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讨论土地利用转型与土地资源管理

发表时间：2021/5/31 来源：《基层建设》2021年第2期作者：孙运保

[导读] 摘要：目前，土地资源的合理利用比较受关注，城市进程的不断加快，对土地的需求也不断增加，怎样才能在合理利用土地的基础上，实现城市的发展，这是急需解决的问题。

        临沂市河东区自然资源局山东临沂 276000
        摘要：目前，土地资源的合理利用比较受关注，城市进程的不断加快，对土地的需求也不断增加，怎样才能在合理利用土地的基础上，实现城市的发展，这是急需解决的问题。为此，要加强土地资源的管理，对该转型的土地进行转型，使土地得到合理的利用。土地利用转型与土地管理之间相应的影响，应该采取有效的方法，确定需要转型的土地，然后按照工作要求进行土地利用转型，使土地资源能够合理的利用。
        关键词：土地；利用转型；资源管理；关系；策略
        引言：随着经济的快速发展，各行各业的发展也比较迅速，在发展过程中对土地资源的需求量也逐渐的增多，如果随意的征收土地，那长时间下去，土地越来越少，甚至出现供不应求的局面，严重的影响人们的生活，阻碍社会进一步的发展，因此，要对土地资源进行严格的管理，减少土地资源的浪费。随着土地管理的改革，出现了土地利用转型的概念，在该工作中还存在一些问题，因此，要对其中的问题进行有效的解决，使土地利用转型成功，从而使土地资源的管理更加的合理与科学。
        一、土地利用转型与土地资源管理的关系
        土地资源管理与土地利用转型之间有密切的关系，在进行土地利用转型工作时，会受到多方面的影响，为了能够做好这项工作，要进行认真的分析与研究，充分的了解土地资源的利用情况，在正确的指导下，开展相应的工作，使土地利用转型真正的实现。土地资源利用转型要结合相应的管理工作，两者间存在相互影响的关系。
        1、土地利用转型对土地资源管理影响
        土地资源利用具有重要的意义，与经济发展有很大的关系，还直接影响着人们的生活。为此，要加重视土地资源管理与利用，采取有效的措施缓解土地利用的压力，可用的土地资源越来越少，实施土地利用转型，也就是退耕还林。以前，大量的树木被砍伐，使树林的面积减少，再加上不合理的土地开垦，使生态环境受到严重的影响，对人们的生活带来了巨大的灾难，为了能够尽快的恢复环境生态平衡，需要进行退耕还林，积极地建设森林，使生态环境得到改善，从而使社会发展不受影响。
        2、土地资源管理对土地利用转型的影响
        第一，经济形式的影响，土地资源管理中的主要经济形式为地价与地租这两种形式，这两种形式在工作中具有重要的作用，在工作中真正的落实这两种经济形式，在某种程度上可以提升中国对于土地的税收情况，相关政府对地价的调整，能够在一定程度上提升土地资源的管理水平，有利于土地利用转型的工作开展，如政府提升耕地占用税，提高耕地占用的成本，利用这种手段，可以有效地减少农民占用耕地的行为，从而使耕地得到保护，同时，也严格控制土地利用转型。第二，土地资源控制环节技术形式对土地利用转型的阻碍。在具体的工作过程当中会触及到较多的技术形式，每一种技术形式都有其优点与缺点，大致就是以体系、政策以及技术为主体，合理的利用能够实现对土地资源科学的管理以及改善，最后确保土地利用转型工作的整体效益，进一步实现中国土地资源可持续发展与运用控制管理体制的发展。最终，在土地利用转型以及控制工作开展的环节当中会受到很多来自于政策的干扰，因为现如今有较多的政策都会阻碍土地利用转型以及土地资源控制工作。
        二、土地利用转型和土地资源管理的有关策略
        1、保证土地资源的合理运用
        目前，在土地管理中，管理人员要认真的对待工作，提高土地整理的有效性，保障土地资源的合理利用，对一些违法用地的行为，要加大力度进行惩罚，以此来约束人们的行为，保障每一寸土地的合理利用。同时，对于比较复杂的情况，进行严格的控制，如人口迁移后，也要做好土地管理的相应工作，防止因人口迁移出现土地纠纷的现象，对土地资源整合工作的开展应该按照相关的政策和规定来严格执行，使人民群众的利益得到保护。

