中共张掖市委党校
摘要：党风廉政建设事关党和国家生死存亡。中国共产党自诞生之日起就始终把党风廉政建设放在突出位置，坚持以科学理论为指导，始终保持党同人民群众的血肉联系，形成了富有中国特色的党风廉政建设规律。纵观百年来中国共产党的历史，在不同的历史时期又形成了具有鲜明时代特色和领导人个体思维的党风廉政建设观点及论断，准确把握和认识我党党风廉政建设的基本规律和谱系特点，对于新时代推进全面从严治党具有重要的参考价值。
关键词：党风廉政建设；中国共产党；谱系特点
党风廉政建设事关党和国家生死存亡，回顾中国共产党一百年来的光辉历程，培养优良党风形象，构建为人民利益服务的廉洁高效政府是中国共产党始终坚持的工作重点。“谱系”是人类学方面的一个概念，一般意义上它指的是基于血缘关系或遗传基因等为主体的物种或事物变化的系统，也可以延伸为表述有发展渊源的关系。回顾百年来中国共产党党风廉政建设的发展进程，就是一组在继承中发扬、在发扬中创新的一脉相承的谱系图。党的五代领导核心关于党风廉政建设和反腐败斗争的重要论述凝结了集体智慧，是长期以来党和国家实践经验的总结。在这个以马克思主义为指导、以中国革命和建设实际为依据的谱系图中，全心全意为人民服务、坚持人民至上是我们党的根本宗旨，也是中国共产党作风建设和廉政建设的关键与核心，是五代中央领导集体党风廉政建设的出发点和落脚点，即中国特色党风廉政建设的“谱”。与此同时，随着时代、环境和历史任务的变化，党在不同时期又形成了具有鲜明时代特色和领导人个体思维的党风廉政建设观点及论断，它们共同构成了中国特色党风廉政建设的发展谱系。进入中国特色社会主义新时代，党风廉政建设和反腐败斗争又面临新的形势新的任务和新的挑战，推动全面从严治党向纵深发展必须继续坚持党风廉政建设的基本规律，与时俱进，在继承中创新，在创新中发展，推动新时代党风廉政建设更科学、更严密、更有效。
一、一百年来中国共产党党风廉政建设的基本规律
作为世界上现存的最大的社会主义国家的执政党，一百年来，中国共产党带领中国人民从站起来到富起来到强起来，经济总量稳居世界第二，创造了一个又一个的发展奇迹，没有重蹈苏共亡党亡国的悲剧，一个重要的原因在于中国共产党自成立以来就非常重视党风廉政建设。无论是新民主主义革命时期、社会主义革命和建设时期还是改革开放和社会主义现代化建设时期，中国共产党一直努力加强党风建设，不断促成廉洁政府的构建。今年是中国共产党建党一百周年，回顾百年征程，中国共产党在革命、实践与改革的征途上探索出了具有自身特色的党风廉政建设之路，它融合了马克思列宁的党风廉政观、中国传统文化中的廉政道德以及中国共产党自身的理论与实践，在长期的历史发展中积累了丰富的经验，形成了富有中国特色的党风廉政建设规律。
（一）坚持正确的指导思想
正确的指导思想是党风廉政建设的根本前提。作为目前世界上党员数量最多的马克思主义政党，坚持以马克思主义思想为根本指导，为中国特色党风廉政建设和中国特色社会主义事业的发展指明了正确前进方向。马克思、恩格斯、列宁有关党风廉政建设与反腐败方面的论述，属于马克思主义国家学说的重要内容，是中国共产党廉政建设和反腐败斗争的理论根基，它们与毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛、习近平等党中央五代领导核心关于党风廉政建设及反腐败斗争的论述共同构成了中国共产党加强党风建设、克服腐败现象、建设有中国特色的反腐倡廉道路的思想基础。马克思认为，腐败并不是人类社会本来就存在的现象，而是私有制以及在此基础上建立起来的国家和官僚制度的产物。