延安市公路管理局养护中心 陕西省延安市 716000
摘要:公路施工企业的财务管理及成本控制企业生对存发展极为起着至关重要的作用。严格遵照所设立的方案和规则调整并具体实施，为企业领导层决策提供尽量精准的分析数据和财务报告。未来企业发展最为关键的当属成本和效益，在市场竞争日益激烈的情况下，只有不断强化成本管理最大化地实施成本控制，无论是生产工艺的创新、原材料成本的管控及核算管控体系的完善，都将能促使企业收益最大化。本文分析了目前公路工程施工管理中存在的问题，并根据实际施工经验，提出了公路工程成本管理的基本策略，希望相关人员予以借鉴和参考。
关键词:公路工程 成本管理 成本控制
1公路工程施工阶段成本管理控制的重要性
公路工程的施工规模往往比较庞大，涉及到的环节相对复杂，每一个细节都会极大地影响公路工程的造价、影响公路工程项目的经济效益。而通过对公路工程施工阶段的造价管理和控制，有利于提高公路工程建设资金的有效利用率。同时也能为公路工程各个施工环节做好科学的规划，例如:制定科学的材料购置方案，以充分整合资源，保证整体施工过程中的收支平衡，对于公路工程的施工管理起到相当重要的作用。
2公路施工企业工程项目成本管理现状
2.1 项目管理人员成本控制意识相对淡薄
日常管理活动中，主要管理人员成本控制意识不强。很多项目经理及主要项目管理人员将项目的成本控制工作直接归于单一部门或个别管理人员，忽视了成本管理是一个全员参与、全过程管理的系统工程。在项目目标成本测定后，没有对项目成本控制要素进行责任分解，并下发到各业务系统，往往到工程核算时面对一大堆不该形成的费用只能花大量的精力去进行事后补救，却可一切已成定局为时已晚。正是忽视了成本形成是在生产过程中每一个环节这一现实。
2.2 方法的欠缺造成成本管理的盲目
仅仅依靠传统概预算项目进行施工预算编制，在实际成本控制、核算等方面难度较大。若没有明确的成本控制标准，往往要在实际执行中进行调整，并以工程结算细目的形式呈现。如控制、核算施工现场管理费用时，若前期预算没有清单细目控制标准，那么，在后期实际管理当中则无章可循，具有极大盲目性，很容易出现管理成本超预算现象。同样，在成本分析中若没有明确的控制标准，收集、积累成本资料时也会出现相似的情况，不知道是按传统的费率标准进行分析，还是依照工程清单报价分析。而上述问题的产生，均会影响实际项目成本管理的效果。
3公路施工项目的成本控制方法和成本管理
3.1做好前期准备工作，降低工程成本
做好项目前期准备工作是施工单位造价控制和成本管理的前提，也是整体工程施工开展的基础，需要各部门信息共享，加强沟通交流，对工程材料的选购、市场形势的变化及工期进行深入分析。（1）应全面分析施工过程中可能遇到的风险和紧急事件，对施工环境进行实地勘察，掌握周边的地理信息，建立特殊情况和意外事故发生的应急预案，尽量避免工程返工或事故的出现导致工程成本的增加。（2）采购材料需考虑性价比，因为公路工程中材料费用占整体工程造价的比重较高。（3）要加强对施工材料的抽样检测，确保施工质量，避免返工带来的经济损失。
3.2 建立并健全完善的预算管理组织
在公路工程部门中，要想形成公路工程预算成本控制的管理组织，应对财务部门、生产部门以及管理决策部门三个关键部门的预算工作进行完善。
首先，公路施工企业完善道路工程生产部门，保证施工材料的质量，并且在问题发生的同时可同步想出对应的解决措施，进一步确保道路工程施工工序顺利开展；其次，通过优化财务部门结构，便可以提高审核的准确率以及日常预算的成本汇总效率；最后整改预算管理决策部门，明确预算目标，完成好预算成本工作的管理，在预算成本控制工作中设定合理的工作制度，确保预算成本的准确性。
3.3原材料采购的成本核算与控制
在实施财务核算的同时，工程核算人员要依据实际施工定额，准确计算原材料使用量，并以实际施工进度编制工程材料供应的预期设计，以及材料采购招标环节的各事项明确具体，从而确保材料的供需各方达到最大程度的协同一致。在选购需求量较大的施工材料时，应坚持材料质量至上的原则，并尽可能地把材料采购的成本降到最低，与此同时材料采购的各环节主要是询价方法的选择、采购过程的评议等环节务必做到严谨科学，相关的责任机构和人员务必严肃认真，从而保证整个程序的推进不出疏漏。另外要认真审核定立的合同，特别是合同中涉及数量、单价等影响成本计算的条款，以及材料采购过程中涉及的运输费、装卸费、仓储费、包装费、保险费、税金等费用及承担方式，做出详尽具体的条款说明，明确各方责任、权利、义务。
3.4施工方案优化选择
施工方案是施工成本的主要因素，优化施工方案是实现降低成本的主要途径。选择科学合理的施工方案，能有效地节约施工成本，促进施工进度，进一步保证施工安全和质量，从而达到实现经济效益最大化的目的。在工程实施过程中，应根据施工现场的实际水文、地质、地理环境等条件编制实施性施工组织设计，选择经济、适用的施工方案和机械，重难点工程应进行施工方案的专家评审，经过经济证论和比选，选择最优方案，合理配置资源投入，科学组织，以最大化地控制和降低施工成本。如：华东长江中下游各省份泥浆处置费用较高，在粘土、砂土地质进行钻孔桩施工时，可将冲击、回旋钻造孔改为旋挖钻成孔，以减少泥浆排放，缩小扩孔系数，提高成孔效率，对于降低泥浆处置费用、降低混凝土超耗、保证成孔成桩质量、加快桩基施工进度、缩短总体工期、节约施工成本及管理费等方面均有重大意义。
3.5变更管理
加强合同变更、索赔的管理和控制等是施工企业管理的重要组成部分，也是成本控制的不可或缺的主要内容。根据承包人的不平衡报价策略，清单单价有高有低，有些分部工程施工成本远大于清单单价，往往施工单位通过变更手段对设计内容进行变更，通过设计方案改变，亏损子目单价变为盈利子目单价，减少高成本亏损的同时增加项目盈利。如涉铁路基土石方工程，原合同开挖单价较低,实际亏损。因施工区域处铁路禁爆范围内，合同中又未明确相应的责任范围，为保证铁路运营安全，通过与业主勾通后，改爆破开挖为机械开挖。机械开挖变更后，工序单价不仅不亏损，还略有盈利。
结 语
我国交通运输进入一个飞速发展的时期，与以往相比，我国公路的需求更加旺盛，人们自驾游增加了公路的客运量，快递业增加了货物的周转运输，公路对经济的发展有着举足轻重的意义。但是公路工程施工是一个费时费力费钱的项目，野外作业、施工线路长、地理环境多变、风土人情差异等多种不确定因素使公路工程的成本风险很难预测，对公路工程施工阶段成本进行全方位分析，找出控制成本风险的有效举措成为重要的课题。
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