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        2、合理评估土地资产价格
        在土地资源管理工作中，对土地资产价格进行合理的评估也具有重要的意义。为此在管理工作中，要重视土地资产价格合理评估工作，并建立完善的评估体系，使土地资产的价格比较准确与合理，这样有利于后续工作的开展。土地资产价格影响因素比较多，按照完善的评估体系，可以确定土地资源的价格，在进行土地利用转型工作具有重要的意义，这样可以减少很多的问题，防止被浪费的现象，总之，要重视土地资产价格的评估工作，并对其进行不断的完善，有利于土地资源管理水平的提高。
        3、土地流转政策
        土地利用转型工作的开展，需要依靠有效的政策，才能顺利的开展相应的土地转型工作。为了促进土地利用转型工作的开展，实施土地流转政策，根据土地的具体情况实施流转工作，主要是集体建设用地和农地承包经营用地两方面，从这两方面进行土地利用转型，能够使土地利用更加的合理，提高土地资源的管理水平。另外，在土地利用与规划中，出现了很多的问题，现在是信息技术时代，很多领域都在使用信息技术，然而土地流转工作的信息化水平比较低，与信息化时代发展不相符，为了紧跟时代发展的步伐，应该对对资源流转进行完善，改进其中的不足，使土地资源管理实现现代化管理，运用新的管理方式，以及新的管理技术，对土地资源工作进行合理化管理，从而使其实现长远的发展。
        4、退耕还林及耕地保护政策
        在过去，对土地资源管理不严格，人们也没有认识到其重要性，为了自己的利益，对土地进行随意的开发与利用，从而使土地资源出现短缺的现象，而且还严重的破坏了生态环境的平衡，出现了土地大量流失的现象，这严重的影响土地资源的保护。为了能够缓解土地资源紧张的局面，实现其长远的发展，提出了退耕还林及耕地保护政策，通过有效的退耕还林，使生态环境逐渐的恢复平衡，并减少土地流失的现象，同时，退耕还林是土地利用转型的重要手段，对土地管理有很大的影响。
        5、提高土地资源管理的监督质量
        在土地资源管理中，存在使用不合理的现象，直接降低了其管理工作效率与质量，这对与其以后的发展非常不利。为了能够扭转这一局面，应该加强土地资源管理，并强化其监督管理，使土地资源得到合理的利用。在城市建设中，要充分的了解其发展方向与目标，还要对其进行分析，清晰的知道对土地利用所产生的的影响，然后在进行全面的考虑，对土地资源进行合理的规划，同时，也促进城市化建设。另外，当地的政府要认识到土地管理的重要性，并设置专门的管理机构，分配专业的管理人员，对每个部门以及工作人员进行职责划分，明确他们的工作范围，从而使土地资源管理工作有效的进行，还要加强其监督管理工作，运用有效的监督手段，严格的控制土地利用每个环节是否符合要求。在土地利用中，要严格的按照工作流程走，不管是大面积的土地还是小面积土地都要进行认真的控制，清楚地知道其用途，对于不符合流程的土地不能进行审批，从而保障每一寸土地都能得到合理的利用。
        三、结束语
        总而言之，土地利用转型与土地资源管理具有重要的意义，提高土地资源的利用率，有利于土地资源的保护，因此，要对土地资源进行合理的利用，管理人员要进行严格的控制，对每一寸土地进行充分的考虑，然后进行合理的规划，还有在土地利用转型中，要根据实际的情况，在不影响耕地以及林地的情况下，进行相应的土地转型，让所有的土地资源进行合理的利用，并实现其长远的发展。
        参考文献：
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        [2]鲁佩琛.浅议新形势下土地资源管理现存问题及解决措施[J].科技经济导刊，2019（3）：234.
        [3]新时期下土地资源管理现存问题和解决措施的分析[J].魏佳.经济研究导刊.2019（25）.