马克思和恩格斯在批判资本主义国家机器和官僚机构的基础上，逐渐形成了“人民公仆”的思想。列宁作为世界首个社会主义国家的首任领导人，在领导苏共建设社会主义的进程中进一步深化了马恩的公仆观，强调人民当家作主、反对官僚主义、反对特权以及健全权力制约监督机制等。一百年来，以毛泽东为代表的一代又一代中国共产党人，在中国改革发展建设的实践中充分借鉴和运用马克思、恩克斯、列宁提出的上述原则和措施，并吸收融合了中国古代的民本、德治、吏治、法治、勤政、节俭等思想精髓，将科学理论、古代廉政道德文化与中国革命与建设实际相结合，形成了在社会主义中国坚持人民当家作主、反对官僚主义和特权思想、甘做人民公仆的制度框架和基本路径，探索出了一条富有中国特色的党风廉政建设体系。
（二）始终保持党与人民群众的血肉联系
党风建设事关中国共产党的自身形象，廉政建设是涉及到中国共产党能否获得民心的执政合法性问题，党风廉政建设的关键和要害是如何处理党同人民群众的关系。在社会主义发展的不同时期，之所以在党内会出现不正之风和腐败现象，最深层次、最本质的原因是脱离群众、脱离实际，因此，党的五代中央领导集体都特别注重维护党同群众的血肉联系。在党成立初期，处于革命党地位的中国共产党的优先目标是处理好党员与群众的关系问题，制定了“三条纪律、八项注意”；在即将成为执政党时，毛泽东在七大报告中进一步强调，“共产党人区别于其他任何政党的一个显著标志，就是和最广大的人民群众取得最密切的联系”。新中国成立后，毛泽东领导的“三反”“五反”运动进一步端正了党内风气、赢得群众拥护和支持。
社会主义现代化建设时期，我们党重点从自身建设入手，以“打铁还需自身硬”的态度强化党风廉政建设。以邓小平、江泽民、胡锦涛、习近平为核心的四代中央领导集体，站在党和国家前途命运的战略高度，把党风廉政建设和反腐败斗争列入关系党和国家生死存亡的重大政治问题。他们强调，中国共产党作为社会主义中国唯一执政并将长期执政的执政党，必须做到“立党为公”“执政为民”，坚持从群众中来到群众中去，在反腐倡廉斗争中充分发挥人民群众的作用，进一步密切党与人民群众的血肉联系，才能应对风险和挑战，不断夯实执政基础。从一定角度看，中国共产党百年发展的光辉历史也是一部改进党风建设廉洁政府的历史。党在领导全国人民改造客观世界（建设新中国）的同时，也十分注意改造主观世界（党的自身建设），注重保持干部队伍的纯洁与健康，以严的态度和纪律惩治各类贪污腐败分子，在转变作风、优化服务中凝聚党心民心，树立良好形象，始终将全心全意为人民服务作为党不变的宗旨。
二、党的五代中央领导集体时期党风廉政建设的谱系特点
尽管中国共产党的党风廉政建设始终遵循着一条不变的主线（谱），将密切党群关系放在首位，在不同的历史时期，由于党所处的历史地位以及面临的历史环境不同，党风建设及廉政建设的侧重点不同。从时间发展脉络来看，党的五代中央领导核心紧紧围绕这一主线，与时俱进，又形成了具有不同时代特征和个体思维特色的党风廉政建设理论。
（一）毛泽东时期。这段时期是中国共产党的发展历史中最为重要的，从建党到建国，毛泽东历来重视党风建设，尽管他的思想中没有明确提出“廉政建设”的概念，却蕴含了丰富的廉政学说。最早可以追溯到创建工农红军时，毛泽东就多次批评党内存在的官僚主义现象，要求全党保持廉政作风，特别是在共产党从革命党转变为执政党以后，毛泽东再次强调：“我们一定要警惕，不要滋长官僚主义作风，不要形成一个脱离人民的贵族阶层。”总体上来看，毛泽东时期的党风廉政建设富有跨越性和时代性。跨越性体现在从革命党上升为执政党，认识的转变；时代性体现在中国共产党同旧时的官僚主义和腐朽的资本主义做斗争时，将党风廉政建设的重点放在了打击官僚主义和资本主义作风上，这个时期的党风廉政建设的特点就是毛泽东从官僚主义入手导出党风廉政建设的问题，这与中国当时的历史环境有着很大的关系。
