业主单位工程造价的全过程管理与控制探讨--中国期刊网

字体：大中小

首页> 原创作品> 正文

业主单位工程造价的全过程管理与控制探讨

发表时间：2021/5/31 来源：《基层建设》2021年第2期作者：区煜强

[导读] 摘要：工程造价则是指，对一项工程项目的预期支付或者实际支付的所有投资费用进行科学的规划建设。

        建成工程咨询股份有限公司广东广州 510030
        摘要：工程造价则是指，对一项工程项目的预期支付或者实际支付的所有投资费用进行科学的规划建设。而对工程造价进行全过程的管控，则能够在保证工程施工质量的基础上，减少业主单位的投资，为其节省一定的费用。本文站位业主方角度对市政道路工程前期决策、设计、建设实施、决算等几个重要阶段进行探讨分析。
        关键词：业主单位；工程造价全过程；管理与控制
        一、业主方全工程造价管理的重要性
        进行全过程工程造价管理是工程项目投资控制中最重要的一点，全过程管理表现为在设计、投资决策、招投标、施工及竣工决算等等环节进行造价管理。每个环节各有轻重、缺一不可。在项目工程的每个环节中，将工程项目的造价管理控制在合理科学的范围内，合理的分配人力、物力、财力，以降低工程项目的投资成本。
        多年来，工程项目造价管理普遍容易忽视项目建设的前期阶段，都将重点放在了后期，甚至是将重点放在了决算阶段，导致造价管理失去作用，工程项目常常出现投资大幅超标的现象。事实上，工程项目存在技术复杂、项目规模大、建设周期长、人力物力财力消耗大等特征，所以，一旦决策失误，就容易造成无法挽回的经济损失。业主方为了避免这种事情发生，必须在项目建设全过程中，按照不同阶段的特点，采取多次造价管理手段，提升造价的精确度。因此，业主方一定要及时更新理念，重新总结出一套合理完善的工程造价控制与管理方案。目前，我国在工程建设前期并未实行监理和造价制度，在实际操作中，造价会因水平、经验及其他因素等影响而差距较大。因此，推行项目建设全过程造价管理制度具有现实意义。
        二、立项决策阶段
        在工程造价中，投资行动的首要原则就是业主方对于建筑项目的投资决策。因此，业主方对于决定一个项目决策是否成功，就与工程造价的高低以及投资效果的成败有着密不可分的关系。在这其中，业主方对于选择什么建设地点、选择什么施工技术、选择哪些工程设备都要亲力亲为地取判断和决策。由于整个工程造价控制中的基础就是立项决策阶段，因此，业主方就要把握工程造价中的重点管理方面，积极参与到立项决策阶段的准备工作中，做好针对性的研究。另外，业主方还要科学、认真地根据市场的发展变化、经济的调控以及国家的政策法规等，对建设的规模进行合理的设计，以保证立项决策阶段就能不出差错、正确合理。
        当然，在立项决策阶段，业主方就要对其建设项目进行编制投资估算，这时就要注意：积累估算指标等重要资料，如果与建设项目出现悖逆，要及时进行更改，以适应要求；在投资估算的过程中，业主方要充分的考虑其中的收益与风险，并要针对可能出现的危机状况提出应对和防范之策，但是过分高估也是不可取的。
        如果在此阶段，业主方觉得自己能力有所欠缺，无法胜任，可以将其委托给有资质的相关机构。这样一来，业主方就可以以小投资获得高回报，而且也将损失降到了最小化，一举两得。
        三、业主单位在设计阶段的工程造价管控
        能否保证工程建设的进展、质量、节省投资，大部分取决于设计质量的好与坏。决议计划精确的情况下，设计时期对工程造价的影响有3/4以上，不管是从造价管理的哪方面来说，仍是要从投资控制方面来看，业主方都要把设计时期造价的管理当作全过程造价管理的重中之重。业主方还可以经过拟建工程的设计方案运用媒体进行传达，吸引更多优异的设计单位参与到设计投标与计划竞选的活动中来，业主方可以从中获取到更多、更好的投资设计方案。在邀请一些业内的专家对技术的领先、功能、经济等方面进行综合的点评与鉴定，在这其中选择出一个最佳、最合适的设计方案。
        四、业主单位在发承包阶段的工程造价管控
        这一阶段是业主单位对施工单位进行择优选择的过程。相关业主单位应该按照相应的规定，严格遵循公开、公平、公正的原则，在工程建设所在市进行招标，借此明确施工单位。业主单位可以事先委托专业水平比较高的招标代理单位以及造价咨询机构，使其能够对招标文件以及清单控制价予以合理编制。而在编制过程中，要注重招标文件的合理性及全面性，工程招标科还要对招标文件进行严格的审阅，明确招标方案，促使招标工作能够顺利开展。

