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摘要：鉴于我国工程项目造价管理体系的不断完善化,造价管理控制对工程项目总预算投资的变动影响越来越显著,作为事前造价控制的招投标在现阶段项目造价管理控制已发展成为前期全过程项目造价管理控制的重要组成工作。基于工程招标合同文件格式编制存在问题、投标管理阶段恶意干预竞标、评标管理工作不公正不透明、合同约定内容不完整等建筑工程招投标实施阶段工程造价质量控制所可能存在的突出问题,进行分析论述并针对上述存在问题及时提出完善相应的控制整改措施。
关键词：招投标阶段 工程造价 问题 对策
正文：
一、前言
工程造价质量控制管理是一项非常系统而复杂的管理工程,影响整体工程造价的主要因素纷繁而复杂。在建设项目招投标准备阶段,各有关单位、个人不得不通过全盘考虑直接影响项目工程建设的各种因素和市场条件,综合确定报价。如:建设工程项目规划建设的总体规模、工程项目建设类型、工程建设场地环境等等。工程造价成本是各项工程招投标建设阶段的重要核算内容之一,合理的进行工程造价成本控制,是切实做好各项工程设计招标阶段成本概算和工程预算编制工作,提升各个项目工作投资的准确性，以此来更好的保证各项工程的有序进行。当前这个阶段，我国在招标阶段的造价优化问题逐渐凸显，引起了人们高度的重视，本文就其当中存在的一些问题,提出了以下几点造价优化决策建议。
二、工程造价招标方在投标实施阶段在有效控制降低工程造价成本方面可能存在的一些问题
2.1招标人思想上重视不够
许多工程招标人都会认为通过一家工程造价招标机构投标就是自己选择到了一家专业施工监理队伍,与进行工程造价成本控制没有太大的直接关系。在下次工程造价招标投标履行过程中对已形成的中的投标价,可以在招标合同正式实施履行过程中通过另行签证、变更方式来进行调整,甚至在下次工程造价结算时重新对其进行评价核定新的工程造价,使原中的投标价基本失去了其应有的成本控制和对工程造价的重要作用。
2.2招标时间所提供的本次招标项目技术信息资料不全
在当前的工程招标活动当中，会出现许多招标人被看做是整体的代理人，但是，获得相关的信息资料之后，如果出现了时间少于20天的规定，就想停止履行合同的内容，甚至还会希望对相关的资料内容进行修改，提升整体的造价情况，尤其是对于资料不完善的单位，导致工程设定的最高工程投标成本限价很难真正起到成本控制降低工程造价误差的主要目的。
2.3编制工程造价人员业务素质较低
现阶段我们中还有许多项目工程造价工作人员只有项目工程造价的基础理论知识,没有现场造价施工工艺经验,对实际工程建设的各分部分项定额工程的现场施工工艺一知半解,不能能够正确理解实际工程建设一个项目中的定额工程子目与实际现场施工各分部分项定额工程的互相对应性,这样就会很有可能就会出现我们编制的项目工程造价不完全符合一个项目的实际施工情况,甚至可能出现项目漏项、套项或错项的异常情况,这样一来编制的项目工程最低价高的招投标工程限价很难能够起到真正有效控制项目工程造价的重要作用。
三、工程招投标阶段工程造价的控制措施
3.1合理编制招标文件
一些招标单位的建筑招标工程文书造价编制工作存在一定质量问题,没有对建筑工程质量指标提出准确的造价要求,且建筑工程造价标准编制过于保守,为日后的建筑工程招标阶段和项目验收施工阶段的招标纠纷处理埋下了诸多隐患。因此,作为建筑工程项目招投标的首要组成环节,要更加注重提高招标相关文件的编制质量,要细致准确的要求编制各项项目招标文件要求,着重做到突出建筑工程量招标清单、工程进度和工艺技术、工程质量、工程造价等各个方面的招标要求。
3.2注重设计过程中的造价控制
在在建工程项目主体建设中,"三超"符号现象较为普遍。三超异常现象指的是什么指"决算超预算、预算超概算、概算超估算"。虽然建设工程项目基本设计工程费用与相对工程建设投资项目数量减少相比微不足道,但对其设计工程造价的直接影响仍然不容不可小觑,调查研究结果表明,1%的项目设计工程费用减少会直接引起相对工程造价高达75%的直接影响。
3.3加强执法监督
从当前的市场情况进行分析，在供求关系上有着很大的差异。随着当前市场竞争性的不断加强，我国的许多建筑企业会涉及到或多或少的一些不正当竞争的行为。在一些项目上，会更多的被收获到的利润吸引，会更想要追求资金的投放，不进行整个内容的深入了解。对于市场当中可能存在的一些风险直接忽视掉。为了获得更多的利益，与其他工程建设承包企业沆瀣一气,挂名于高等有资质的工程建设承包企业,以此用来达到某项工程建设中标的最终目的。有些建设单位故意要求降低建设报价,一旦工程中标,以更低的建设价格直接转包其他工程,导致了转包工程建设报价与收取建设费的成本大相径庭,工程建设中的质量安全隐患不断。
3.4完善评标体系
在一个工程项目实际施工建设过程中,投标价或者施工合同总造价与项目实际施工造价之间存在较大成本差异,项目工程竣工前后结算麻烦、纠纷不断的典型现象屡见不鲜,究其原因主要可能是由于在项目工程招投标实施阶段中,评标、定标管理方法过于不严谨,缺乏评标公平性、公正性,尚未基本形成规范、合理和健全科学的项目评标管理体系。对于招投标评价工作的项目评估和组织开展,要做到充分考虑起到影响项目工程建设的每一个重要因素,除了考虑项目前期施工所可能需要的专业技术、人员、设备和设计工期等因素影响之外,还要将影响施工单位的社会信誉和企业形象因素纳入具体到项目评标评价过程中去起来,以此方式科学计算一个工程项目的总工程造价,为项目评标评价活动开展提供有效评价依据。对于违法评标管理行为,应不断改进其适用评标管理办法,实施最低标底投标法和竞标法,赋予各建筑施工单位依法自主决定报价的价格权力,不再建设最低标底,让其合理低价进行竞标,促进我国建筑行业的良性市场竞争。
结束语:如何在招标工程建设招标项目投标各个阶段有效控制招标工程造价,在招标过程中非常重要的一个存在，我们只有从思想上必须引起高度重视,从工程评标管理制度上必须加以不断完善,精心做好准备、精打细算、合理安排设置工程开标截止时间等,就有可能在实施招标工程投标各个阶段较好地有效控制招标工程造价,以此能够更好地保证造价的准确性以及涉及到的资料的完整性，确保招标工程建设投资项目的招标顺利进行,提高招标工程项目的投资经济性、效益性,最终达到实现物有所值的招标目的。
参考文献：
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