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摘要：2019年5月国务院发布了关于《建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》，在国家会议中指出，在国家国土规划的过程中首先要实现城乡规划和土地利用规划主体功能，社区规划的统一在城市规划的过程中要合理的布局生产生活空间要体现出城市布局的科学性，以及加强城市规划的协调性。目前，此意见对我国城市规划产生了极大的影响，要求我国在今后的城市规划中要以国土空间规划体系要求作为引导，要进一步的实现城市规划改革，这样才能保证更好的规划城市的质量。本篇文章主要对我国城市规划过程中存在的问题，以及我国目前空间规划体系的要求进行探究，探究出我国城市规划的发展措施，和城市规划体系。
关键词：国土空间规划体系；城市规划体系；发展措施；原则
引言：随着科技的发展和人们生活水平的不断提高，促使我国城市化建设水平也在不断提高。目前，国土空间规划建设用地越来越紧张，不仅影响到城市地区的发展经济水平，同时也影响着广大城市居民的生活质量水平。我国传统的城市规划布局存在城市功能区分布不合理、环境保护不到位等问题，这些问题对我国城市的可持续发展造成了不利的影响。因此，这就要求我国在城市规划过程中要落实国土空间，规划体系的要求体现城市规划的时代特色，提高城市规划的质量指标。以下是对我国国土空间规划体系和城市规划出现的问题进行分析和探讨。
一、国土空间规划体系对城市规划的作用分析
1.1明确国土空间规划的基本框架
国土空间规划体系中明确地提出了我国城市规划体系的框架，分级分类的建立国土空规划体系。要对国体规划体系到指导进行强化，已经明确了我国国土空间总体规划的重点，。通过国土规划体系可以看出国土空间，规划体系要有不同级别的城市规划框架，这对城市规划发展有着指导性的作用。
1.2国土规划体系对城市规划具有控导作用
在国土空间规划体系中已经明确提出从事规划的具体，要求要体现从事规划的战略性，要提高科学性，加强协调新中式操作性，所以在城市规划中要坚持社会利益，经济利益要坚持以人为本，改善民生，提倡绿色生活生产方式，加强从事资源的合理分配，从今以后要以国土空间规划体系作为指导，坚持可持续发展的基本原则，一定要坚持国土空间规划体系进行城市规划分析，只有这样才能高效的提升我国城市地区现代化的发展水平。
1.3国土空间规划体系对城市规划具有管控作用
国土空间规划体系明确强调了城市规划体系，要加强对城市规划的审批健全一切管理制度，要求在城市规划过程中要与国土空间规划体系为行为基础，规范为核心，以实现城市地区土地资源的合理利用，分配好居民生产生活空间，从而提高我国城市的规划质量。
二、我国城市规划存在的问题
2.1城市的土地利用率较低
土地的利用率偏低，是我国大部分城市普遍存在的问题，同时也体现了我国城市规划的不合理土地资源利用率较低，会导致土地资源的浪费土地利用率较低，主要由于土地规划中没有考虑到土地的用途，忽视土地造成土地资源浪费。
2.2城市居民参与率较低
在城市规划过程中，没有充分的收集到民意，未能满足居民群众的具体需求居民的意见，对城市规划有非常重要的价值。目前我国大部分城市在规划土地时，没有参考到居民的意见，导致土地规划，无法满足居民的需求。居民的参与率较低，而且满足不了需求，导致规划不合理。
2.3从事规划的发展策略分析
国土空间规划体系中明确地提出了城市规划的发展方向。要求在以后的城市规划过程中，要遵守城市规划体系的各种要求与国土空间，规划体系为战略指导和标准，要高效的落实国家政策，提高我国城市规划的科学性。
三、已国土空间规划体系为导向做出的城市土地规划分析
在以后的城市规划过程中，我们要落实国土空间规划体系的各种要求要突出国土空间规划体系的导控作用。把城市功能区的规划作为重点土地的利用率，要严格地按照法律法规进行规划，只有这样，才能促使我们城市规划的深入改革，提高我国城市规划的现代化水平和效率。
3.1国民引入意见的决策
在城市土地规划过程中，我们一定要考虑到广大居民群众的意见，引导居民参与土地规划的决策这样一来，不但可以提高居民对土地规划的参与积极性，还能够帮助我们更好地了解广大居民群众的需求，对此来看，将广大居民群众的意见和建议引入到决策过程中，可以增强群众对城市规划的理解，从而来促进城市规划策略的实施。引导居民群众加入从事规划决策过程中，我们要考虑到成本的问题，由于城市居民的人口数量较多很难让全体居民群众参与到城市规划过程中，所以我们可以采取代表制的方式，来听取居民代表的意见。
3.2用地类型的协调
目前的城市规划的用地类型划分已经形成不同的方式，会出现概述混乱的情况。目前，区域化规划还未明确土地类型的划分，不过在产业规划和基础设施规划等方面已经思考土地利用率等问题，而土地利用和规划编制已经明确的划分土地类型和农用地和建设用地。在土地调查和评价等各项工作中要划分好耕地和园林地等，要实现变质性的转化，保证规划性协调。在规划用地时，要依据国家空间规划体系，要细分除工业用地和农业用地。除此之外，为了农家穷农业用地的管理力度，要细化农业生产和农田治理的基本要求，对于一级地类和二级D类进行统一的划分，参照三次产业划分方案细化，可以将一级地类规划为农业用地交建设用地和二三产业进行对应，以实现产业的全面服务障碍，保证国土资源规划分配的合理性。
四、结束语
国土空间规划是国家空间发展的重要指标，有利于实现我国可持续发展的目标，也是开展各项建设活动的基本依据国土空间的规划体系，促进我国城镇化发展以实现我国土地资源的合理利用，对我国治理能力的提高有很大的作用。同时要求我国城市规划过程中要遵循国家空间规划体系的要求，提高城市规划的科学性。目前我国大部分国家在城市规划过程中存在着较多的问题，例如土地利用率较低、功能区划分不明确、民众参与率较低等问题，这就要求我国在城市规划体系中，有一些国家空间体系为主要导向，从而提高土地利用效率，将人民群众的异乡，加入到土地规划决策当中，这样才能更好的促进我国现代化建设的发展，从而提高我国城市化的建设。
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