中铁十二局集团第七工程有限公司 湖南省长沙市 410004
摘要：在铁路工程施工过程中，既有线路改造施工会对铁路的运输能力和运输效率造成影响，对既有线路施工对车务系统安全管理风险进行分析，然后提出相应的安全风险防控措施是探索既有线路施工安全风险管理的新途径、新方法。本文以石长铁路为例，对既有线路施工安全风险防控措施进行了分析和探讨，加大了线路的运输能力。
关键词：既有线施工；安全风险；防控措施
1工程概况
石长铁路增建第二线工程是洛湛通道的重要组成部分，是沟通焦柳和京广两大干线的重要铁路运输通道，是湖南省电煤运输的主通道。石长铁路增建第二线工程，可将焦柳、洛湛、京广等铁路更加密切地结合起来，形成湘西北至湘中，乃至西北、川渝地区与湘赣华中地区客货运输的大能力铁路通道，对缓解我国中南地区铁路运输瓶颈制约，提高铁路网通道运输能力和服务质量等具有重要作用。同时对促进长株潭城市圈、湖南省“3+5”城市群的建设和区域社会经济的可持续发展具有积极意义。SCFX-1标段起止里程为K0+000～K104+400，含焦柳疏解线及与石门北站接轨相关改造工程。本工程新增第二线同时利用或改造营业线，对营业线运营产生影响，同时，增建二线与营业线交叉多，施工单位需要对各项施工工作进行科学合理的安排，顺利渡过过渡期。施工安排的原则需要不对正常行车产生影响。可以优先进行与营业线无干扰工程的施工，施工完成之后可以对车流的方式进行改变，临时开通部分线路，然后再对其他部分的工程进行改造，所有工程改造完成之后，才可全面进行运作。
2既有线施工安全风险管理的要求
对既有的铁路进行升级改造与新修铁路线路不同。新修铁路工作中，只需要按照施工图纸、施工要求和施工技术人员的意见和建议进行工作。以施工的基本需要、质量标准、工期要求等内容为基础制定出本工程的施工方案；在对既有线铁路进行升级改造过程中，不仅仅需要考虑到施工的质量、施工工期、铁路的运输能力和运输效率，而且还需要考虑到施工工作对临近线路旅客发送量、货物运输量等方面的影响。因此来讲，在对既有线施工过程中，施工单位和车站相关部门积极的融入到施工方案优化工作中去，这样才能更好的进行工作。
（1）对既有线铁路的增线改造内容进行全面的了解和掌握，对临近线路的行车安全、货运客运情况进行重点关注，有计划的进行工作。
（2）充分的了解和掌握施工的方案和施工时间安排，施工人员的专业素养和机械的运作情况也要进行关注。
（3）从列车行车安全和物资运输的角度进行分析，对车务部门提出有建设性的建议和意见，以便于更好的进行工作安排。
（4）做好施工工作、施工安全和运输调度三者之间的平衡，保证在无事故、高质量的基础下完成施工工作，并且对正常的运输产生最小的干扰。
3既有线路安全风险防控措施
3.1做好既有线路施工安全管理工作
既有线路施工安全风险防控管理工作的详细流程图如下图1所示。
（1）在进行施工之前，施工单位需要和各个单位签订安全协议，对双方、多方的工作内容和工作责任进行明确化、精细化。各个部门需要对施工过程中重点的内容进行详细的审查、核对，确保无误，并且在施工过程中需要严格按照方案来进行操作，不得擅自进行改动。此外，在施工之前，施工单位需要安排、协调好人员和机械设备，按照要求来进行工作。设备管理部门需要制定出应急预案，培养专业的工作人员，提前进入到工作岗位中去。施工人员必须严格按照标准和要求来进行工作，接到命令所有人员必须按照命令执行任务，不得反抗。车站值班人员需要对闭塞、行车凭证等工作进行提前办理，严格按照专业术语来进行接发列车，做好本职工作。
（2）在施工过程中，相关领导需要严格把关，将安全责任制度落实到车站内部，紧盯施工过程，对特殊、重点的施工段进行严格把控，并且及时调整工作计划和施工方案。
（3）对施工整理工作进行强化。既有线施工包含的内容比较多，各个部门需要严格按照要求和上级部门的指挥来进行工作，在规定时间内完成自身的工作，不得擅自延迟施工周期。
（4）重视施工收尾工作，对施工工作进行总结分析。施工完成之后，施工单位需要积极配合工作，不仅仅需要对设备使用登记簿进行查看，而且还需要对施工现场的机械设备、物料、人员等进行全面的撤离，确保行车的安全和行车效率、此外，车站和施工单位需要对施工情况进行全面的检查、分析、总结，对后续的工作进行初步计划，为今后的工作做好准备。
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图1既有线路安全风险管理流程
3.2进一步对管理人员的安全责任制度进行完善
（1）施工单位相关负责人需要召开预备大会，在大会中，需要对施工等级进行详细的划分，并且主管领导必须亲临大会，所有参与施工的人员必须到达大会。大会中，必须对施工时间、施工内容、施工影响范围等内容进行明确；对有可能出现的意外或者突发情况进行预测，并且制定出解决方案；对施工人员的施工内容和各个岗位的内容进行明确化；对施工过程中存在的风险进行明确，并且有效的进行控制。借助预备会，让施工人员明确自身的岗位职责，提高工作效率。
