河南省开封市祥符区烟草专卖局 475000
摘要：进入21世纪以来，我国经济高速发展，各大企业也有了很大进步。企业安全生产责任体系的建立是实现安全生产的基本前提。本文研究关于安全生产的重要论述，抓紧建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，坚持“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”，企业必须要认真履行安全生产主体责任。
关键词：企业；安全生产；责任体系；必要性；方法研究
引言
近年来，国内发生了江苏响水“3•21”和天津港“8•12”等多起生产安全事故，造成了严重的人员伤亡和财产损失。分析这些事故，企业主体责任落实不到位成为主要原因之一。企业要全面落实安全生产责任制，前提是建立健全各部门、人员的安全生产责任，形成不同层次、人员的安全生产责任体系。为推动企业主体责任归位，推进不断建立健全安全生产责任体系，国家先后出台了《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》《企业安全生产责任体系五落实五到位规定》等一系列法律规定，既为企业建立安全生产责任体系提出了明确要求，也列出了具体的操作指南。因此企业为谋求不断发展应建立安全生产责任体系。
1建立安全生产责任体系的必要性
1.1对于企业安全生产工作来说，安全生产标准化是基础
落实安全生产主体责任及避免事故发生是企业生产运行的主要工作，通过对其他企业及行业进行分析发现，开展安全生产标准化建设工作，能够有效达到以上目标。值得注意的是，按照相关企业生产实际，企业主要负责人能够真正体现其监督检查作用。需要让相关管理工作能够真正落实到企业的各个层级，能够实现全员安全生产岗位责任制。企业各个层级都需要严格按照相关制度开展运营管理工作，并能够形成主动发现问题、持续改正问题的运转机制，对企业经营生产过程进行全方位、全天候的监督检查，并能够对人员、设备、原料、方法、检测等要素进行有效监督，这样才能从根源上减少事故甚至杜绝事故的发生。
1.2安全管理形势的要求
目前，安全生产责任落实不到位的问题十分突出。政企安全责任落实方面存在着企业主体责任未全面履行、政府安全管理责任过重，职能部门存在着管理部门责任落实不到位、监管部门监督责任承担过多，企业内部存在着主要负责人七项安全生产法定责任落实不到位，分支机构中管理部门责任落实不到位、监督部门承担过多责任，员工岗位安全责任落实不到位等系统性问题，“管行业管安全、管工作管安全、管业务管安全”等一些主体责任要求履行不到位。这些严重制约着安全生产管理以及企业的安全管理。只有充分解决责任体系建立问题，才能从根本上扭转安全管理不利局面，遏制事故发生。
2建立企业安全生产责任体系的方法研究
2.1全员参与，重视激励作用
安全工作，人人有责，在这种共识下企业充分发挥专业安全管理人员骨干作用的同时，吸引全体员工参加安全管理，充分调动和发挥广大员工的安全工作积极性。每年年初全员层级签订安全目标责任书，实行“一岗双责”，确保了千斤担子重人挑、人人身上有指标的局面。
企业将激励机制引入安全管理中，使之成为安全管理文化现代化所要求的重要方向。在安全管理中提倡多运用正面激励，少用负激励，通过开展长周期安全奖励、安全奖励基金、年度安全考核奖励、合理化建议等多种方式进行激励，自2013年至今已投入安全生产奖励867.75万元，通过表扬，奖励先进，树立典型，号召全员进行学习。
2.2开展风险评估，建立安全生产长效机制
企业抓好“三基”建设要以夯实班组建设为重点，通过抓基层、夯基础、苦练基本功，结合“反三违”、抓作业现场的安全管理、重大危险源动态评估、外包工程管理、安全运行及设备培训等工作把各项安全生产工作落实到每个环节、每个岗位、每个人，为企业安全生产长治久安奠定坚实基础。企业要以基层生产单位班组为重点，抓好安全生产基层建设。安全管理部门应建立管理人员与各班组联系点制度，关键是要真正实现管理重心下沉，再多一点深入班组，再多一点深入现场，帮助班组解决工作中的实际问题，帮助班组实现个人控制差错、班组控制异常、人员零违章的目标。基层生产单位班组要把“三讲一落实”（讲任务、讲风险、讲措施、抓落实）、“两会一活动”(班前会、班后会、每周一次安全日活动)、反违章管理、绩效管理、检修质量管理、操作及作业票证管理、岗位分析等作为班组管理重要内容，防止人身伤害和误操作伤害。
另外，企业要坚持开展三年一个周期的安全风险控制评估工作，安全风险评估是全员安全教育和业务培训的一种极有效的形式，是预防事故、超前控制事故的有效措施；领导重视是搞好安全性评估的关键，全员参与是搞好安全水平的基础。评估四个单元要按照企业的标准和要求，“细、严、真、全”地开展安全生产风险评估工作，要把评估中发现的问题按照风险程度编制整改计划，确定整改项目、费用、完成时间、责任人，切实提高本质安全水平和事故防范能力，规范安全管理，控制安全风险，提高设备健康水平，改善劳动作业环境，夯实安全基础。
2.3安全生产责任体系的考核与完善
安全生产责任体系的建立不仅制定出各层级机构和人员的责任内容，更重要的是要配套建立考核奖惩机制，以考核督促落实安全生产责任，才能起到作用。针对安全生产过程中，未落实安全生产责任的人员，必须追究其应当承担的责任，适度的惩罚是落实责任制度的重要保证；公正、客观的绩效考评制度，明确奖罚的要求，是制度有效执行的根本。起初制定的安全生产责任体系内容存在着界面空白问题，也存在着分支机构或岗位人员职责变化引发安全生产职责及责任清单变动，因此还应关注修订完善工作。企业应根据运行情况对安全生产责任内容进行修订，不断完善、理清各层级机构和人员的安全生产责任，实现横向到边、纵向到底。
2.4为安全生产标准化设立专项科目，做好资金保障工作
在安全生产运营过程中，必然伴随着各类设备的产生，这些费用也需要按照相关法规进行核销进账。常见的安全生产标准化费用包括工程量、机械台班等形式的费用。因此需要企业财务人员能够对安全生产费进行科学全面的划分，并制定合理的报销制度，运用新的制度来逐渐取代发票式管理这一单一的管理方式，通过制定安全生产费用统计明细等方法来提升制度的可行性。
结语
安全是一种责任，更是一种义务。安全生产重于泰山，丝毫不能懈怠。企业管理者要时刻绷紧安全这根弦，克服侥幸、麻痹和不负责任的心理。企业要落实好安全生产主体责任，需要企业每个部门、每个岗位每位员工保持高压态势，真正有“如履薄冰、如临深渊”的危机感，脚踏实地地做好各项工作，营造浓郁的安全氛围，把风险当事故抓，把小事当成大事抓，把别人发生的事当做自己发生的事来抓。企业只有认真落实安全生产主体责任和领导责任，建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，充分发挥各级领导和职能部门应有的作用，才能确保企业安全生产局面的持续安全稳定，才能实现安全盈利双提升。
参考文献
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