江苏国兴建设项目管理有限公司 江苏省泰兴市 225400
摘要：近年来，我国政府不断加大对市场经济体制的改革力度，尤其在建设工程的招标代理管理方面，相关部门已经出台了相对科学的制度与标准。然而，随着市场经济的发展转型，工程建设行业的整体环境发生改变，已有的招标管理模式在实践过程中不断暴露出的问题，给建设工程招标代理带来了不利的影响。
关键词：工程；招标代理行业；问题；对策
一、工程招标代理行业的基本含义
工程招标代理机构具体指的是，受到招标人委托，从事招标组织的中介机构。我国的工程招标代理机构是在80年代初开始实行，最初所利用的是世界贷款进行的项目招标。但是由于一部分的项目单位对招投标方面的了解非常的少，所以在专业人才和技能方面非常的匮乏，面临这样一种市场的需求，招标业务机构由此而诞生。工程招标代理机构都是依法设立，专门从事招标方面的业务，并提供相应的服务社会中介组织。这部分的招标代理机构会拥有大量的专业性和经验十分丰富的人才，对于其中一些接触招标、招标项目相对较少，或者是自身实力有限的单位而言，非常的具有吸引力。
但是，近年来工程招投标案件随发生的概率异常的大，建筑工程市场中的各种不合法现象，已经是普遍性的存在，从而使招标代理市场存在不良竞争、不规范行为产生。通过对已经存在的部分案例进行具体的分析过程中，发现招标投标从最初阶段的报名、资格预审核、招投标操作的具体工程和监督检查等，由于环节多的原因，从而导致其中的缺失与错位现象经常发生，同时在招投标工作机制体制方面也存在不完善，还有就是法制方面没有构建完善，存在薄弱和漏洞的情况。
二、招标代理行业中存在的普遍问题
2.1各领域不认可招标代理中介
因为建筑工程项目招标代理行业是我国的新型行业之一，所以起步时期比较晚，各领域对招标代理行业认知不足，甚至存在质疑和否定。虽然在招标代理单位在最初接任务时期存在迷茫、困惑、质疑，但是从业人员在看到行业未来发展的美好前景下仍然保持着创业的初心，始终如一。各领域认为通过招标代理机构只能增加额外的建设成本，却忽视了招标代理机构需要承担的法律责任，由于各领域对招标代理存在偏见，因此招标代理业务很难持续推进。
2.2工作人员缺乏继续教育机会
由于最先一批意识到招标代理行业有良好发展前景的是一直从事于建筑行业的监理人员、造价人员、建筑人员，因此他们想在行业未真正兴起前占据有利优势，就匆匆上岗开始拓展业务，直接放弃了前期专业化知识和技能培训环节，在很长一段时间内属实占据有利优势，但是时间一长客户就会抱怨工作人员业务不精、服务态度不友好、耗时长等问题，久而久之就影响招标代理行业的形象和社会风评。
2.3业务人员法律意识和道德观念薄弱
毕竟招标代理机构对于我国来说是一门新型产业，相关管理法律法规建设不完善，许多具体利律条例是没有先例的。有一些不良招标代理机构更是过分，竟然钻法律空隙、玩法律擦边球，为了自身经济收益最大化，故意扰乱行业运行规则，不断挑战行业道德底线。
2.4招标代理市场紊乱，行业存在恶意竞争行为
因为现阶段建筑行业发展不规范、市场絮乱，所以直至招标投标法出台后，各领域项目主顾也没有真正理解到招标代理机构需要承担的法律责任和道德品质，一味的压低代理机构业务收费价格，或者将招标代理的中介成本费直接转移给中标单位。另外，由于我国二三线城市招标代理机构属于刚起步时期，一些代理机构负责人就想出了故意降低中介成本费，以此增加项目业主单位的代理业务总量，因此直接降低了二、三线城市招标代理市场的经济利润，扰乱了市场正常收费行情。
2.5招标代理单位间实力悬殊差距大，行业两极化发展问题严重
