中建八局第四建设有限公司济南公司 山东省济南市 250000
摘要：环境污染和资源紧缺已经成为阻碍社会可持续发展的最主要问题，因此在现阶段EPC总承包新能源项目不断增多，以期通过开发利用新能源来缓解能源供给和环境方面的问题。但是新能源项目施工环境和工艺都非常复杂，施工中的安全风险相对较高，只有通过加强安全管理，才能够确保EPC总承包新能源项目施工目标的顺利达成，降低施工安全风险，提高工程效益。本文先对 EPC总承包新能源项目中的安全管理难点问题进行了分析，并探究了安全管理中的要点和关键，以期为同类EPC总承包新能源项目的安全管控提供参考和借鉴。
关键词：EPC总承包新能源项目；安全管理；难点；要点
1 EPC新能源项目安全管理中的难点和问题
1.1 EPC新能源项目安全管理的难点
新能源项目规模非常大，并且多数项目区域都在较为偏远的地区，施工环境相对较差，同时新能源项目的技术含量非常高，对于施工单位的施工技术水平和人员素养都提出了较高的要求，就给供需协调造成了较大困难，在施工中容易出现各种不可控风险[1]。与此同时，新能源项目的施工周期也相对较短，会应用到大量施工设备和施工人员，现场交叉作业、危险作业项目等非常多，施工现场的人员协调、现场组织规划难度非常大，任何管理监控不到位或者施工问题都可能引发安全事故。
1.2EPC新能源项目安全管理中的突出问题
现阶段专业监理人员相对缺乏，并且在监理行业内部竞争也非常激烈，各监理单位的业务素养能力水平等都参差不齐，同时受市场需求等问题的影响，监理单位在对新能源项目监督管理中容易出现各种问题。同时，与安全生产监管相关的法律法规中也没有明确规定相关安全建立事业单位的职责，相关单位对于安全监理的职责和重要性认知不到位，没有严格按照相关法律法规进行监督检查，这都可能引发新能源项目安全问题。与一般常规的能源项目建设相比，新能源项目的发展时间相对较短，在EPC总承包项目中经常会存在施工人员、管理人员素质较低，尤其对于劳动分包队伍和人员，更缺乏相应的安全管理知识、安全意识和安全防护能力。与此同时，部分总承包企业和施工企业的安全管理人员综合能力较弱，对安全管理存在错误理解，比如存在“安全措施会影响工程进度”、“工程施工速度快，工程完工后不存在安全隐患，不需要开展安全防护”等错误理念，这都会影响EPC新能源项目安全管控工作的开展，增加项目风险。
2 EPC新能源项目安全管理控制要点
2.1加强设计阶段的安全管理
设计阶段是EPC新能源项目的基础阶段，如果在设计阶段发生问题，必然会导致整个工程的失败。首先作为设计人员必须转变设计理念，不断提高自身的安全意识，积极学习相应的安全设计知识和施工目的和具体工程情况，不断提高施工设计的安全性。与此同时，还需要尽可能对工程设计进行优化完善，在不影响施工目标的前提下，缩减部分难度较大的施工环节，降低施工风险。其次，加强二次深化设计。安全设计所涉及的内容非常多，比如防火、防雷、安全用电、安全规划、安全防范等多方面的内容，所以作为总承包商应该加强设计管控，结合具体情况进行二次深化设计，不断提高设计质量[2]。最后，做好设计协调。在施工设计完成后，需要对其进行进一步的校检核对，在开展设计交底时，需要对各个环节的安全防范要点进行详细说明。同时还必须细化图纸会审，全面分析施工中潜在的各种风险和问题，在施工前就做好相应的规避防控措施。
2.2强化施工过程HSE管理