期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆

另外，造价咨询机构中的工作人员要根据设计图纸、项目概算等相关数据信息，对工程量清单及其控制价进行科学、严谨的编制。若是造价人员在这一工作过程中，对设计图纸存有疑问，就要经由管理人员将问题反馈给设计单位，使得设计图纸得到优化。
        此外，工程核算科的工作人员，要对已经编制好的清单与控制价进行严格的审查，尤其是要对工程量、定额组价等予以重点审查，若是发现其中存在问题，就要将其及时反馈给造价咨询单位，借助共同核对这一方式，明确工程量清单与控制价的准确性与科学性，将其上报到有关机构予以备案，通过之后再将其用于招标。上述工作能够有效避免工程施工过程中存在清单漏项、工程量偏差等多种不良现象，避免造成工程造价的变更，有效保证了工程造价管控工作的正常开展。
        五、施工阶段
        在建设工程中，当前文所述的几个阶段都顺利完成后，就轮到了具体的施工阶段。虽然施工阶段在总体的工程造价阶段占比不多，影响也不大，而且在招投标阶段，价钱已定，不太容易发生大的变化，但整个工程投资主要就是在施工阶段。因施工阶段的临时变化而浪费工程投资的情况比比皆是，所以，业主方要对施工阶段的工程造价进行重点管理，特别是加强对其的现场管理，将投资浪费扼杀在摇篮中。
        5.1 加强本单位的施工管理
        不仅要加强本单位的施工现场管理，业主方自身、现场施工人员、技术人员等都要树立经济观念，实事求是地配合工程师做好施工阶段中的施工质量、施工进度、施工现场安全的管理与监督工作，以期节约工程造价中的投资额度。
        5.2 减少设计变更
        设计变更在施工阶段的形成有很多原因，比如工程设计不细致、实际施工过程中发现与图纸不匹配、施工材料不符合市场的相关规范。而如果由于设计变更，额外增加了建设规模和内容，那就无异于增加了工程造价。因此，想要避免此种情况的发生，就要将这种行为禁止。如果设计不变更，会影响工程的整体建设效果或无法顺利完工的话，此种行为可以根据实际情况由业主方来决定。如果设计变更已经发生，那就要汇总设计单位、业主方、工程师来进行协调解决。另外，业主方也可以聘用专业的工程造价人员常驻施工现场，随时根据施工阶段的变化来向业主方报告，以使工程造价在施工阶段得到很好的控制。
        5.3 对现场签证进行严格管理
        现场签证是用来记录施工过程的，也是工程造价最后进行结算索赔的重要根据。很多现场签证不具有严肃性，其结果就会导致工程结算异常麻烦，更甚者是为业主方带来不可估量的经济损失。因此，业主方要对施工阶段的现场签证进行严格的管理，做到“随到随签”。也就是说，工程签证单上的清晰度要细化到每一个汉字、每一个字母、每一个数字；而且签证的内容不能脱离实际而存在，也不能超过本施工阶段签证的范畴。还有一点需要注意，切记不要重复签证。
        六、竣工结算阶段
        工程造价的最后一个环节就是竣工结算阶段，这也是需要业主方进行仔细的审核，当然，这一阶段对于施工方来说也很重要，两方都应对其加以重视。从业主方来说，相关的审核人员要按照合同的要求和规范来进行工作，但是还要注意一些细节问题：（1）审核人员要熟练掌握工程量的计算规则，不能重复计算某些内容。（2）要正确地对审核分项进行分析，重复列项不可取。（3）在项目单价的审核中，如果不能根据相关实际情况来断定审核的价格，就不要先用最高值来界定，要具体情况具体分析。
        七、结语
        总之，工程造价贯穿于项目设计、投资决策、招投标、施工进场及竣工结算等各个环节。业主方通过对工程项目全过程的造价管理控制，合理的控制投资成本，争取达到以最少的投资获取最大的经济效益的最优方案目标。
        参考文献：
        [1]翟树敏，张晓雨.浅议业主方在工程项目设计阶段造价管理与控制[J].中华民居（下旬刊），2014，08：368.
        [2]李黎，赵琦峰，郑丽华.浅谈业主方的全过程工程造价管理与控制[J].中华民居（下旬刊），2013，02：228-229.