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摘要：水利工程是一项国家一直大力扶植的惠民工程，也是一个国家的基础工程，当下社会，水利工程项目飞速发展，而水利工程也可以彰显出一个国家的实力，更是对吸引经济有巨大帮扶作用，而从本质上来说，水利工程主要是为了预防旱灾等灾害，同时还可以有效的规划国家水资源使用，因此这是一个十分重要的工程，所以对此工程的实施规划显得尤为重要，先规划在实施，如果规划的合理到位，可以省去很多不必要的麻烦。本文主要描述了水利工程的项目规划重要性，为水利工程项目提出意见和参考。
关键词：水利工程；项目规划；重要性
1 实施水利工程项目规划的必要性
1.1 水利工程项目规划是水利工程立项的依据
水利工程建设项目立项过程包括项目建议书和可行性研究报告阶段。项目建议书阶段（暨项目规划阶段）是在国民经济和社会发展长远规划、流域综合规划、区域综合规划、专业规划的基础上，按照国家产业政策和国家有关投资建设方针的要求，由主管部门提出的拟进行建设项目的轮廓设想，主要是从宏观上衡量分析该项目建设的必要性和可能性，即分析其建设条件是否具备，是否值得投入资金和人力。项目建议书是进行可行性研究的依据。
1.2 合理的水利工程项目规划能够为水利工程的实施节约时间
水利工程的实施要经历规划阶段（暨项目建议书阶段）、可研阶段、初设阶段和实施阶段。项目规划是可研、初设以及实施阶段的基础，科学、合理、严谨的水利工程项目规划能够指导可研、初设以及实施阶段的工作，能够节约这几个阶段的工作时间，提高工作效率。
1.3 能为项目的落地实施提供保障
符合国家产业政策和国家有关投资建设方针，适合区域经济社会发展需要，并经过充分论证的水利工程项目规划，在项目贮备和报批阶段都十分具有优势，只有通过规划审批并取得批复的项目才能开展后续一系列的工作，为项目的落地 实施提供保障。
1.4 水利工程项目规划是项目资金申报的依据
一项水利工程项目要顺利实施，必须进行资金筹措（包括项目前期经费和项目建设资金），而资金的申报必须有依据，项目主管部门在向上级申报项目前期经费和项目建设资金时，都会从已规划的项目中选取，以规划项目的总投资为依据申报资金额度。水利工程项目规划是否合理直接关系到项目预期目标的实现。
2 做好水利工程项目规划的几点建议
2.1 要有明确的目标
编制水利工程项目规划时，要有明确的目标，首先要知道问题导向，因为项目就在问题中，要明确本区域水利方面存在的问题和短板，认真分析原因，找准解决问题和补齐短板的办法，以此来规划项目。不能盲目规划，不能片面规划。华坪县水利发展“十三五”规划的目标为加快建设水资源开发、防洪保安、供水安全、水资源保护、农村水利和农村水电“六大工程”，构建城乡供水、防洪减灾、水环境保护、水管理、水利法规和水利投入保障“六大体系”，以水资源的可持续利 用保障经济社会的可持续发展，在21世纪头20年建成与小康社会相匹配的水利基础设施，建立与社会主义市场经济体制相适应的水管理体制和运营机制，初步实现水利现代化。
“十四五”水安全保障规划的目标为到2025年，通过转变治水思路、补齐发展短板、加强监督管理、提高能力水平，逐步扭转华坪县水利建设滞后的局面，基本构建与地方经济发展相适应的江河安澜的防洪体系，基本构建空间均衡的水资源配置体系，基本恢复水清岸绿的水生态体系，基本建成与乡村振兴战略同步的城乡一体的供水灌溉体系，基本建立能够保障国家、省级重大战略和市级决策部署的保障体系，初步构建调控精准的智慧水利体系，基本构建华坪县水安全保障体系。“十四五”水安全保障规划是在总结水利发展“十三五”规划并提出新的发展目标，两个规划的目标不同，项目的申报口径也不同。
2.2 要有明确的思路
编制水利工程项目规划时，必须准确把握党中央一系列决策部署、“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”十六字治水方针和水利改革发展总基调，认清当前形势，规划思路要符合国家、省、市、县和水利专项规划的总体思路、总体布局，不能与之背道而驰。要充分了解目前国家产业政策和国家有关投资建设方针，认真分析，明确本区域发展定位，谋划符合区域经济社会发展的水利项目。例如，“十三五”时期项目点多面广，而“十四五”时期规划的项目都倾向于如华坪灌区之类注重集中连片、系统治理的项目，将“十三五”时期的项目进行整合，对于不符合区域发展定位、比较零散的项目将不再列入“十四五”水安全保障规划。
2.3 要与国土空间规划衔接
编制水利工程项目规划时，要加强与自然资源部门的沟通协调，避免规划项目占用基本农田和生态红线等问题，使项目能够落地实施的可能性增大。“十四五”就提出了编制《水利基础设施空间布局规划》，这一规划的编制能够做好水利规划与国土空间规划之间的衔接，为水利工程补短板、水利行业强监管提供规划基础和依据。
2.4 立足长远编规划
编制水利工程项目规划时，要具有动态观念，要根据政策环境、经济社会发展和需求的变化及时修订、调整和完善规划；要有前瞻性的目光，立足长远编规划，规划项目时不仅要满足现状，还要考虑到区域未来的发展需求，同时也需要具备务实的思想，不能不切实际的盲目规划项目。例如，华坪县观音岩库区提水工程项目在华坪县水利发展“十三五”规划中的建设内容为输水线路长度 96.3 km，引水流量1.6m3/s，供水量5045.8万m3，规划总投资55416万元。该项目根据项目区实际需水情况及水资源配置情况，经过反复论证，多次调整修改，目前建设内容为输水线路全长43.2km，引水流量1.97 m3/s，供水量3187.6万m3，规划总投资53704.27万元。通过调整完善，该项目既能满足项目区现状用水，还一并考虑了项目区未来的发展需求，工程建设能够一次到位，避 免重复建设，既节约了时间，也避免了重复建设会造成的资金 损失。
2.5 基础工作要扎实
编制水利工程项目规划时，要对谋划的项目进行充分的了解，要理清项目基本情况，对项目建设的必要性和可能性进行充分论证。要到项目点进行实地踏勘，组织相关部门召开座谈会，走访当地人民群众，充分了解人民群众最迫切的需求，多渠道收集基础资料，为规划项目提供依据。同时，还要对多个方案进行比选，对方案进行充分论证，以得到最优最合理的方案。例如，华坪灌区项目在规划编制过程中，编制单位多次组织专家到项目点进行实地踏勘，组织项目区相关部门召开座谈会，到项目涉及村委会及各部门收集资料，针对项目重点水源工程选址进行反复踏勘、论证和方案比选，以得出最合理的方案。
2.6 充分征集意见建议
水利工程项目规划编制完成后，要充分征集各相关部门、项目区人民群众的意见建议，根据征集的意见建议进行合理的调整和修改完善，确保项目规划的质量。
结 语：
本文简要分析了水利工程项目规划的重要性，通过对华坪县水利发展“十三五”规划和华坪县“十四五”水安全保障规划进行比较，以及分析了最近华坪县规划的几个重大水利工程项目的工作过程，提出了几点做好水利工程项目规划的建议，希望这些建议能够为水利工程项目规划工作的开展提供 部分有效的参考意见。也希望我国的水利事业能够得到进一步发展，充分发挥水利工程项目的重要性和存在意义，助力我国经济发展和人民生活水平的提高。
参考文献：
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