HSE管理是EPC总承包新能源项目中的常用安全管理模式，其中H代表Health，也就是健康，S代表 Safety，安全，E代表 Enviroment，环保，通过应用HSE管理能够有效消除新能源项目施工中的安全隐患，确保安全文明环保施工目标的达成。在具体施工中需要从下述几方面入手加强HSE管理：第一，全面落实责任制度。在施工中需要建立HSE管理部门，全面落实施工中的环保安全和卫生管理工作。在具体的项目管理工作中，应该对相关管理人员的责任进行明确，确保各责任落实到相应责任主体，以免产生权责混乱，工作主体不明确等方面的问题，这样才能够确保安全管理工作的有序开展，在发生安全问题时能够迅速明确责任人，及时对问题进行处理。与此同时，还需要结合施工技术工艺、工序过程对安全责任制度进行进一步细化，以此来为安全管理工作的开展奠定更好的基础。第二，全面落实相关安全环保卫生文件，以此为依据，制定相应的安全审查程序、环保管理程序等等，作为相关管理部门和管理人，需要积极带头落实相关文件，确保安全环保管理目标的实现。第三，加强监督管理。将安全卫生环保管理全面落实到 EPC总承包新能源项目管理工作之中，监督各相关部门和人员落实全环保卫生责任，对相关文件和计划的执行情况进行跟踪监督，及时找出施工中存在的安全问题，卫生问题和环境问题，并进行改正，确保新能源项目的有序开展。
2.3开展安全级别化管理
在新能源项目建设过程中，应该结合具体施工区域、施工项目、危险等级的采用模块化安全管理，比如在工程现场对电气设备、高空作业等都设置相应的警示标识和操作说明书，并配套相应的安全防护措施；再者对于焊接、吊装、混凝土作业等设置相应的施工区块，并实时检查相关设备设施的操作是否规范，安全防护措施是否到位，及时发现和处理违规行操作行为。尤其在交叉施工现场，更必须加强对各参建单位的管理监督，做好施工现场协调，避免因现场混乱而导致的安全问题。
2.4做好常态化安全管理
安全管理需要全面贯彻在整个新能源工程施工过程，其是一项持续、高频率和常态化的工作。在具体安全管理工作中，需要根据具体施工计划和施工环境制定相应的专项和综合检查计划，具体可以从下述几方面入手，进行常态化管理：首先，每周都需要进行专项检查，每月必须开展一次重点安全问题全面排查，在日常检查中重点加强对高空施工、电气线路设备、脚手架、大型机械设备等方面的安全检查，并详细记录检查结果，对于所发现的安全问题必须要求责任人进行整改并跟踪检查直至达标为止，全面杜绝项目中的安全事故。其次，做好施工效果评价，完善安全管理反馈机制。在完成安全检查后必须对检查结果进行分析研究，找出潜在的问题，并结合发现的问题对现有安全管理制度和措施进行进一步的优化完善，不断提高安全管理制度和措施的完善性和有效性，确保安全管理目标的实现。
2.5提高业主的风险管理能力
在EPC总承包项目中，业主在风险管理方面处于劣势，所以业主应该借助EPC总承包管理转移自身风险。作为总承包企业不仅需要具备相应的管理施工经验，更需要具备足够的能力水平，这样才可以降低新能源项目中的风险，确保业主利益。所以作为总承包企业，必须全面分析和防控项目风险，并结合具体项目特点和施工环境制定相应的对策。
结论
总而言之，为了充分发挥EPC总承包新能源项目在缓解能源紧张，减少环境污染等方面的作用，必须加强对新能源项目建设中的安全管理和控制，从加强设计阶段安全管理、强化施工过程HSE管理、开展安全级别化管理、做好常态化，安全管理等多方面入手不断提高安全管理工作的效率和质量，确保新能源项目建设目标的顺利达成。
参考文献：
[1]贾群.EPC 工程总承包项目安全管理的侧重与实施策略[J].中国房地产业，2018（009）：130.
[2]吴怿哲，雷博龙.EPC工程总承包项目安全管理的侧重与实施策略[J].工程建设与设计，2017（1）：158-161.