河南黄河河务局经济发展管理局
摘要：水利工程是我国民生建设发展的重要基础设施，这一工程的有效建设，能够在防洪灌溉等方面发挥出重要作用，而水利工程的运行管理也非常重要，随着水利工程的开发，传统运行管理方式无法将水利工程实际效用充分的发挥出来，在这种情况下，有关单位就要对以往的水利工程运行管理方式予以科学改进，促使水利工程的积极作用得到有效发挥。
关键词：水利工程；运行管理方式；改革
引言：
当前，社会的建设发展，使得水利工程获得越来越高的关注，而且我国民生的建设也离不开水利工程。但是，就实际情况来看，水利工程的运行管理存在一定的问题，若是不加以解决，则会影响其自身的发展，其中比较突出的问题就是水利工程运行管理方式比较落后，这一问题大大限制了水利工程的稳定发展与有效应用。基于此，有关单位要加强对水利工程运行管理的重视，对其运行管理方式的弊端要予以明确，针对具体情况，采用合适的方法，对其运行管理方式进行合理改进，以此提高运行管理方式的科学性。
一、水利工程运行管理方式改革的必要性
（一）市场经济的发展要求
在改革开放以后，我国经济就开始走上市场经济这一发展之路，而在市场经济发展的过程中，相关水利工程管理单位应该作为市场经济主体这一角色出现，并且能够自负盈亏。但是，长时间以来，水利工程运行管理工作的开展，还在采用计划经济这一使其的传统管理方式，导致运行管理过程中存在一刀切、权责不清等多种问题，致使水利工程的运行管理受到较大的限制，同时也对其在市场经济中的发展造成一定的阻碍。若想水利工程保持良好的发展状态，就需要顺应当前市场经济的发展要求，对水利工程运行管理方式进行市场化的改革，借此增强水利工程运行管理水平，确立其在市场经济中的主体地位[1]。
（二）水利工程建设可持续发展的内在要求
站在水利工程建设的实际需求这一角度来看，水利工程建设数量的不断增多，也使得人们对管理者的管理水平提出了比以往更高的要求。对于水利工程而言，其自身建设周期相对较长，而且在以后的发展过程中，需要做到可持续发展，提升水资源的利用率，这样才能够维持其长远稳定的发展状态。另外，不少地区针对水资源的可持续利用制定出了相应的方针政策，促使水利工程既能够满足生产生活中的用水需求，还能够实现可持续、生态化的发展，使得水利工程建设产生质的变化。与此同时，水利工程的运行管理方式也要随之改变，这就需要对传统的水利工程运行管理方式进行改革，使其能够满足水利工程建设发展的具体需求，进一步促进水利工程的稳定发展。
二、水利工程运行管理方式改革的有效策略
（一）及时转变传统的管理思想理念
以往，人们认为水利工程属于国家，也因此，大多数人认为水利工程具备公益性质，由于它是国家投资建设的，人们就能够无偿使用，而水利工程管理单位虽然是受到国家有关部门的委托，对水利工程进行管理，但也只是为人们提供服务的一种事业单位。以上这些思想认知及相关观念是错误的，长期以来，广大社会群众都受到这种思想的误导，导致我国水利工程的运行管理一直存在滞后问题。因此，相关单位若想实现对水利工程运行管理方式的有效改革，就需要转变传统落后的思想理念，有关单位要加大宣传力度，促使人们正确认识水利工程运行管理的实质意义，并更新自身的管理思想，立足于市场经济这一发展角度，通过行政命令这一形式，将水利工程转变为能够真正自负盈亏的企业，而且要根据市场的价值规律，提升内部水资源的利用率，促使水利工程运行管理的实际效用充分发挥出来[2]。
（二）明确运行管理权责，实行分级管理