（二）邓小平时期。以十一届三中全会的召开为标志，党风廉政建设和反腐败斗争也迎来了新的发展和挑战。邓小平作为改革开放的总设计师，认为必须加强从严管党治党，把惩治腐败作为党风廉政建设思想的主题。针对社会主义计划经济向市场经济转轨过程中出现的党风不正以及腐败问题，邓小平指出：“端正党风是一项长期的工作，必须贯穿于整个改革过程之中。”在重视改进党风的基础上，邓小平将其与政权体制改革联系起来，认为中国特色社会主义民主政治体制改革的目的，“就是要消除官僚主义，发展社会主义民主，调动人民的积极性。
”总体上来看，改革开放政策的推行以及社会主义市场经济体制的最终确立，党风廉政建设和反腐败斗争面临着前所未有的挑战，但也取得了明显成效，这一时期党风廉政建设的呈现出这样的特点：一方面坚持对外开放和搞活经济的政策，一方面又坚决打击经济犯罪、惩治腐败分子。党和国家从改革和完善各项规章制度入手，建立和健全反腐败的法律条文和相关机制，党风廉政建设和反腐败的斗争纳入到了法制化的建设轨道。
（三）江泽民时期。改革开放的深入以及中国逐渐融入国际社会，我们党面临着历史上最为复杂和严峻的国际国内环境。站在世纪之交的重要关口，以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体，将党风廉政建设作为贯彻“三个代表”重要思想的关键举措，深刻阐明了党风廉政建设和反腐败斗争的重要性和战略性。江泽民指出“加强党风和廉政建设，是加强党的建设和政权建设的一项重大政治任务。”作为改革开放和社会主义现代化建设事业的领路人，中国共产党必须要加强党风廉政建设，“说到底还是为了在新形势下巩固和加强党同人民群众的联系，巩固我们党的执政地位”。在此基础上，为了有效解决党内存在的突出问题，以县处级以上领导干部为重点，党中央集中开展了“三讲”教育，通过采取标本兼治、综合治理、源头预防的措施，在党风廉政建设的各个方面都严格落实“三个代表”重要思想的要求。这个阶段的突出特点是将党风廉政建设提高到涉及党和国家生死存亡的战略地位，凸显了它在社会主义国家建设中的重要性。
（四）胡锦涛时期。这是新时期党风廉政建设的一个起点，也是中国特色的党风廉政建设机制体系不断确立的一个重要时期，这段时期最大的特点体现在几个“新”上。第一个“新”是第一次提出了反腐倡廉的重要概念；第二个“新”是弘扬新作风，提出了“为民、务实、清廉”的六字方针；第三个“新”是提出了一系列党风廉政建设的思想论断；第四个“新”是推动党风廉政建设和反腐败斗争进入新阶段。党的十六大以来，面对国际国内纷繁复杂的形势和环境，以胡锦涛为核心的党的第四代中央领导集体，秉承着“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的群众观，高度重视廉政文化建设，强调对权力的监督和制约，全面贯彻科学发展观。总体来看，这一时期明确了反腐倡廉工作“标本兼治、综合管理、惩防并举、注重预防”的战略方针，基本思路是顺应社会主义市场经济体制的发展，号召全党大兴求真务实之风，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。
