开封市祥和测绘服务有限公司 河南省开封市 475000
摘要：随着房地产经济的飞速发展和城镇化进程的加快，房产测绘工作得到快速的发展。近年来伴随着建设部“测管分离”思路的提出，各地相继放开了房产测绘市场。所以，由于没有相应的规章制度的制约，房产测绘市场的仓促放开，在加上房产测绘市场的发展不够成熟，导致很多问题的出现。本文就房产测绘管理模式主题进行研究和探讨，首先分析房产测绘管理模式的现状以及存在的问题有哪些，在根据发现的问题提出科学合理的房产测绘管理模式的改革方案，最后对房产测绘管理模式的改革给出相应的对策建议。
关键字：房产测绘；管理；改革；对策探讨
引言
测绘学科的重要组成部分是房产测绘，房产测绘是根据房地产业的位置、数景，权属情况、质量、利用状况、自然状况进行测定的一项具有专业性和服务性技术工作，在房产测绘的过程中良好的利用好测绘手段、测绘仪器和测绘技术为测绘结果的专业性给到有效的保障。同时，房产测绘也是房地产管理业务和测绘技术相结合的专业测绘，和其他测绘相比房产测绘有着鲜明的政策性以及非常强的技术性，也具有相应的法律效力[1]。房产权利人的切身利益受到房产测绘结果质量的影响，同时房产测绘结果质量也会间接性对房地产市场发展的规范化和正常化产生影响。所以房产测绘管理模式需要不但的完善和改革。
一、房产测绘管理模式的现状
房地产测绘的重要任务就是确认并审核房屋的状态、坐落、层数、使用现状以及产权等内容，同时对房屋和房屋的相关的建筑物及设施设备进行自然情况调查、绘制基本图形以及权属调查。在我国的中小城镇地区，房产测绘行业发展的十分缓慢，且在规范化和专业化建设方面都达不到标准和要求，存在着很多的现实问题，这些都是需要解决和完善的问题以及需要考虑的方面。
房地产测绘的目的主要是为了一些行为提供参考资料和基础的数据信息，例如房屋运营管理、动迁安置补偿、产权产籍管理等等方面的房屋数据信息，以此来简化房屋的管理和信息全面化。通过数据的采集和统计能够在一定程度上方便城市的环境保护建设、基础道路建设、通讯线路建设等，为城市的建设和规划提供相关的参考资料。随着房产测绘市场的开放，使市场上大量的测绘机构建设起来，导致在业务专业性和服务性较强的机构较少，只有少数的机构经营的较好。因为房产测绘行业的兴起也让这方面的人才产生供不应求的情况[2]。就目前房产测绘行业的革新技术来说，还是较为缓慢的，没有完善的机构组织管理，从业人员的专业素养和业务能力较低。
二、房产测绘管理模式存在的问题
1.房产测绘管理部门的职责不够明确，房产测绘中心没有专门的房产测绘管理部门。2.房产测绘市场存在着很大的恶性竞争现象，房产测绘市场开放后成立了很多的测绘机构，这些机构之间的竞争没有合理统一的管理，导致部分机构片面追求经济利益不择手段，严重影响房产测绘市场的公平竞争。3.房产测绘存在很大的风险，如果测绘的质量出现问题，产生纠纷，作为老百姓的购房者利益就得不到保障。4.测绘的相关部门在执行测绘工作时没有统一的业务口径，房产测绘的管理也缺乏相关的政策和法规的支持，相关部门的监督工作也不到位，房产测绘的规范和标准都十分的落后。
三、房产测绘管理模式改革的方案
3.1房产测绘管理模式改革的必要性和可行性
目前房地产测绘市场处于一种无序的状态，大量建立的测绘机构行业的激烈竞争，导致整个房地产测绘市场的不稳定，恶性的市场竞争，最终会导致整个房地产测绘市场的崩溃，严重阻碍房产测绘市场的良好和长久发展，因此加强对房产测绘的管理是分层有必要的。
房产测绘管理模式的改革具有很强的可行性。对房地产测绘的管理模式进行改革是响应政府建设服务性和创新性的号召[3]。随着我国经济的快速发展以及城镇化建设步伐的加快，对房产测绘行业的要求越来越高，之前传统的管理模式已经不能适应社会发展的需要，目前的房产测绘行业缺乏有效的监督机制和良性的事成竞争。
3.2房产测绘管理模式改革的原则
