山东省菏泽市牡丹区自然资源局
摘要：在经济改革日新月异、时代飞速进步的今天，基层国土资源管理面临着前所未有的挑战。国土资源不可再生，属于国家重点保护资源之一，不仅对农业的发展具有一定的现实意义，而且对社会经济水平的提高起到关键性作用。但是，由于不能妥善和有效管理而造成国土资源的污染和浪费现象屡见不鲜。所以，本文有针对性地详细分析了当前新形势下基层国土管理中存在的主要问题，并就分析出的这些问题提出了相对应的解决策略，以期能够给相关人士带去一些实质性的帮助，在一定程度上对国土资源的开发与利用起到促进作用。
关键词：新形势;基层国土资源;管理;存在问题;解决策略
引言
随着我国社会经济质量的快速提高，基层国土资源作为良好的自然资源在其中发挥着不可代替的作用。实际上，国土资源的概念有广义和狭义之分。我们把国家主权管辖范围内的一切土地资源称为广义的国土资源，而一般意义上的土地则被称为狭义的国土资源。每一寸国家土地的管理和利用都与整个社会的发展息息相关，国家土地主权的维护关系着国家的安全与命运。因此，基层国土资源管理问题不容小觑。在新形势的压力下，积极应对管理上的缺陷与不足，尽快找到解决问题的方法与策略刻不容缓。
1 国土资源管理在新形势下存在的主要问题
1.1 执法强度有待提高
现阶段，虽然国土资源管理法规不断完善，但是执法工作者却不能按照相关规章制度严格执法。各部门的具体工作内容没有得到确切分工，导致没有涉及到相关利益的国土资源管理问题不能及时给出有效的应对措施，甚至使问题长时间搁置。然而，大部分部门的执法者，只处理那些在国土资源的分配过程中有利益纷争的问题，这会严重影响国土资源管理问题的切实解决。由于庞大关系网的原因，管理层会引入专业水平和各项能力不足的人员，从而使国土资源管理团队的综合素质降低。有的执法工作者在自己的岗位上不能尽职尽责，在执法的过程中违法乱纪。因为一部分地区经济发展落后，所以不能给执法工作者安排优越的工作环境，无法配备充足的办公设施，从而导致执法工作者产生消极情绪，执法强度显著降低。
1.2 缺乏对国土资源的有效保护
对国土资源的考核不足。部门相关人员在解决关于国土资源管理问题时，态度敷衍，未能进行实地调查，考核不全面，在没有经过与专家和科技人员等探讨的情况下，随意做出决定，致使出现一系列的差错，阻碍问题解决的进程。不能合理使用土地资源。随着经济的改革发展和国土开发的工作的顺利展开，我国的国土资源逐渐增多，有些工作管理人员开始徇私舞弊，只考虑个人利益，甚至将国土资源据为己有。这一问题严重损害了国家利益，造成了国土资源的流失，应该得到国家领导者的高度重视。
1. 3 工作制度不完善
保护国土资源的完好，是一个国家所必须履行的义务，因为我们人类包括其他上午都生活在这个地球上，如果国土资源被破坏，那么地球上的一切生灵的性命都将受到威胁。在这样的背景下，就更需要国土资源管理的相关人员加强工作力度，国土资源管理部门对土地资源的管理付有地质灾害防治权、农田保护权和土地资源矛盾纠纷裁决权的责任；除此之外，还有国土资源规划、招商等的职责。以至于国土资源管理部门的工作繁多，责任重大。因此，对国土资源管理部门工作的完善势在必行。
1. 4 执法监察力度增大，管理职责实施弱化
当今社会在商业和科技的快速发展下，在农村有很多人脱离了农业，建立了各种工厂，导致国土资源的执法监察力度加大，但是，执法监察力度的加大，并不意味着国土资源的保护工作可以顺利开展。因为越来越多的人开工厂，国土资源管理部门可能可以阻止一部分人打消开工厂的念头，但要想使大部分人都不开工厂几乎是难上加难。这就使国土资源管理部门的职责在无意间被弱化，然而这种情形对国土资源管理的整体情况上有着极为消极的意义。
2 加强国土资源管理的解决策略
2. 1 提高监督管理力度
实施基层国土资源管理的同时，必须要时刻注意对国土进行监督和管理。
