江苏省骆运水利工程管理处 江苏宿迁 223800
摘要：为了实现水资源可持续发展的战略目标，关键在于对水利工程运行管理进行优化，提高水利工程运行的有效性。针对传统水利管理模式而言，已经存在诸多方面的缺陷和不足，难以提高水资源的利用率，并且严重影响着水资源的可持续发展，基于此必须改变以往运行模式，积极探索出全新的发展管理。鉴于此，文章详细论述了水利工程运行管理和水资源可持续利用，旨在可以为相关业界人士提供有价值的借鉴与参考，进而为行业的健康可持续繁荣发展贡献应有之力。
关键词：水利工程；运行管理；水资源；可持续利用
前言
一直以来，水资源都是人类赖以生存的物质基础，随着我国人口逐年上升，国民对于水资源的需求量也不断上涨，水资源的稀缺性与不可替代性，给我国社会发展造成巨大压力。因此，只有不断扩大水利工程建设数量和规模，重点提高建设质量，加强水利工程运行管理工作，才能解决我国水资源紧缺和污染严重等问题，进而推动水资源的可持续利用。
1当前水利工程运行管理与水资源可持续利用问题
1.1管理理念陈旧，管理模式适应性差
新的时代背景，并没有迅速扭转多数人的思想观念。传统理念的限固，使得很多人都认为水利工程是国家的公益性项目，全部由国家负责建设，而人民只需无偿使用；水利工程运行管理单位工作，也仅停留在受国家委托，只提供一些基本服务的事业单位。以上错误思想的引导下，使得我国水利工程项目建设长期处于初级状态，无法有效确保水资源的可持续利用。而且管理的模式也较为落后，与实际工作需求严重不符，亟需扭转这种不良局面，将水利工程运营管理转变为企业自负盈亏的项目，才能有效发挥水利工程的建设作用，提升水资源的利用效率。
1.2资金严重不足，影响项目顺利推进
一直以来，资金短缺问题都是严重困扰我国水利工程建设及管理的难题。各种桥梁、水坝、水库及栈道等项目的建设与管理，都需要投入大量的人力、物力和财力。尤其在项目建设前期，更需要有充足的资金进行保障，且后续水利工程的维修和保养也需要大量的资金作为支撑。但是仅凭我国每年支出的有限项目资金，难以满足实际水利工程建设与管理的费用需求，而且对于有限资金的管理使用，也缺乏科学合理的规划。造成维护管理经费短缺，相关配套设备设施不够齐全等问题，制约着水利工程建设项目的有序推进。
1.3监督管理制度不足，工程质量问题频发
新时期，我国不断扩大水利工程建设的规模和数量，但是目前运行管理现状却不太乐观。多在继续沿用企事业单位的传统管理模式，管理制度相对匮乏。使得管理呈现内容交叉重复、职责划分不清、施工质量管控失效、水利工程后期破坏严重、水资源节约力度不强等问题。同时，监管机制也不够完善，很多地区虽然设置了监管机构，却不能充分发挥有效的监督，导致饮水量控制在内的工作不够科学合理，行政管理与奖惩执行力度不强。这样滞后的监督管理机制，不仅不能便于实施严格规范的管理，而且更不能有效保障工程的质量，进而影响水资源利用的效率。
1.4缺乏专业管理人才，运行管理水平低
对于水利工程的运行管理，管理人员是实际工作的实施者，而水利工程涉及的内容繁多，因此需要专业且全面的综合性管理人才才能胜任。但是，目前运行管理团队中，却十分缺乏创新型的专业管理人才，使得相关工作开展进程缓慢，水资源可持续利用也未能取得突破性的进展。究其原因，多为水利部门重视程度不足，缺乏科学的人才战略规划，在人才的引进和培养上，投入的经历十分欠缺，又缺乏相应的奖惩考核机制，无法有效提高管理人员的工作创新积极性。
2水利工程运行管理与水资源的可持续利用策略
2.1健全监督管理机制，促进水资源可持续发展
水利工程作为民生工程，水利工程能否安全运行，不但关系到人们的切身利益，而且也影响着水资源的可持续发展。
在水利工程运行管理时，为了最大限度发挥水资源的惠民作用，相关部门要给予当前问题足够的重视，要善于总结和分析水资源可持续发展面临的困境，同时要根据其存在的问题作出相应的对策。从政府的角度来看，政府部门要根据当地实际情况，制定相应的规定强化对水利工程运行管理，针对其存在的问题及乱象进行严格控制，改善其当前的现状，同时还应当制定相关行政法规，重点对水资源的利用进行强化管理。尤其现阶段，各地区出现水资源严重污染等情况，政府部门需要加大对其监测力度，并对其污染进行治理。此外，针对企业污水排放、人们生活污水排放等情况，需要加强监管，严禁未经过处理的污水向河道中排放。
2.2摒弃传统管理模式，创新运行管理方式
在市场经济引导下，缺乏竞争力的传统管理模式应当积极做出改进与创新，建立适合时代发展和需要的新型水利工程运行管理方式。从具体来看，首先应当对水利工程的管理责任做出明确，坚持实施谁负责，谁管理，谁维护的基本原则，将责任落实到具体的企业单位或个人，才能确保水利工程得到有效的管理；其次，应当将水利工程运行管理与经济效益相联系。水利工程在运行管理过程中需要投入较多的资金进行维护，单纯依靠政府补贴和支持显得不够现实，因此在实际的运行管理工作上，关键还需要企业单位或个人采取一系列有效的市场运营手段，提升水利工程经济效益，并将这部分效益投入到水利工程的运行维护管理中，从而促进水利工程运行管理的良性发展。
2.3加大人才引进力度，提升管理技术水平
现代水利工程运行管理，需要实施科学的人才战略，吸引专业水平高、职业素养好的创新性复合人才加入，提升运行管理及水资源利用水平。对于在岗工作人员，要进行定期培训，提高业务知识、专业技术及管理能力。根据每个管理人员素质的不同，制定针对性地教育培训方案。专业人才要自主学习，更新理念、手段和方法，创新运行管理方式，应用推广节水技术，多举并用提升水资源利用率，来推动水资源可持续利用目标的实现。
2.4健全管理监督机制，强化质量保障措施
针对水利工程运行管理问题，要健全完善监督管理机制。从国家层面，要不断完善水利工程与水资源利用相关的法律法规，为具体管理工作提供法律依据。还要根据实际情况，制定科学化、规范化、精细化地长效管理机制，如施工质量管理机制、监管责任机制、质量监督控制机制、水资源监管机制、水资源节约机制，确保水利工程建设质量，后期维修保养效果等管理目标的达成。还要综合利用法律监督、行政监督与社会监督的作用，为水利工程运行管理与水资源可持续利用提供环境基础。
结束语
随着社会经济的发展，我国的水利工程建设以及管理理念也应该发生一定转变，这需要有新的思想来代替传统的工程管理模式。同时，在展开水利工程管理工作的时候，应该坚持树立可持续发展原则，根据工程项目的实际情况来展开管理工作，着手解决工程建设过程中所遇到的各种问题，这样才能使水利工程项目管理朝着绿色、可持续发展的方向前行，从而使得人民群众的安全用水得到了保证。
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