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危化品运输安全管理难点及对策

发表时间：2021/5/31 来源：《基层建设》2021年第2期作者：韩佳奇

[导读] 摘要：众所周知，危化品运输中，为安全事故发生创造了条件，引起人员伤亡与财产损失，因而危化品运输中，加强安全管理显得尤为重要，以此确保原油安全完成成品油与运输。

        中国石油运输有限公司东北化工分公司黑龙江省 163000
        摘要：众所周知，危化品运输中，为安全事故发生创造了条件，引起人员伤亡与财产损失，因而危化品运输中，加强安全管理显得尤为重要，以此确保原油安全完成成品油与运输。危化品运输安全，是危化品生产的核心，对危化品道路运输加强安全管理，以防出现安全事故，提高危化品运输的安全性，为我国危化品道路运输安全管理提供重要的保障。
        关键词：危化品运输；安全管理；难点；对策
        1安全检查在危化品运输企业中的重要意义
        由于危化品运输的高风险和危险化学品种的多样性、危险性、事故危害性，社会各界对此高度重视。因此，安全检查是危化品运输企业根据危化品的特点，经常性、专业性地排除运输工作中的安全隐患。
        危险化学品的运输设备、运输过程、工作环境、工作条件、工作设备、防护设施、人员的安全意识以及操作行为等方面都会受到各种因素的影响。如果这些事故的隐患不能及时消除，则可能会发生重大安全事故。因此，安全管理人员必须始终坚持开展安全生产检查工作，采取有效措施避免各种事故的发生。掌握运输过程中可能引起事故的各种安全隐患，防止各种事故的发生。
        2危化品运输安全管理存在的问题
        2.1缺乏完善的法律法规体系
        对于危险货物安全，我国已经制定了相关法律规范，但因其不够完善，存在一些漏洞或冲突，法律法规体系的不完善与各地差异，导致市场监管部门出现严重的越位与缺位。另外，规章制度缺乏匹配的技术标准，这也是现阶段道路危化品安全管理存在的明显问题，对于危化品专业知识，执法与运输管理人员了解的不多，同时规范性文件中技术标准规定不统一，此种情况下，没有明确规范危化品运输车辆安全方式设施设备与停车条件，检查运输车辆时，执法部门衡量与判断标准不够统一，只是利用主观判断解决问题，这就使得执法出现明显不规范与不严谨问题。
        2.2监管平台建设需要完善
        危化品运输的安全管理工作实施中，需要和时代发展的要求相结合，建立统一完善的监控管理平台，这样才能有助于提高安全管理工作的质量。但从实际的现状来看，管理平台的建设还存在着不完善之处，各地运管分部不能有效的实施统一管理，这就给实际的运输工作的安全管理造成了很大阻力。
        2.3人防为主，缺少先进装备技术，监管难覆盖
        各地部署的危化品运输安全管理的大部分工作，仍主要依靠人防，先进物防技防技术的应用较少。人防为主的安全管理工作对人员数量、工作强度和专业水平要求较高。当前，我国尚未组建专业危化品安全监管队伍，无法满足全面监管的需求；技术滞后则限制了监管手段，影响政策相关要求的落实，如本次事故后某省要求危化品运输车辆安装GPS且限制其在最右侧车道行驶，但因GPS民用领域（开放服务）的定位精度在10米，根本无法区分车道，与国家大力提倡使用的北斗定位系统定位误差2厘米相差甚远，导致限制车道行驶的要求无法监管。
        3危化品运输安全管理改进措施
        3.1各部门加强协作，共享信息资源
        （1）加强领导与各部门间的协作。各级政府部门要结合内部职责，明确岗位职责，加大考核力度，提高督查，全面落实各项措施。在地区政府部门统一领导下，相关部门要各司其职加强配合，依法行政，构建监管平台。（2）对基础数据库建设进行完善，共享信息资源，组织人员深入排查摸底地区危化品运输单位、车辆、司机、押运员、危化品种类及运输线路等，做好造册登记，构建电子数据库，共享信息资源，了解实时情况，能够及时处理各种突发状况。