必须反复强调一个问题，招标代理行业是一个前景非常好的新兴行业，由于前期进入行业不需要太多审批手续、投资成本少、资金存在风险隐患小，因此招标代理前期有大量非专业人士涌入此行业。一些不正规、不专业的招标代理机构为了增加业务量，就花钱购买非从业人员的资格证书，利用侥幸心理以假乱真、蒙混过关。这就会造成专业化、正规化招标代理机构的从业人员因不符合考取相关资质的工作年限问题，错失大部分代理业务，在行业不正当竞争关系中处于弱势状态，致使行业两极化发展问题严重。
三、加强工程招标代理行业的对策
3.1建立完善的法律体制
目前我国的招标投标主要是依据《招标投标法》，这部法律对于工程招标代理机构有一定的约束力，但是随着市场的快速发展，法律就有了一定的落后，这也促使工程招标代理机构在不断地钻法律空子。而法律文件的进一步完善也可以是代理机构有一个好的工作环境，国家可以参照外国的法律然后再考虑本国的国情来制定法律，同时也要对招标的各个过程进行法律的规范，不再让企业钻空子。同时要设置一个监督检查部门对招标和投标的每个过程都要监督，提高惩罚力度，对于违规的行为要重罚。严格的执行招标、投标、开标、中标等操作。防止企业违法操作破坏秩序。
3.2规范招标代理机构准入机制
要对代理机构的申请资质严格把关，只有从源头控制才能防止后续一系列的问题。强烈禁止招标代理机构与委托人私下接触交易。要将招标代理机构的资质公开化、透明化、规范化，防止部分招标代理机构趟浑水，趁机捞钱。
3.3加强自律，整顿招标代理市场
要想提高整个招标代理市场的信誉度，那就必须从企业内部开始高标准，严要求。加强自律，提高招标代理的工作水平、改善服务态度、保护招标投标人的合法权益、维护整个社会乃至国家的利益。行业内部要良性竞争，招标过程要符合标准，并且遵循职业道德准则，按照职业的标准去规范自己。于此同时，对于一些私自降低国家标准，故意扰乱市场秩序，进行恶性竞争的代理机构，要严格处理，以此维护招标代理市场的正常秩序。将内部加强行业自律与外部政策监督相结合，让整个工程建设招投标代理机构能充分发挥其正面作用。
3.4加强人力资源管理培训
根据个人能力及工作需要来合理的进行人力安排，调动员工工作的积极性，让员工可以看到自己未来的发展前景。重视对员工的素质培训以及对新知识的学习，结合企业文化来完善人力资源管理的培训体系。为企业塑造良好的形象，处处体现企业以人为本的思想，最终提高整个机构的工作水平，在代理机构市场中更加具有竞争力。
3.5加强招标投标活动的监督体系
《招标投标法》规定：“招标投标活动及其当事人应当接受依法实施的监督”。招标投标活动当事人包括招标人、投标人、招标代理机构等，由于事人直接参与，并且与招标投标有直接利害关系，因此，当事人监督往往最积极，最深切，是行政监督和司法监督的重要基础，如招投标活动当事人认为招标投标活动存在违反法律、法规、规章规定的行为，可以向有关行政监督部门举报，或可以起拆，由法院依法追究有关责任人的法律责任。除招标投标活动当事人监督外，同时提倡第三方监督，第三方监督包括社会公众、社会舆论以及新闻媒体对招标投标活动的监督，在现代信息公开的社会第=方监督具有越来越重要的作用。
结语：
综上所述，我国招标代理行业在现阶段发展缓慢，在进行招标代理业务时容易产生许多问题和阻碍，降低了招标代理行业的工作质量和效率。我国政府对招标代理行业越来越重视，对相关的法律法规也不断完善，为实现招标代理行业的可持续发展提供了坚实的基础和保障。
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