南充市高坪区气象局 637100
摘要：本文主要结合南充市高坪区防雷安全监管现状，分析了当前基层气象部门防雷安全监管存在的不足之处，并针对如何提高防雷安全监管能力提出了一些合理的建议，以供同行参考。
关键词：基层气象部门；防雷安全监管；能力
引言
雷电主要产生于强对流发展的积雨云中，并经常伴有强阵风和暴雨，有的时候还伴有冰雹和龙卷风。发生雷电的时候，常常会产生物理效应，例如热效应、强电流、强电磁辐射以及强烈的冲击波。它通常会在特别短的时间内引起超强的破坏作用，会对建筑物、化工厂、电子仪器设备、加油站等带来严重危害。随着防雷减灾工作形势的日益严峻，防雷检测市场的参与者越来越多。防雷检测机构资质参差不齐，在检测中也会出现一些问题，影响防雷减灾工作的高效高质量开展。因此，如何开展好防雷安全监管工作已成为重中之重。尤其对于基层气象部门来说，迫切需要提升防雷监督能力。本文主要根据南充市高坪区气象局防雷安全监管现状，首先剖析了当前雷安全监管中存在的不足之处，并提出了一些合理的建议，为今后更好地将开展防雷安全监管工作，提升防雷减灾管理水平提供指导。
1南充市高坪区防雷安全监管现状
1.1防雷安全监管标准体系不健全
南充市高坪区现有的防雷安全监督体系无法很好地满足具体的监管需要，人员配备也不能适应监督的有关要求。防雷安全监督组织机构不够健全，防雷技术服务缺乏规范的体系[1]；再者，防雷安全管理方法相对单一，有待加大基层防雷监督管理力度。
1.2防雷安全监管压力大
防雷安全监管的对象很多，总的来说涉及到防雷设备的所有者和从事防雷设备业务的单位。（1）防雷装置的所有者，涉及到油库、弹药库、气库、石化企业、烟花爆竹仓库等易燃易爆场所；学校、车站、医院、旅游景点、娱乐场所等人口集中的区域；还有高层建筑和国家重点建设项目等；（2）从事雷电保护装置探测业务的单位。当前我国防雷设备监控市场全面开放，防雷检测企业、机构不断增多，而各个企业的检测资质良莠不齐，有好有坏，部分防雷检测企业还没有处于本地，这些均给防雷安全监管带来极大压力。
1.3防雷执法专业力量不足
基层气象部门的执法队伍非常薄弱。基层气象防雷行政支付队伍中有很大一部分为兼职执法人员，缺乏执法经验。执法人员还不是特别熟悉法律法规的细节，在现场执法过程中也缺乏应急处理能力，影响防雷安全执法效果[2]。
1.4未能有效执行防雷安全的主要责任
现阶段，部分防雷设备的所有者对防雷的重要性仍旧缺乏深入的认识，对防雷的安全性不太重视，不积极组织企业防雷设备的检测工作，也不配合气象部门防雷安全监管工作；防雷安全监管制度的建立以及实施并不到位，导致防雷减灾效果不理想。
2提高基层气象部门防雷安全监管能力的对策
2.1建立重点防雷公司目录信息数据库
为了更有效地实施防雷安全监管工作，有必要深入了解防雷安全监管的单位具体状况。建立辖区重点防雷企业目录数据库，及时和安全监督部门保持沟通协调，获取重点防雷企业的行政区域、性质、规模、主要负责人和联系方式、安全生产负责人和有关单位危险产品的相关信息、重要的防雷监督管理类型和现存的安全隐患，防雷装置试验报告等各个方面的内容；要建立 “一公司一档案”的信息数据库，其中涵盖防雷检查记录报告、整改意见、测试报告的有效期等详细记录。通过在辖区内建立主要防雷重点公司的目录数据库，我们不仅可以有效把握行业发展趋势，也可以加强对重点防雷公司的指导和监督管理，帮助公司尽快发现以及处理防雷安全隐患[3]。
2.2加强防雷安全监管信息系统建设