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        3.2加快建立健全信息共享工作机制
        建议建立多部门危化品安全管理协同工作机制，如交通、公安、质检、安全监管等多部门，联合制定危化品运输安全“黑名单”，将达到一定处罚次数或存在重大安全隐患的车辆列入，限期整改甚至限制车辆出行，而不仅仅是当前普遍执行的“一罚了之”。前述的重大安全隐患，既可以包括未按规定时间年检、未按规定加装紧急切断装置等车辆本身存在的安全问题，也可以涵盖公司失信、无证人员上岗、安全管理不到位等与车辆所有者、驾乘者安全相关的问题。
        3.3依靠安全装备和先进技术加持
        目前，国家已要求危化品运输车辆安装安全限速装置、紧急切断装置并开启自动关闭功能。下一步，针对危化品运输安全事故多发，在安全装备方面，积极研发可以预防槽罐车二次爆炸的先进安全装置；在安全技术方面，探索基于北斗三号系统的智能驾驶行为识别系统、北斗三号“地基增强”技术、自动驾驶技术在危化品运输中的应用；大数据优化危化品运输路线，远离车辆集中、靠近居民区的路段，提高物流效率和安全水平。
        3.4从源头上加强管理，降低事故风险
        （1）监督企业明确并落实主体责任，严格依照国家规定，运输企业认真履行剧毒化学品的准购、运输线路及罐体等相关制度，建立健全安全管理机制，定期检验罐车罐体及配载容器；运输车辆要张贴标志灯、牌、技术条件及安全监控等符合要求的标准；货物承运前，运输企业要对车辆做好安全检查，查看罐箱的完整性，阀门严密性等；检查司机精神状态能否清醒指明行车路线、灭火器配备是否到位，是否拥有完好的防护用品、车辆轮胎、应急灯与转向灯。（2）充装环节严格执行查验机制。针对危化品发货与装载，充装企业应建立并执行相应的查验、登记、计量及核准等机制，以防充装超载。严格依照提货单据品种与数量，装载对应车辆，不能出现混装、错装与超载，为检查验收与装载数量做好相应的登记建档。（3）定期组织联席会议，监督辖区与周边危化品运输单位对内部加强管理，并通报个别运输单位车辆交通事故与违法情况，引导其对危化品运输车辆做好日常维保与检测，提高运输安全性。
        3.5做好检查后的整改落实工作
        检查后的整改落实是安全检查工作中很重要的一环，对于查出的问题，要责令责任人限期进行整改。对于治理有难度、不能立即整改的隐患，要及时协调联系，制定相关的防范措施，将风险降低到可控范围内。对于一些常见的问题，可以进行集中、统一处理，以保证问题的集中根治。对于一些重复的问题，我们应该找出原因，制定改革措施和相应的评估体系，以避免复发。
        3.6提高违法违规成本，开展警示教育
        建议以罚款、停业整顿、吊销资格证书、限制贷款等各种形式提高安全违规成本；加强培训教育力度，在了解企业各职能人员工作生活活动特点的基础上，通过交通广播、小视频等一线人员感兴趣易接受的方式，开展有针对性、有震撼效果的警示教育，对主要负责人的宣传教育侧重于追究刑事责任，对一线生产者/司机/押运人员的教育则侧重于严重的事故伤害及对其社会家庭生活的恶劣影响，激发管理人员和一线人员学习安全知识、知法懂法守法的主动性。
        结论
        安全不仅仅是危化品运输企业的工作目标，是创造效益的根本保障，更是全人类在生活工作中确保生命安全的基础。因而，把安全管理落到实处，实现本质安全，让安全为我们保驾护航是每个企业力求实现的目标。做好企业安全管理工作需要严格安全检查方法，正确使用该方法可以提高危险化学品安全检测的有效性，及时发现事故隐患，减少或消除事故隐患，避免事故发生，确保安全。
        参考文献：
        [1]张雁，张庆阳.石油运输公司危化品运输安全管理影响因素分析[J].化工管理.2019（24）：16-17.
        [2]李丹.关于油田运输安全的探讨[J].中国石油和化工标准与质量.2019（18）：54-55.
        [3]何泽钦.危化品安全管理与后果分析[J].科学家.2019（12）：52-53.
        [4]王传玲.浅析危化品运输企业设备管理的措施[J].经营管理者.2019（31）：64-65.