要坚持以人为本的原则，要保证工作人员的切身利益；坚持科学创新原则，在管理的过程中要有先进的管理理念，采用先进技术手段；坚持实事求是的原则，测绘工作要有客观公正的的态度，要充分考虑实际的现实情况；要坚持稳定推进的原则，改革是一个循环渐进的过程，要稳步前进。
3.3房产测绘管理模式改革的重难点及总体思路
在改革的过程中要明确房产测绘管理部门的职责，并要求管理部门对测绘的结果进行检查和审核，同时也要对房产测绘单位机构进行内部的调整，及时有效的处理好内部机构的矛盾纠纷，并将房产测绘工作的运行模式进行有效的统一，以便后期的测绘结果能够实现统一专业化。
房产测绘管理改革的总体思路必须要参照《国务院关于加强测绘工作的意见》，让产测绘管理模式通过有效的改革后，能够为广大的人们群众服务，充分发挥出房产测绘管理部门的职责和作用，更好促进社会主义市场经济的发展。
四、房产测绘管理模式改革的对策建议
4.1建立健全房产测绘管理制度
淘汰掉旧的管理模式，建立符合现代社会发展的完善的房产测绘管理模式。在房产测绘的管理方面可以根据以下几点来完善：1.政府部门要高度重视房产测绘市场的管理，让房产测绘市场能够进行统一化，并且能够做到有法可循、有法可依、五恶性竞争的现象。2.加强房产测绘的资质以及资格管理，有完善的审核部门和流程。3.房产测绘工作程序的监督和检查是非常重要的，可以按照“两检一审”的工作流程模式来运行，两检为质检和审核，一审为房产测绘行政主管部门最后的审批。4.建立健全房产测绘安全的保障体系，以政府的力量来平衡在测绘过程中的纠纷和赔偿责任，对企业的制约和保障当事人的合法权益。房产测绘的结果关系到千千万万老百姓的切身利益，有完善的法律法规，和健全的房产测绘风险保证金制度，才能让房产测绘市场健全的发展[4]。
4.2规范房产测绘管理的标准
1.建筑的形式不是一成不变的，随着经济和社会的发展不断地变化，有很多变化的事物在规范中都没有明确和具体的规定，这样容易造成很多的漏洞，所以需要制定房产测绘实施中的细则，紧跟时代的发展而发展，避免后期出现纠纷问题。2.现如今的时代是信息技术高速发展的时代，为了使房产测绘的信息更加完善和方便，要为房产测绘建立完善的信息系平台，建立一个能够实现房产测绘业务一体化的办公平台，形成统一的操作流程、运行模式以及对测绘结果的监测机制。3.要成立专门的鉴定部门对房产测绘的结果进行鉴定，避免因为房产测绘市场激烈的竞争导致关于房产测绘结果的纠纷出现，所以一定要重视对房产测绘结果的鉴定。4.统一房产测绘各个部门的业务口径，管理部门要做好各个部门的协调工作，将房产测绘工作、房地产管理以及本地规划管理衔接在一起，促进房产测绘市场的发展。房产测绘管理要规范化，达到统一的标准。
五、结束语
本文主要从目前房产测绘行业的现状以及房产测绘管理模式存在的问题进行全面的阐述，通过了解后发现目前的房产测绘行业存在着测绘市场恶性竞争、进入市场的门槛低以及测绘行业从业人员素质参差不齐等问题，因此一定要注重房产测绘市场管理模式的改革，在实行改革时也要根据各个地区的实际市场情况进行综合考虑，借鉴国外优秀的房产测绘管理模式，制定完善可行的改革方案，将改革工作落实到位，努力发展房产测绘新市场，为我国的广大人民群众提供便利安全的房产测绘。
参考文献
[1]陆童.房产测绘管理模式改革及对策探讨[J].现代物业(中旬刊),2020, No.487(03):22-23.
[2]苑春水.GIS技术在房产测绘数据管理中的应用研究[J].中国战略新兴产业(理论版),2019,000(019):P.1-1.
[3]李警卫.房地产企业财务动态管理模式的构建原则及对策探讨[J].企业改革与管理,2019,000(017):160,168.
[4]郑明玉.房产测绘管理模式及改革方向探究[J].建筑工程技术与设计, 2018,000(008):4019.