（2）在施工过程中，管理人员必须到达施工现场，对施工工作进行严格把控。对施工开始时间、结束时间、工作内容、应急方案等进行明确的要求。主管部门领导需要对施工方案进行严格的审核，确保不会出现意外。施工结束之后，需要对所有的命令进行把关。未完成作业的部分或者已经完成作业的部分，但是设备进行性能验证时，不得提前进行申请命名。
（3）管理人员需要对行车的关键环节进行严格的把控。一旦下达施工命令之后，上级领导人员务必亲自到岗，监督施工环节，对遇到的突发问题进行及时的处理，充分的了解和掌握施工进度和施工过程中遇到的各种问题。
3.3引导接车过程中风险防控措施
引导接车是指在列车进站信号机停止工作的情况下，将其改为引导信号。一般来讲，在现有的计划过程中，经常使用引导手信号来进行接车，为了避免引导接车过程中共出现安全风险。监控人员达到工作岗位之后，需要严格按照要求来进行工作，内容如下：查看监控备品是否准备齐全；引导作用是否能够正常进行工作；引导员站位是否符合要求等，
3.4道岔人工加锁的卡控风险防控措施
道岔在联锁失效的情况下，车务人员需要对道岔进行加锁处理。根据实际的情况来选择最佳的加锁方式和方案。监控人员到达工作岗位之后，需要严格按照施工要求来进行工作。
（1）确保加锁备品良好且充足。监控人员需要对钩锁器的性能进行全面的检查，确定锁头可以正常进行工作，观察锁是否编号统一。
（2）确保监控加锁时机的准确性和及时性。施工人员需要严格按照车站值班人员的要求和命令进行工作，不得擅自进行操作。
（3）保证监控现场加锁操作的正确性和科学性。收到车站人员加锁准备指令之后，施工人员才能进行加锁操作。在进行加锁之前，需要对道岔的开通位置进行确定，尖轨是否紧密贴合。采用手摇或者拨动的方式来对道岔的位置进行调整和确定。加锁工作完成之后，需要对钥匙进行严格保管，按照对应编号来进行存放。任何人不得私自开锁。
（4）一切工作准备完成之后，需要及时进行汇报。完成加锁操作之后，需要对进路上是否存在杂物和障碍物进行确认。施工过程中所使用的材料不得侵线，遇到问题及时想车站值班人员进行汇报。
（5）收到车站人员解锁的命令之后，施工人员才能进行解锁操作。解锁工作完成之后，施工人员需要及时向车站人员进行汇报，并且对锁钩器、钥匙等进行整理，清点数目，避免出现漏解锁或者物品遗留在现象的情况发生。
3.5“运统-46”登记内容的卡控措施
“运统-46”是铁路行车设备检修登记簿的简称。在正式施工之前，施工单位需要对施工当天的施工开始时间、结束时间、施工内容、参与人员等内容进行登记，并且需要安排专人进行签字。车站值班人员收到列车调度命令之后，才可以进行施工操作。施工完成之后，需要对施工情况进行全面的检查；得到车站值班人员的许可或者指令之后，车辆才能进行调度，施工人员不可擅自进行车辆线路的改变。因此，在施工之前，需要对“运统-46”内容进行严格的审核和监督，确保规范化。“运统-46”不仅仅是车务和施工单位明确责任和义务的凭证，而且还是考察施工单位的基础。
3.6做好各个环节的协调工作
由于既有线施工包含的内容比较多，在施工过程中，需要对电气设备、路基情况、轨道情况等进行全面的考察，确保各个部门工作有效的进行下去，确保增设铁路线工作对现有的运输情况影响范围较小。此外，对于一些关键环节需要设立警示牌，与各个部门做好协调工作。在施工过程中，需要对铁路经过地区的风俗习惯进行了解和尊重，确保工作顺利的进行下去。
3.7做好调度指挥管理
在施工期间，要做好行车组织指挥，并按照施工计划对施工进行安排，对施工过程中遇到的问题及时进行处理。在下达班计划和日计划时，要有天窗维修和施工内容。要制定3~4h的阶段性计划。根据施工计划要求合理的进行调度命令的发布。不能以调整运输为理由对施工时间进行随意压缩、对封锁时间进行随意变更或者无故停工。当客运列车出现晚点等情况时，可以适当对天窗的起止时间进行变更，但是不要晚于施工计划一个小时，否则要追究调度人员的主要责任。同时调度人员要提前将变更时间通知给车站值班人员，并由车站值班人员传达给施工负责人。
4结束语
综上所述，在铁路工程施工过程中，既有线施工是铁路运输提升生产效能的有效措施，施工后投入的新设备、新技术都会进一步提高铁路运输的安全性。在既有线路改造施工时，需要将运输组织和施工之间的关系，使用先进的管理措施，并构建完善的铁路施工安全管理制度，对施工单位的安全行为进行规范，从施工前、施工中和施工后三个方面入手，切实做好安全管理工作，保证既有线路的安全。
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作者简介
于潺（1985.12-）男，汉族，湖南长沙市人，工程师，本科，从事工程调度工作。