（五）习近平时期。党的十八大以来，以习近平为核心的新一届党中央从理念、制度、方法、党内教育等四个方面，创新性地发展了中国共产党党风廉政建设和反腐败理论。从理念层面看，中国发展进入新的历史方位后，党的第五代中央领导集体把党风廉政建设和反腐败斗争放到了“四个全面”的战略布局中去把握，提出要以“猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，将党风廉政建设和反腐败斗争进行到底”，凸显出党的第五代领导集体反腐倡廉的坚决态度和坚强决心。从制度层面看，习近平多次强调“制度不健全，权力没有被关进制度的笼子里，就控制不住腐败现象”。以2012年贯彻落实中央八项规定为开端，落实党委纪委责任，用好巡视这把“利剑”，新时期党风廉政建设和反腐败斗争抓什么、怎么抓的关键问题被迎刃而解。从方法层面看，以习近平为核心的新一届中央领导集体深入探索社会主义国家反腐倡廉的内在规律，并以此为基础开创性地提出了一系列行之有效的工作方法和思路。首先明确防腐倡廉要经常抓、长期抓，要抓早抓小，从细节入手，“老虎”“苍蝇”一起打。从党内教育层面看，为严肃纠正党内“四风”问题，从思想上筑牢反腐倡廉的“道德防线”，党中央以县级以上领导干部为重点、覆盖到全体党员，自上而下从开展了“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实补足党员领导干部的“思想之钙”。这四大创新举措使新形势下党风廉政建设和反腐败斗争成效显著，不敢腐、不能腐、不想腐的政治生态正逐渐形成。
三、结语
党风廉政建设是党风建设与廉政建设的统一体，党风建设是共产党自身的作风建设，廉政建设是执政党如何构建廉洁高效的政府所采取的一系列措施的总和。在社会主义中国，党风建设和廉政建设统一于作为唯一执政党的中国共产党，它们两者是密不可分的关系。从目标来看，廉政建设的根本目的是为了保证广大党员干部清正廉洁，始终牢记为人民服务的宗旨，树立正确的权力观和利益观，杜绝腐败现象的发生；从作用来看，搞好廉政建设，建立廉洁政府，做好人民公仆，是密切党群关系、提升党和政府形象的关键举措。只有坚持不懈地加强党风建设，促使党员自我净化、自我警醒，才能促进廉政建设的发展。在一百年的发展历程中，中国共产党紧紧围绕密切联系人民群众的主线，将改造客观世界与主观世界同步进行，党的五届中央领导集体紧紧围绕这根主线，根据不同时期党风廉政建设问题主要矛盾的发展变化，深入探索了改进党内作风、惩治和预防腐败的具体策略，为做好党风廉政建设工作提供了操作指南。这些探索表明一代又一代共产党人在把握执政党建设规律方面实现了一次又一次的理论飞跃，也为党领导人民建设社会主义现代化国家提供了坚强有力的政治保证。
可以说，建党100年的历史也是中国共产党不断清除腐败、保持廉洁的历史。正是由于这样的政治品格，无论面对多么纷繁复杂的国内国际环境，中国共产党也能够经受住重重考验，在建设具有鲜明中国特色的社会主义民主政治中，在开创具有中国特色的社会主义发展道路中，始终得到人民的信任、拥护和支持。特别是党的十八大以来，反腐倡廉建设顺应党心民意，取得了长足发展，赢得了人民群众一致好评。但是，我们仍然需要保持清醒的认知，腐败现象依然严峻，腐败问题依然存在，全面从严治党仍在路上。党风廉政建设和反腐败斗争是一项长期性、艰巨性、复杂性的工作，在深刻把握中国特色党风廉政建设基本规律的基础上，要善于与时俱进，从当下的执政环境和实际问题入手，不断推动理论创新和实践创新，在新的历史条件下构建富有中国特色的党风廉政建设理论。我们有理由相信，“只要我们管党治党不放松，正风肃纪不停步，反腐惩恶不手软，就一定能赢的这场输不起也绝不能输的斗争”。
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