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摘要：国有企业改革持续深化，国有科研单位员工思维模式具有自身特点。在国有科研单位信访稳定工作中，坚持以人民为中心的理念，践行群众路线，源头治理，构建多部门联动的信访稳定工作长效机制，实现国有科研单位在改革过程中和谐稳定。
关键词：国有科研单位；信访；稳定
当前，我国进入了全面深化改革阶段，经济发展进入新常态，国有企业改革进入深水区，随各项改革的不断深入，各种利益关系不断调整，将带来各种历史性矛盾加剧、新矛盾凸显情况。国有企业科研单位员工具有高素质、高学历，专业知识精深、思维活跃、善于思考的特点。在新时代信息传播速度不断加快、信息来源广泛的情况下，抓牢抓实国有科研单位信访稳定工作，维护国有企业改革和谐稳定大局至关重要。
一、当前国有科研单位信访稳定工作面临形势
新形势下国有科研单位信访稳定工作面临国有企业改革持续深化、员工科研思维习惯刨根问底、知识分子诉求表达隐性、隐晦的特点。
（一）新时代国有科研单位改革面临形势
十九大以来，党中央对国有企业高质量发展提出了一系列新要求，在中央经济工作会议上，习近平总书记指出“国有企业是壮大国家综合实力、保障人民共同利益的重要力量，必须理直气壮做强做优做大，不断增强活力、影响力、抗风险能力，实现国有资产保值增值”，要求“制定实施国企改革三年行动方案，提升国资国企改革综合成效”。国有科研单位持续推进改革工作，必然会对各种利益关系和格局进行调整，员工在改革和利益变革过程中自然会有各种不同的诉求。利益格局的变动、矛盾的积累，加之信息技术的发展，信息获取更加快捷、诉求表达途径更加多样，对信访稳定工作提出了更高的要求。
（二）国有科研单位员工思想特点
国有科研单位员工的综合素质与学历都比较高，长期的科研工作造就了员工针对特定问题刨根问题的特质。而员工的思想又受到个人生活需求及个人社会任何、价值认可影响。
在个人生活需求方面，按马斯洛需求层次理论，最为基础的就是生存权，衣食住行是人们生活并取得更高发展的前提，只有最基本的需求得到满足的前提下，其他需要才产生应有的激励效应。随我国经济建设取得巨大成就，当前我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾[2]。反映到国有科研单位，员工面临诸如买房、教育、医疗等系列生活问题，从而面临巨大的经济压力。在社会认可和价值取向方面，科研人员通过付出大量脑力劳动为国家、企业创造价值，带来了巨大的社会和经济效益。但个人付出与收入方面并不一定成比例，甚至得不到理解和认可，造成了一定的精神压力。
长期的物质、精神压力情况下，国有科研单位员工在企业推进改革过程中触及职工利益调整的改革尤为敏感，一旦涉及利益变动，其刨根问底的科研特质决定其对各项改革方案追根溯源；但一旦对法规、政策研究不透彻，又极易在具体事务上钻牛角尖。
（三）信访诉求及表达方式
随信息技术的发展，新时代国有科研单位员工表达途径与表达方式具有鲜明的时代特征。在表达途径方面，表达个人观点、倾诉不满倾诉的途径更加多元，在表达倾诉不满过程中，更加注重诉求内容的传播效果及公开化程度[3]，甚至引发社会舆论热潮。在表达方式上面，特别是科研工作人员群体，直抒胸臆式的“显性表达”方式较少；而将对某些制度、体制、规则不满的情绪积累下来，转变为对企业的信任降低、对领导干部的失望与疏离的“隐性不满”较多。“隐性不满”情绪若不及时宣泄与引导，积累到一定程度后往往会通过极端方式表达出来，会对企业的和谐稳定造成极大的破坏。
二、创新新时代科研单位信访稳定工作探索
如何在新形势下按照科学发展观和构建和谐社会要求，创新国有科研单位信访稳定工作，建立健全信访工作长效机制，是维护国有企业改革过程中，确保企业和谐稳定的重要工作。
（一）注重思想引领，坚持以人民为中心推动信访工作高质量开展