在适宜的条件下，基层气象部门可以构建防雷安全监管信息系统，不断提升防雷安全监管能力。防雷安全监督信息系统应当包括防雷装置检测资质单位使用的防雷技术服务、防雷监管与技术支撑单位使用的防雷装置安全性能检测监管、防雷行政管理信息发布三个部分构成，且涉及到辖区易燃易爆场所基础数据库，涵盖防雷装置检测地点、检测人员、检测时间、检测结果、整改意见、整改复检状态等各类信息。凭借该防雷安全监管系统，气象部门能够对易燃易爆场所防雷装置安全性能检测情况进行实时查询，并且可以第一时间对防雷装置检测资质信息、防雷装置检测机构信用信息、防雷装置设计审核和竣工验收信息进行采集与发布。防雷检测资质单位能够凭借该系统输入检测数据，自动获取有防伪标识的检测报告。此外，防雷安全监管信息系统还具备对易燃易爆场所防雷装置检测提醒功能。通过建立完善的防雷安全监管信息系统，能够实现对基层防雷工作的自动化监管，提升防雷安全监管效率。
2.3加强专业防雷安全执法队伍的建设
为了不断提高基层防雷安全监督管理人员的工作水平，弥补基层防雷执法人员的不足，有必要注重基层气象单位防雷执法人才队伍建设，要打造一支行政执法能力强的防雷安全监管队伍。要吸收经验丰富的执法人员进入基层开展工作，进一步充实基层防雷执法队伍，保障防雷安全监管人员的配置。要加强防雷行政执法和防雷技术服务培训，严格防雷执法工作人员资格管理，要将政治素质高、工作作风硬的同志安排到防雷行政执法队伍第一线，不断提升基层防雷执法工作水平。此外，要加强对基层防雷执法过程的监督以及有效指导，不断提高气象防雷执法的标准化、规范化水平。
2.4 强化防雷安全主体责任的落实
为了最大程度地减少或避免雷电灾害的发生，有必要将安全放在首位。对于被纳入气象部门防雷安全监督范围的生产经营单位，各行业主管部门应在每年年底前将下一年度的监督清单抄送给气象部门，并与气象部门配合落实好防雷安全监督管理工作。易燃易爆物品生产生产经营单位的防雷安全监督管理，应当由各行业的主管部门实施。如果需要气象部门的技术支持，那么行业主管部门应咨询气象部门以寻求帮助。生产经营单位应当依法从事生产经营活动，完善防雷安全责任制。法定代表人和主要负责人作为防雷安全的第一责任人，负担起本单位的全部防雷责任，并积极执行防雷安全的主要责任清单。要制定精细化的防雷事故应急救援预案，注重防雷设施的建设以及运行管理，委托有资质的单位进行定期安全检查，防止发生雷电事故[4]。一旦发现雷击隐患，要及时进行纠正。此外，要加强防雷中介服务机构的防雷安全责任。从事防雷装置检测服务的机构必须要求具有国家规定的资格，拥有资格证书。与此同时，防雷中介服务机构还应当自觉接受防雷监管部门的管理，依法开展防雷检测技术服务，出具相应的检测报告以及整改意见，并要向地方气象部门或有关监管部门报送相关材料。
3结语
总之，随着经济的快速发展，电子仪器设备越来越多、油库、气库、化工企业等易燃易爆、涉及危化品等场所、设备设施也不断增多，由雷击导致火灾、爆炸等安全风险也不容忽视。基层气象部门应进一步增强防雷安全意识，加强防雷安全监管工作，通过各项措施不断提高防雷安全监管能力，有效防范以及遏制雷电灾害事故的发生，保护人们生命财产安全。
参考文献：
[1]李家启，王月宾，周韶雄.着力构建防雷安全监管标准体系 努力提升防雷社会管理能力和水平[J].气象标准化.2016.4
[2]俞红.江宁区防雷安全监管工作现状及发展思考 [J].科技新时代，2018（6）：105.
[3]仲杰.浅谈如何做好防雷重点单位的安全监管工作 [J].农技 服务，2017，34（17）：140.
[4]李爱华，张莹，李赛楠.创新防雷安全监管提高防灾减灾能力 [J].城市建设理论研究，2018，34（6）：206.
作者简介：
崔宗鸿（1969.11）男，汉族，本科学历，四川省武胜人，工程师，从事防雷工作。