中国电建集团贵阳勘测设计研究院有限公司市政建筑设计院 贵州省贵阳市 550000
摘要：市政工程建设作为我国社会主义经济建设的重要组成部分，对国民经济的迅速发展有着积极的影响。随着社会的不断发展和经济形势的改变，城市的建设速度逐渐加快，这就给我国市政工程建设带来了巨大的冲击，使得整个市场的竞争愈加激烈，而市政工程在获得发展机遇的同时，面临着更大的挑战。市政工程造价是影响经济效益的重要因素，只有加强市政工程造价管理与控制，才能提升企业的综合实力。因此，本文阐述了市政工程造价管理与控制的重要性，分析当前造价管控中存在的问题，并提出一些有效措施，希望可以帮助市政工程得到进一步发展。
关键词：市政工程；造价控制；管理工作；措施
引言
随着我国建筑行业的创新发展，工程造价体系融入了较多新元素。造价控制活动本身就是一项非常复杂的工作，受到了很多元素的综合影响，导致工程项目施工过程中很容易产生预算超标的问题。这也给建筑工程项目带来了较大的造价控制压力，不利于建筑工程获得预期的经济收益。结合当前我国建筑工程项目的实际情况来看，很多建筑工程的造价控制活动都还没有充分把控要点，导致造价控制活动遭遇了较多困境，有必要对造价控制活动进行深入全面的探索。
1市政工程具备的特征
相较其他工程项目，市政工程不仅更具系统性，也更加复杂，所涉及的方面也很多，如城市道路工程、桥梁工程、天然气工程、绿化工程、路灯工程等，这对建筑公司的施工资质也提出了更高的要求。由于市政工程是以服务公众为主，其项目产品也基本是为公共使用，所以很难封闭施工，这便要求施工企业具备更高的施工水平。在具体实施的时候，其施工进度和施工质量易受到环境方面和天气方面的影响，导致其成本增加。除此以外，相关部门需协调各种不可测因素，以此确保项目的顺利实施。正是因为市政工程具备系统性特点和复杂性特点，所以在成本管理上比较困难，因而需通过综合的方法来管控项目成本。
2市政工程造价存在的问题
2.1缺乏造价管理与控制体系
从当前市政工程实际情况来看，对于造价管理与控制缺乏顶层制度设计，相关部门也没有设置相应的管控机制和制约体系，使得统筹规划与设计无法建立制度基础。与此同时，在造价管控监督方面所投入的力度不够，让市政工程经常处于“腐败”的高发地带，而这些行为所产生的成本必然会从整个项目中进行摊销，这不仅会降低工程的质量，还会给行业乃至社会带来不利影响。除此之外，市政工程在建设中会消耗大量的人力、物力以及财力资源，且施工周期长、规模大，这就很难对造价管理与控制进行规划，使得施工各环节较为混乱。
2.2造价人员缺乏系统性管理
在大部分市政工程中的造价人员都还是专业出身，或是在该行业拥有丰富的造价经验，但也有少部分造价人员是非专业且无经验的，这部分造价人员由于还未适应市场和工作环境的变化，在实际工作中其专业知识、能力及造价意识都还停留在表面。这样没有“灵魂”的工作就会降低工程造价效果，使得项目成本难以反映出工程的实际价值。
2.3设计变更的处理速度较慢
在市政工程项目施工过程中，很容易出现设计变更情况。一旦出现设计变更，工程造价控制活动就会受到显著影响。通常来说，设计变更都会带来工程造价的上升。如果造价人员无法及时处理设计变更带来的成本上升，那么就会带来预算超支情况，甚至还会直接影响工程进度，造成更大的经济损失。从我国市政工程领域的实践现状来看，大部分市政工程的预算人员对于设计变更的反应灵敏度存在显著不足，很难在设计变更出现以后及时调整预算体系，容易造成造价体系的紊乱，难以取得预计的控制效果。
3市政工程造价的控制及管理工作的措施
3.1建立健全施工项目成本核算制度
没有规矩不成方圆，没有制度管理就没有约束。企业离不开制度管理，市政工程的成本核算部门是企业的中心部门，更应该加强对项目核算部门的制度建立。企业的组成不是领导者一个人，它包含企业各部门和个员工，因此，在建立相关管理制度时，应该深入了解个部门的情况，听取民意，建立合理的管理制度。管理人员约束员工的重要保障就是相关管理制度，其可以提高核算的公正合理性。
3.2提高造价管理人员的综合素质
在市政工程造价动态管控工作中，造价管理人员的综合素质直接影响到造价的管理水平。为此，企业需要采取一些有效的措施来提高造价管理人员的综合素质，比如在招聘造价管理人员的时候，企业要加大选拔人才的力度和提高选拔要求，利用高薪来聘请经验丰富且专业的造价管理人员，这些人员除了拥有丰富的理论知识外，其职业操守、应变能力等方面也要略胜一筹。对于企业已经在职的造价管理人员要定期展开专业的培训，在培训中可以以造价管理方法、流程、规章制度为主线，避免因为人为因素而增加工程成本。此外，在每次培训活动后，企业还要制定相关的考核制度，通过考核来检验造价管理人员的培训结果。例如：对于表现优秀的人员可以给予奖励，比如薪资补贴、假期等；反之，对于考核不达标者要进行相应的处罚，比如批评教育，或者重新安排时间进行再教育。通过这样的方式来为企业培养更多造价动态管理专业与复合型人才。
3.3积极处理工程施工中的设计变更
在市政工程项目施工过程中，设计变更是比较常见的。虽然设计变更会造成工程造价发生变化，但如果能够做好预算调整工作，那么设计变更带来的负面影响就可以得到较好的控制。这要求预算人员能够及时关注工程设计变更问题，在出现设计变更以后，第一时间针对变更前后的工程量信息变化进行全面分析，最终得到预算体系的调整内容。在这个过程中，预算人员一定要保证预算调整数据计算的精准性，最终展示设计变更前后的造价变化。这样后续立足设计变更的预算调整活动就可以变得更加合理与规范，避免设计变更带来无法控制的造价增长。
3.4严格把控竣工结算工作
首先，竣工结算阶段要对市政工程施工中的所有支出项目进行管理和汇总。因为市政工程在建造过程中会涉及多个部门，所以统计工作比较烦琐。而且在竣工结算阶段还需要各个部门的配合，减少竣工结算阶段的工作压力。其次，在竣工结算阶段要借助现代化设备。日常的材料支出、人员管理支出所需要的费用和凭证要形成电子版和纸质版两份材料，避免票据丢失等问题的出现。同时，运用现代化设备对很多数据进行直接汇总，进而提高竣工结算效率。最后，竣工结算的目的不仅是帮助施工单位明确支出和利润，还要总结整个市政工程建造的合理性，明确是否还有压缩成本的空间，并为以后的市政工程造价的控制和管理工作提供建议。
结束语
综合来看，市政工程造价管理控制在实际贯彻过程中还存在较为显著的问题，需要工程项目做好针对性的调整。这也要求工程预算管理部门能够积极引入各类信息化技术，切实提高造价管理的整体效率。与此同时，造价控制管理活动还应该充分重视工程施工过程中的设计变更，并基于此做好造价实施的动态化调整。在全面执行造价预算内容时，相关人员还应该贯彻精细化理念，做好预算执行的细节管理与监督工作，保证造价管控体系可以在工程施工过程中得到有效展现，保证市政工程项目的综合收益。
参考文献
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