山东德州烟草有限公司党建科 山东德州 253000
摘要：治国安邦，重在基础；管党治党，重在基层。加强和改进新形势下基层党的建设，事关党的执政基础，事关经济社会发展全局，是一项重大政治责任，必须常抓不懈。中国共产党建党100年的历史也是一部不断加强基层党建的历史。从党的二大提出凡有党员三人至五人均得成立小组，到党的十九大把加强基层组织建设作为提高党的执政能力和领导水平的重要内容，加强基层组织建设这一马克思主义政党的优势基因，在党的建设新的伟大工程中得以传承和发展。而加强烟草行业内党的建设，推进全面从严治党向基层延伸，努力实现全系统基层党建水平的大幅提升，更是顺应潮流、势在必行。
关键词：烟草；党建
十九大报告指出，加强基层组织建设，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。基层党建工作的主体是基层党组织、广大党员和党务工作者，要抓好基层党建工作，必须有一个统揽全局的好载体，涵盖三者并形成比学赶超的竞争机制。所以，搭建载体、打造品牌，在基层党组织和党员中开展创建活动，能够真正推动党建工作在实际工作中落实落地，能够真正实现党建工作的跨越发展。
一、新形势下行业基层党建工作的主要特点
（一）基层党建的基础性。在行业党的建设工作中，基层党建工作居于非常重要的地位，直接关系到党建体系的全面建设。加强基层党建能够促进党组织领导职能的充分发挥，有利于持续提高广大党员干部的综合素质，能够有效推动党员干部自身工作职能转变工作的良好发展，使党群干群关系变得更加和谐。
（二）工作宗旨的服务性。针对烟草行业基层党组织和基层党员的特点，紧扣服务这条主线，充分调动广大党员的积极性，不断提升基层党建凝聚力和战斗力。服务群众，调动广大职工干事创业的积极性，不断增加企业效益；服务卷烟零售户，加强对客我关系的培养，提高销售额、增加利润率的同时，降底企业营销成本。
（三）党建发展的紧迫性。伴随着改革开放的深度和力度不断增加，我国社会正在发生翻天覆地的变化，与此同时各种社会思潮的出现，对基层党员造成各种各样的影响。党的执政地位的取得，是通过艰苦奋斗换来的，并经历了漫长而艰苦卓绝的历程。党执政地位的巩固也是一项长期工作，需要付出持之以恒的努力。
二、行业基层党建工作存在的问题
当前国际环境复杂多变，新冠疫情仍在全球蔓延，经济复苏不稳定不平衡，各类衍生风险不容忽视。新一轮科技革命和产业变革在加速兴起，网络电商、新零售等新渠道、新业态对现有经营秩序的冲击日益严重，物流寄递业发展迅猛，对市场监管提出了更高的要求。加热不燃烧、电子烟等新型产品快速扩张，挤占传统卷烟市场，总量空间受限。非理性过激控烟风险依然存在，控烟履约形势越来越严峻。
（一）政治功能不够强。不同程度的存在党建工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象，党建工作考核执行还不到位，研究党建工作的比重较少，基层党组织规范化水平相对薄弱，从事党务工作的兼职党务干部人数较少，工作中往往疲于应付。
（二）管理创新质量不高。管理创新的氛围不浓，人才培养机制不健全，创新成果的数量不多，质量还不够好，精益降费的成效不明显，对企业发展的支撑不够，企业核心竞争力尚未形成。
（三）职能发挥不到位。基层党支部仍不同程度存在形式主义和官僚主义作风，对新时期党建工作的目标任务认识还不够深、定位还不够准，党建工作内在活力不足，创新方法不多。
三、以勇于探索精神筑牢烟草基层党建基础
把解决党员、群众、零售户的实际困难作为烟草系统基层党建工作的出发点和落脚点，坚持“党建领航、强化基础、服务发展、开拓创新”思路，完善基层党建综合服务平台建设，使之成为烟草系统深化基层党组织建设的重要载体。
（一）强化理论武装，全面加强思想政治建设。坚持把加强理论学习摆在更加突出的位置，充分发挥学习的引领和指导作用。一是加强学习研讨。通过开展“庆祝建党100周年”主题活动、党委理论中心组集中学习等形式，积极带头抓好学习党的十九大精神的宣传贯彻，积极主动深入学习贯彻党的基本理论、基本路线和基本纲领，做到思想清醒、政治坚定。二是完善学习制度。将“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化，丰富学习形式和内容。三是营造良好氛围。积极构建需求与供给二元均衡、内培传帮带与外教听看悟有机结合、鼓励自学与重点培养相辅相成的教育培训体系。不断丰富培训形式。
（二）坚持从严治党，聚精会神抓好党的建设。认真学习贯彻落实全面从严治党的全面部署和明确要求，切实做到心有所畏、言有所戒、行有所止。一是全面加强党委自身建设。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，认真贯彻执行党中央、上级党组各项决策部署，坚决做到“四个服从”。二是着力加强基层党组织建设。要建阵地塑形铸魂，坚定党员干部担当作为干事创业理想信念。要积极抓好基层党组织“三个作用”发挥，实现党支部更好地担负起直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众职责，实现党小组在全市系统全覆盖，尤其是基层服务站党小组全覆盖。三是推进党建与业务工作融合。构建党建与业务工作同步推进机制，强化党支部、党小组服务企业发展功能，积极搭建“党建+业务工作”实践平台，做实“党员示范岗”、“党员责任区”，深入开展“三亮三比三评”活动，使基层一线成为党建与业务工作深度融合的“主战场”。
（三）抓常抓细抓长，持续深入推进作风建设。发扬“钉钉子”精神，切实改进工作作风，做到纠正“四风”不止步。一是深化班子协作。严格落实党委议事规则和领导班子工作规则，凡涉及“三重一大”的项目全部由集体研究决定，决不搞“一言堂”。坚持党性原则基础上的团结，本着对自己、对同志、对班子、对党高度负责的精神，以认真的精神和整风的精神深入开展批评与自我批评。二是加强调查研究。认真落实《领导挂靠基层单位工作方案》，采取不打招呼、不发通知、不要陪同，自定时间、自定路线、自选地点的“三不、三自”方式开展基层调研，采取同学习、同工作、同吃住的“三同”方式，与基层一线员工一起劳动实践。三是改进作风建设。坚持大力弘扬求真务实的作风，倡导专卖工作实效看辖区卷烟销量和零售户守法经营状况，营销工作实效看品牌市场活力和零售户盈利状况，管理工作实效看机关运行效率和基层执行状况，切实以工作实绩论英雄。
烟草行业实行“统一领导、垂直管理、专卖专营”体制，履行着政府部门的职责，履行着行业管理的职责，履行着国企改革发展稳定的职责，在这特殊的体制下，尤其需要讲政治、讲规矩，讲担当、重党建。新形势下的基层党建工作，应当认真贯彻党的精神，结合烟草行业实际，不断夯基固本、改革创新，为社会主义发展和烟草行业发展贡献力量。
参考文献
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