充分考虑新形势下国土资源管理所处环境的更新和变化，结合各种现实因素做到对土地利益平衡化、可控化;严格遵守关于国土资源管理的法规和条例，与政府信息一致化，加强和完善内部控制制度，有效规避由于长期政府与企业的不协同、不合规而带来的法律纠纷;通过定期开展制度培训和法律知识宣讲活动，从根本上增强相关管理人员对国土资源管理的认识和了解;除了这些，还必须与国土资源管理部门的规章制度相结合，并深入落实到基层国土资源的管理工作中去，改善国土资源管理以往污浊的环境，因地制宜，坚持每天的例行巡查与切实监督，保证国土资源经济能够持续保持健康有序的发展。
2. 2 增强国土资源管理工作人员的工作效率和服务态度
国土资源管理的工作虽然很是复杂和困难，但是作为国土资源管理的工作人员也应该对这份职业尽职尽责，不能因为工作繁多就自暴自弃。如今国土资源管理工作一直没有明显的进展，这与国土资源管理的工作人员对工作的态度消极，服务态度差有着密切的联系。在国土资源管理工作人员消极怠工的情况下，工作效率肯定也是十分底下。所以，要想解决国土资源管理工作存在的问题，就必须做到一下几点:（1）及时对国土资源管理工作的工作人员进行思想教育和专业知识的宣传。（2）把国土资源管理工作的缺陷和困难进行强化。（3）使每一位工作人员都意识到提高工作效率和服务态度的重要性。（4）换位思考，设身处地的为人民群众着想。（5）重点解决人民群众的实际问题等等。只有这样国土资源管理工作人员的工作效率和服务态度才会有明显提升。另外，国土资源管理部门也应该采取一系列的措施来提高工作效率，国土资源管理部门可以借助互联网的优势来简化工作人员的工作过程，及时对工作环境进行更新和改善，以及对工作人员的任务完成情况多加激励。这样赏罚分明，必然可以使工作人员的工作效率和服务态度明显提升。
2.3完善和革新土地征收流程
在我国对国土资源实行管理的过程中，要强化对土地征收流程的把控，完善相关的程序。既要考虑到我国的实际现状，又要切实维护土地占有者的合法权益，严格遵循当地的法律法规，保证每个环节的公正，公开。当出现矛盾纠纷时，针对本质问题进行友好协商，合理调整相关合同，使问题得到和平解决。与此同时，为了使土地征收工作开展的畅通无阻，管理部门的征收人员应该向被征收者详细介绍关于土地征收的补偿细则，保证被征收人员的知法知情权，安抚好其情绪，让土地征收过程在阳光下进行，以人民群众为主体，充分保障人民群众的利益。
2. 4建立健全基层国土资源管理执法制度
在推进基层国土资源管理的过程中，首先要明确每个乡镇对于耕地的管辖范围和边界，清楚知道基层乡镇、行政部门的哪些领导人是实施土地管理、农田维护的主要负责人。在这样的基础之下，加以内部防范和监察，增强并完善相应基层国土资源管理执法建设，使国土资源管理制度化、规范化，实现有法可循，有法可依。而且，要针对“国土资源管理案件办理流程”、“基层乡镇国土资源档案利用与管理制度”等相关法律法规的变化及时做出调整，紧跟时代发展的脚步，防止与法律条例脱节，不违法犯法，真正做到依法管理。
2.5 对土地征收补偿进行合理调整和有效完善
在新的经济发展形势下，基层国土资源管理的好坏很大程度上依赖于是否具有合理的土地征收补偿。没有实地调查是没有发言权的。在调整和完善土地征收补偿之前，管理人员要走进人民群众，结合人民群众的实际情况，掌握第一手资料，进而得出合理化的土地征收方案，避免盲目进行土地征收。此外，还要结合我国经济的发展国情，从实际情况出发，确保社会主义经济的健康稳定发展。同时，为了防止管理部门的相关人员扣留补偿金等腐败现象的发生，应该让监察机关做好监督工作，保证土地征收补偿金一分不少的给到被征收者的手中。
3 结语
国土资源的改善与我们的生活并不是遥不可及的，恰恰相反，国土资源的改善与我们的日常生活息息相关。如果国土资源受到破坏，那么不仅会使我们的生活受阻，还可能会对我国的经济产生影响。因此，国土资源管理部门必须严格按照法律法规的要求以及当前时代下国土资源管理的实际情况，尽职尽责的完成对国土资源的保护，防止一切破坏国土资源的事件发生。因为只有这样，我们才可以顺利的生活下去，并且也可以保证我们的子子孙孙也可以看到丰富的国土资源，使国土资源持续发展，生生不息。
参考文献：
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