始终坚持以人民为中心的发展思想，践行群众路线，依法维护群众合法权益是信访稳定工作的根本。信访工作的本质是群众工作，是密切联系群众的桥梁和纽带。在企业深化改革过程中，调整利益分配方式，必然触动既有利益格局，削弱少部分员工的利益和权利，难免会有各种诉求。
践行好以人民为中心的发展思想，就是把群众观点、路线贯彻到信访工作全过程，实现好、维护好、发展好职工的根本利益。要杜绝信访就是职工群众找企业麻烦的思想，职工群众通过正常渠道信访是宪法赋予的权利，也体现了职工对企业的信任和期望。对于合理合法的诉求，依法依规帮助员工解决好、维护好；对于无理述求，通过说透法理、说明事理、说通情理，做到以法为据、以理服人、以情感人，实现定分止争。
（二）抓早抓小，注重“源头”治理
国有科研单位职工的思维特点，决定其大多数表达述求的方式较为委婉和含蓄，更容易形成“隐性不满”的局面。因此，要创新思维，不断改进工作方式。在涉及职工利益的改革方案出台前，相关部门开展信访稳定风险联合排查评估，从不同业务部门的角度完善方案，使评估过程成为倾听民意、化解民忧、保障民权的过程，寻求既推动改革工作有力开展、又尽可能照顾绝大多数职工利益的改革方案，从源头上降低信访稳定风险。注重党建工作优势的发挥，转变思路，改进工作作风，以往等信访接访“送上门”，转变为经常性深入基层调研、主动走访，及时发现改革过程中还存在不完善的地方，主动改进；同时对不了解、不理解改革工作方案、政策的职工群众，耐心解释、悉心引导，讲懂说通。注重发挥基层党组织优势，提升基层干部信访工作水平，解决好职工合理述求，让职工群众苦有处讲、理有处诉、难有人帮，把问题化解在基层，有效杜绝“隐性不满”情绪的积累，把矛盾解决在源头。
（三）运用法治思维和法治方法抓信访，建立长效信访稳定工作机制
解决问题，是信访工作的初衷和使命；依法依规是原则底线。依法信访，就是要坚持依法分类处理群众诉求，健全分类处理工作机制，强化法律在化解矛盾纠纷中的权威地位[1]。国有科研单位职工整体素质较高，大多数职工的诉求可通过耐心细致的工作合法合规的解决。但也存在极个别闹访、缠访现象。要坚持依法分类处理群众述求、坚持诉访分离制度，将信访问题准确分流，用法律上的事实分清是非，用权利义务思维判断对错，在法律框架内解决问题，坚守住法律底线，树立法律在化解矛盾中的权威地位。信访稳定工作也是项长期任务，企业信访机制也需随改革工作的深入推进不断完善，以满足员工需求、维护员工合法权益，保障企业长期和谐稳定。就国有科研单位而言，建立信访长效机制需重点关注在维护法律法规权威框架下，建立与时俱进的矛盾纠纷排查化解机制、完善的职工群众利益述求表达机制、重大事项稳定风险评估反馈机制、突出问题及信访事件应急响应机制。
（四）发挥国有企业制度优势，形成信访工作合力
信访工作是涉及企业多部门参与的系统性工作，只有充分发挥各职能部门的资源力量，强化信访工作联动，才能形成综合治理工作格局。信访问题作为企业矛盾的综合反映，成因复杂多样，往往涉及多个职能部门。国有科研单位是在企业党委领导下开展工作，信访部门是党委工作部门，通过建立和完善信访联席会议制度，强化综合协调、组织推动相关部门共同做好信访工作，形成职能部门信访联治、矛盾联调、工作联动的工作格局，才能更加有效的化解各种矛盾。
三、结语
深化国有企业改革工作正在持续推进，坚持以人民为中心的发展思想，践行群众路线，针对国有企业科研单位员工特有的思维习惯，抓好职工群众在发展改革过程中各种问题、诉求的解决，做到源头治理、依法信访，构建信访稳定工作长效机制，是营造国有科研单位发展安定和谐的环境，造福广大职工群众，抓实抓细信访稳定工作重要方法。
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作者简介：
陈维（1980—）男，汉族，硕士研究生，工程师，主要从事党政办公、信访稳定、保密管理等工作。