昆明市消防救援支队 云南昆明 650222
摘要：近年来，随着社会经济的高速发展，城市建设进程的加快，建筑规模也随之越来越大，消防防治形势日益严峻，消防救援队伍应急救援体系的完善已成为迫切需要。随着消防救援队伍建设的不断深入，消防指战员的能力素质、作战保障、与社会救援力量的联动机制等核心要素的不足也凸显了出来，本文从加强自身队伍建设、做好人才资源储备、引进先进技术设备等方面进行了简要分析，通过解决这些问题来构建好现代化城市消防救援体系。
关键词：构建、现代化城市、消防救援体系
前言
随着我国城市现代化进程的推进，国家对消防救援防灾减灾救灾能力、维护社会公共安全、保护人民生命财产安全能力提出了更高的要求。特别是消防救援队伍改制之后，职责大幅拓展、任务大量增加，在原有的防火灭火和以抢救人员生命为主的应急救援任务基础上，又涵盖了处置自然灾害、交通、危化品等事故的救援。由此，探索建立现代化城市消防救援体系刻不容缓。
一、现代城市消防安全现状及特点分析
以昆明市某街道办事处为例。2018年9月1日至12月2日，百日之内发生两起火灾，一起6死7伤，一起9死2伤，事故起因都是电动车停放在室内充电，电动车蓄电池连接线和蓄电池固定压条压合部位漏电并产生高温，导致电动车燃烧并引燃周边可燃物，蔓延扩大成灾。
在9月1日重大火灾发生后，9月1日至4日，街道办事处协同有关部门，对辖内居民小区的1066个单元，3237户出租房、居民户，2191处电动车停放点、300余家商铺以及近万辆电动车进行了全方位的立体化的排查。其中，发现安全隐患445处，发放限期整改通知书136份，并发放了大量宣传材料，组织多次消防演练。可仅仅过去三个月，悲剧又再一次发生。
由此可见，群众的防火安全意识不高，用火、用电、用气频繁，消防设施的配置不合理等都是造成当前城市火灾的主要因素。
二、消防救援体系在现代化城市中的不足之处
1、救援力量不足，难以满足任务要求
总体而言，全国大部分地区城市消防站布局较少，一些消防站的责任辐射面积已超过国家规定标准的数倍，不仅要肩负辖区内灭火救援任务，同时还要参与广大乡镇、高速公路等的灭火和抢险救援任务，救援力量配备难以满足任务需要，在一定程度上延误了消防工作的开展，影响了救援的效率。而且随着城镇化的发展，辖区范围扩大，任务增加与人员不足的矛盾日益突出，基层单位长期超负荷工作，导致人员流失也十分严重。虽然经过扩招，有源源不断的新鲜血液加入，但是新加入的指战员或专职消防队员又由于不具备丰富的实战经验、业务不熟、技战术水平参差不齐，很难以高标准、高效率完成任务。
2、城市后勤保障发展滞后
由于城市现代化进程的推进，出现越来越多的城中村，其中普遍存在违法违规建房、车辆在消防通道停放、消防设施不全、圈占、埋压、损毁市政消火栓，甚至在改造过程中随意拆除等现象。同时消防给水管网不完善也是一个比较突出的问题，一些地区虽然按照要求设置了消火栓，但是没有联通给水管网，形同虚设；有的连接了，但是由于水压低、水量不足，根本满足不了灭火要求。或者就是由于缺乏经费，无财力进行消防设施的建设，消防规划设计一直被搁置。
三、建立适合现代化城市的消防救援体系
解决现代城市火灾应急救援问题，要立足自身，要加强消防队伍建设，包括综合救援机制、设备设施、消防救援体系等。
1、加强应急救援体系建设，创造留住人心的环境
在消防事业的发展进程中，政府专职消防队伍作为国家综合性消防救援队伍的重要补充力量，在国家花费大量的时间、人力、物力进行培训的基础上，因对工资待遇水平不满意，对长时间执勤备战的不适应、不接受，考核压力大、训练任务重等而辞职的队员逐年增多，造成救援力量的流失。当前社会中各种不良风气、诱惑冲击着指战员的世界观、价值观，因此，队伍思想建设显得尤为重要，创建模范机关、创建正规化建设示范单位、创建和谐温暖的内部关系是建设消防救援队伍的关键目标，旨在增强指战员使命感、荣誉感、获得感。在给予基层消防救援队伍指战员精神激励的同时，物质鼓励也不容忽视，提高基层指战员的物质待遇，能使他们感受到自己辛苦的付出得到了回报，加强队伍凝聚力。
要真正关心基层消防救援队伍指战员，要了解他们的生活状态，要尽力帮助他们解决家庭的实际困难，尊重人性化的追求，以延长休假时间或采取疗养、旅游等方式帮助他们缓解压力，使压力得以释放，如专职消防队队员，建立完整的晋升渠道，适度拓展个人发展空间，以达到减少人员流失的目的。
在此基础上，进一步扩大多种形式的消防队伍建设，及时向政府和直属部门报告各种形式的专职消防队建设情况，积极争取政府支持，把各种形式的消防队建设和发展列入政府议事日程，使多种形式的消防队伍发展走上正确的轨道，发挥多种形式的消防队伍预防和灾害事故的早期控制作用。同时，要充分利用现有的救援资源和设备，建立多种形式的专业化指导消防队组织，要加强各形式消防管理和指导队伍的力量，充分发挥其专业的处理能力。
2、加强城市后勤保障建设发展，做好市政消防供水水源规划
当前做好市政消防用水的水源规划是首要。立足实地，根据城市建设的布局和当地水源的实际情况，制定确实可行的水源规划，实现统一规划、统一布局、统一管理。在新城区建设时，应该规划好消防站布局，同时消防器械、消防设备等应配置齐全。合理建设供水管道，改造旧城区管道，对管路网络结构进行优化调整，实时对管网的水量、水压进行监控，加强管道的检漏工作，在灾害事故发生时最大限度地减小无可利用水源和供水不足造成灾情扩大。
其次，合理设置消防栓，严格按照要求的标准落实，对建筑密集地区“重点照顾”。同时健全相应的管理和维护制度。对于老城区，往往无法完全改造，但是可以加强其他消防设施的建设，譬如在楼道放置灭火器、过滤式呼吸器等，给群众在火灾发生时多一点自救逃生的安全保障。在此，强化城市供水建设的人员管理，提高相关人员的专业化水平，加强知识培训，提高岗位职业技能和业务素质和水资源的利用和开发，也不容忽视，实行岗位责任制，各司其职、各负其责，加强监督管理，解决管理维护和使用脱节的问题，建立信息沟通机制，若发生问题，相关人员要将发现的问题即时上报，及时解决。考虑到城市用水问题严重，需要进一步在水源规划中采用循环用水这一概念，合理利用净化后的生活废水、工业污水，降低消防供水建设的成本，提高供水的效率。最后还应保证消防规划费用，政府在年度预算中对消防设施的维护要列出专项经费，按照相关要求将专项经费落实到位。在消防设施得到落实的同时要加强宣传教育，提高群众安全意识及爱护公共消防设施的意识，逐步形成全民参与建设消防安全的局面。
结束语
构建现代化城市消防救援体系需要从队伍体系优化、管理制度完善、薪资待遇保障、先进设备配备等诸多方面多管齐下，共同发力。可以预期，未来我国现代化城市消防救援队伍体系建设在职业化发展的总方向指引下，必将取得丰硕成果，切实承担起“确保人民群众生命财产安全和社会稳定的重大任务”，为经济社会发展保驾护航。
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