有关单位若想对水利工程进行有效的管理，就需要明确不同管理部门的职责与权限，结合水利工程的不同管理环节，制定出科学规范的管理工作内容，并将其落实到不同水利管理部门，要求他们承担起相应的管理职责。水利工程建设的工程量相对较大，而且其建设面积也很大，特别是一些大型的水利工程，对于地理位置的要求相对较高，甚至要横跨不同的省份，或者是进行地域性调水，在对这种水利工程予以运行管理时，就要由省级的水利工程管理单位负责相应的运行管理工作。另外，相关政府部门也可以实行责任管理制度，通过明确管理职责，确立负责部门，一旦出现问题，就要追究相关负责人的责任，借此推进水利工程运行管理工作的有效开展。
（三）发挥自身优势，实施多项经营
水利工程运行管理工作涉及到的内容比较多，管理难度也比较大，这就需要相关水利管理部门深入挖掘水利工程管理工作中存在的优势，借助这些优势，并利用不同的方式实现多项经营，促使水利工程实现可持续发展。比如，相关水利主管部门在开展水利工程的运行管理工作时，可以将水库的优势充分的发挥出来，以承包的方式让个人或者是企业利用水库开展水产品养殖活动，以此获取一定的经济利益；相关管理部门还可以针对水利工程本身的特点，借助河道或者是湖等风景，进行旅游业的开发；此外，管理部门还可以对水利工程中的泥沙石等资源予以开发与利用。河道中的沙石含量很大，这些沙石的淤积会导致河道水位上涨，会给一些防护比较薄弱的位置带来一定的风险，因此需要将河道中大量的沙石捞上来，有关管理部门可以设立开采部门，使其专门对河道沙石资源进行开采，并将其卖给建筑企业，这样既能够降低安全风险，还能够获取相应的经济利益，一举两得[3]。
（四）实行管养分离模式
就当前水利工程的实际管理情况来看，管理与养护工作并没有分开进行，这种管理模式极易出现经费混乱、人员冗杂等多种问题，这样则会对水利工程运行管理产生不良影响，导致水利工程管理水平无法有效提升。因此，为了使水利工程运行管理与当下的市场经济发展形势相适应，有关部门则需要降低水利工程自身的运行成本，在这一过程中，则可以使用管养分离这一模式，将水利工程的管理与养护工作分离开来，增强管理及养护队伍的专业水平，确保管理与养护的工作质量。另外，有关单位还可以借助招投标的方式，选择资质健全且维护水平较高的单位，借此提升水利工程维护工作的质量，促使水利工程能够保持良好的运行状态，同时还能够减少工程维护的成本，提升水利工程的经济效益。
（五）科学优化用人机制
有关部门在开展水利工程的运行管理工作时，要对用人机制予以科学优化，将其中存在的人员冗杂问题予以有效解决，精简管理结构，提高管理效率。水利管理部门需要根据工作岗位的需求，及管理人员自身的能力素养，进行合理安排，提升人力资源的利用率，保证管理质量。相关单位也可以采用人才引进、培训等方式，提高管理队伍的专业程度。
总结
通过上述分析，对水利工程运行管理方式进行有效的改革，能够将水利工程自身的优势充分发挥出来，确保水利工程能够保持良好的运行状态，使其在民生经济发展过程中发挥出重要作用。因此，有关单位要对水利工程运行管理方式改革工作加以重视，并且要结合水利工程运行管理的实际情况，进行方式改革，引入先进的运行管理技术手段，借此提高水利工程运行管理工作的有效性。
参考文献：
[1]赵军亮.水利工程运行管理方式改革研究[J].建筑工程技术与设计，2018，（31）：2290.
[2]张秀峰.水利工程运行管理中的问题及其对策探析[J].城市建设理论研究（电子版），2016，（13）：1345-1345. DOI：10.3969/j.issn.2095-2104.2016.13.345.
[3]汤鑫，孔凡奇.水利工程运行管理方式改革研究[J].建筑工程技术与设计，2017，（29）：1903-1903. DOI：10.3969/j.issn.2095-6630.2017.29.825.