中国石油天然气股份有限公司辽宁销售仓储分公司 110165
摘要：招标和投标是一种商品交易行为，是交易过程的两个方面。招投标是商品经济高速发展的产物，是市场经济的重要竞争机制。对于企业来说，招投标是一种择优成交方式，它以依法合规的形式节约企业成本，提高项目质量；对市场来说，招投标是充分竞争的体现，它以优胜劣汰的形式维护经济发展规律，形成了由市场定价的价格机制；对社会来说，招投标体现了公开、公平、公正的社会主义核心价值观，减少腐败滋生的温床，为中国特色社会主义的全面发展保驾护航。
关键词：企业招投标；管理体系；完善；规范策略
引言
招投标是一项规范性很强的工作，在经营管理的过程中，企业对其应当有足够重视，通过招标选择性价比合适的承包商、供应商。尤其是一些使用国有资本或资金的企业，更应将招标投标工作作为企业健康发展、合规发展的方式之一。招标投标工作开展良好的企业，能够协助企业进一步实现经济效益提升和可持续发展的经营目标。企业在招标投标工作中广泛存在的各种问题，极大程度地阻碍了其进一步发展，因此采取措施对其中存在的问题予以解决已经时不我待。
1招投标管理的必要性
开展招投标管理的目的是依托合理有效地措施，规范招投标各环节的工作。具体进行招投标管理的过程中，由于建筑工程建设规模大、施工环节复杂，会存在多方面的风险问题，相应的招投标工作会出现偏差，由此会导致招投标管理容易出现决策错误，无法确保招投标管理的科学性。对招投标工作实施风险管理，不但能够提高风险识别、预测、控制水平，提升招投标管理决策的科学性，还能够使建筑工程招投标管理更趋于规范化、系统化，通过高效的招投标管理，确保后续工程建设的顺利展开。基于此，建筑工程中要高度重视招投标的风险管理。
2招标投标工作存在的问题
2.1招标方式选择不合理
在企业招标投标的过程中，可以选择的采购方式比较丰富，企业应当结合自身实际需求和采购方式的特征，综合考虑进行选择，为工程项目或其他采购服务的顺利展开提供保障，促进企业的发展。然而在实际选择采购方式中，存在不考虑工程项目或生产服务实际和采购方式特征，统一采用招标为采购方式的现象。企业对招标、竞争性谈判等众多采购方式了解程度不足，在有项目需要的时候，没有按照流程规范展开规划以及选择，而是直接习惯性地应用招标作为采购方式，导致很多工程项目需要与采购方式匹配程度不高的情况出现。这导致企业的采购过程难以顺利进行，采购工作的效率和水平不能得到进一步提升，促使采购中众多负面影响因素的产生，难以给后续采购工作的顺利展开提供支撑。
2.2缺乏合理价格标准
随着市场经济的愈发成熟，在众多行业中，存在着较为合理的价格标准。不同行业所拥有的不同价格标准，其在招标投标工作中有着至关重要的影响。而在企业实际招标投标过程中，存在一味追求低价，实现成本缩减和经济效益提升目的的情况，这类标准不明、不依标准作为工作指导的行为导致了招标工作的难以顺利进行。这类情况的具体体现为招标人过分重视价格优势，忽略价格的合理性以及与项目质量之间的关系，使得项目与企业的需求不能最大程度得到满足，甚至可能导致严重安全问题的产生，使得企业遭受各方面的巨大损失，严重制约企业的可持续发展。
3企业招投标管理体系的完善与规范策略分析
3.1加强企业管理人才培养
人才是业务竞争的关键。为了提高企业在同行业中的竞争力，有必要加强人才的培养和整合。考虑到中国目前的情况，有关业务管理、项目管理和财务管理的人才相对匮乏，仅占公司全体员工的一小部分。同时，这也是管理体系落后的重要原因。由于施工策略、施工工艺等与项目招标过程有关的问题，公司应加强相关人才的培训，以提高企业的竞争力。
现阶段市场中，企业应根据实际的发展趋势定期改善员工的技术培训，提高其整体素质，适当选择招标项目，并对技术流程进行制度化和标准化的管理。
3.2创新信息技术，实现招投标电子化管理
通过现场观摩学习招投标电子系统及招投标活动流程，学习招投标交易市场中随机抽取评标专家的做法，为非依法招标的项目建立自己的“评委专家库”系统，使招投标活动更加公开透明；在上级单位指导下，借鉴专业招标代理机构的经验做法，建立招投标电子管理系统，确保招投标活动各环节清晰规范，使项目进度完全在掌控之中，避免出现简化程序及程序后置的情况；针对招投标管理中存在的问题，建立具有特色的“问题库系统”，对在招投标活动中存在的各种问题进行公示，防止共性问题再次发生，如出现重复错误，系统将按照不同类型的问题核减分数，在定期的招投标管理水平评比中进行通报，以提高招投标质量。
3.3规范招标运作流程
在企业招标投标展开的过程中，需要对该项工作的流程进行规范，确保其优势的充分发挥，对企业的需求进行良好的满足。企业务必结合招标投标工作涉及各个流程和环境的特征，规避出现由于员工个人利益导致的不规范、不合理的招标投标情况，防止向某些单位组织的倾斜，最大限度为招标投标工作的公开性作出保障。第一，在有保密需要时，企业务必做好对该项工作的保密工作。对该工作中所牵涉到的基本核心内容进行保密，对与其相关的工作人员进行严格要求，最大程度避免由于泄密导致不公平现象的出现。第二，企业应当设置科学合理的评价标准，细化招标、投标、开标、评标、定标等各个环节的流程标准。评价标准和流程标准在企业招标投标工作中起到极为重要的作用，企业应当组织专业人员，综合考虑各方面影响因素，对投标单位进行审查。审查内容包含报价、技术等众多方面，企业应对其进行高度重视。第三，企业应当对各投标组织进行系统综合评价，针对其优势、劣势以及综合能力展开分析，明确企业自身需求，公正地选择最为合适的中标单位。只有严格明确招标投标流程，才能保障中标单位与企业需求最高程度的适配性。第四，针对人为操纵、干预招标的现象，加大完善制度的漏洞以及加强道德、精神、价值理念培养和权力观、价值观再教育，推动信息公开，推进阳光操作、绿色招标，减少人为因素干扰，实现招标公开透明。
3.4加强标后管理
大部分单位完成招标工作后，就将整个项目甩给中标单位，监管工作无人管：没有进场材料证明，没有施工日志，现场施工无人盯控。很多项目竣工后，未能严格按照招标文件中的技术要求、工程量清单等进行验收，造成实际工程量增减、项目班子人员变动等问题，影响了项目完成质量。因此，招标活动结束后，要依据《招标文件》及合同的约定，对项目进展情况进行动态监管。一方面项目单位要加强日常跟班检查；另一方面监管部门要定期组织抽查。尤其对于工程类项目，要组织专业的技术人员及熟悉招投标文件的人员进行验收，认真对比工程量清单，确保项目质量。
结束语
基于此种考虑，企业应当针对招标投标工作现状下存在的各类乱象进行分析，深入发掘导致不合理现象存在的各类原因，应用具有针对性和建设性的意见对各项工作进行优化，使得招标投标工作得以公平公开的顺利进行，保障项目质量的同时，推动企业实现可持续发展和经济效益提升的经营目标。
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