浙江京新药业股份有限公司 浙江新昌 312500
摘要：近年来，我国经济发展进入新常态后，增长速度正从高速增长转向中高速增长，发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举的深度调整，发展动力正从传统增长点转向新的增长点。认识新常态、适应新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。新常态需要新的发展理论支撑，以习近平同志为核心的党中央创造性地提出供给侧结构性改革理论，着眼于解放和发展社会生产力，用改革的办法推进结构调整，减少无效低端供给，扩大有效和中高端供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，最终实现由低水平供需平衡向高水平供需平衡的跃升。在此背景下，医药产业作为国民经济重要组成部分，在供给侧结构性改革过程中补齐民生短板，实现医药产业在新常态下的高质量发展，是摆在各级医药政策制定者和全行业从业人员面前的一件大事。本文在分析形势和问题的基础上，剖析问题产生的本质原因，并提出推进医药产业供给侧结构性改革的对策。
关键词：新医改政策；我国医药产业发展；影响分析
引言
一直以来，我国医疗卫生行业在其发展进程中，受到区域人口基数不等、城乡医疗水平参差不齐，以及人均收入存在明显差距等多重因素影响，面临失衡问题，尤其是医疗卫生资源使用与配置不合理，致使出现资源浪费问题，或者药品生产与流通环节秩序混乱，增加了群众看病难度。在这一状况下，新医改政策在医药产业中得到实施，国务院办公厅颁布《国家组织药品集中采购和使用试点方案》（以下简称为4+7政策），将行业利益重新规划分配，不仅促进了医药产业与医疗卫生行业的发展，新医改政策各项内容也在行业领域内产生极大的影响。
1新医改政策对于医药产业发展影响
1.1基础性药物体制政策
根据现阶段基础性药物体制的实施情况，价格方面相对较低，且市面上能够保证患者购买需求，质量相对稳定。经过新医改政策作用影响，特定规范体制的执行，使得现有医疗支付机制更加深入，也保证了不同种类基础性药物供应的稳定性，确保所有群众都能够享受低药价医疗卫生服务，满足医药产业可持续发展要求。在基础性药物体质影响下，医药产业也会产生多元化影响效应，并且这些效应会引发产业生产效率与实际水平的波动，医保报销目录增加了基础性药物，确保试点地区医疗机构能够持续增加基础性药物的使用量。与此同时，政府部门通过对医疗卫生部门基础性药物的使用监督管理，控制药品定价，也激发了医药产业市场竞争，这对于企业经济发展与效益而言是非常重要的影响因素。
1.2医保目录政策
新医改政策中涉及到全新医保目录政策，这在4+7政策当中是非常重要的内容，影响药品消费结构与卫生费用监管。为了了解全新医保目录政策对医药产业发展的影响，要掌握医疗保险体制重要作用，可以保证群众享受到医疗保险服务，而医疗保险体制在我国城镇职工中也得到广泛实施。职工参保之后便可以依法享受医疗服务，并且根据个人需求纳入至不同医疗保险服务项目所对应的医疗机构或者药店当中。另外，医疗保险可以报销部分费用，缓解职工医药消费方面的压力。由此总结新医改政策在医药产业中的实施，拓宽了医保目录范围，不仅引入了高端药物，还能够满足群众不断变化的用药需求，使得临床用药更加合理，也有利于实现医药产业可持续发展。4+7政策实施过程中，医药产业归纳至医保目录，可以通过创新的药品渠道实现经济效益最大化。
2药品集中采购政策的影响
药品集中采购政策作为我国新医改政策的重要内容，对我国医药产业发展、进步有着直接的影响。所谓的药品集中采购政策，其实质是我国政府部门在对药品集中采购的过程中，各个地区药品价格虚高，药品回扣严重等问题，采取有针对性地解决的措施。在传统医药市场上，在开展药品采购的过程中，很多地区之所以存在药品贵问题，主要的原因是在药品采购环节当中存在很多吃回扣的现象。我国新医改针对该问题采取了相应的集中采购药品政策，在实施药品集中采购的过程中，药品通过招投标的形式进行采购，有机会中标的企业必须要具备一定的药物生产批号，较高的药物研发水平，以及药物流通许可等资质，确保药物生产企业具备专业水平之后，才能够进入到药品集中采购招投标环节当中。这对打击低质量药品有着积极的作用，并且可以提升我国药品市场品质，药品集中采购政策已经被列入到了政府重要制度实施项目当中，通过对药品市场购药方式进行规范，维护了药品市场的秩序，对稳定药品市场价格具有直接的影响作用。但是，从当前我国药品集中采购政策实施的情况来看，还存在一些方面的不足，所以必须要借助以下方式，对药品集中采购政策实施进行有效改进。在实际开展集中采购政策的过程中，原研药与仿制药在价格上差距过大，其主要表现为仿制药价格逐渐将降低，而原研药的价格升降幅度较小。针对这种情况来说，我国必须应该对原研药物卫生体制进行改革，科学地定制药物价格，并且通过鼓励开展药物研发的方式，有效促进药物企业进行新药物的研发，并降低新药物价格。另外，通过不断完善集中药物采购的方式，在药物采购的过程中保障药物采购公平，降低药物价格，确保药物采购具备公平性。这样可以在无形中促进我国医药产业发展，为医药集团带来更多的发展空间与发展机遇，切实将我国医药政策与医药集团发展战略相互契合。为了实现我国医药产业的稳定发展，为广大群众生产出更多优质的药物，医药企业必须要强化自身综合能力，借助自身品牌的力量跻身医疗市场当中，力争企业产品成为医保报销药品项目当中的产品类型，在持续努力进步之下，展现出制药企业品牌效应，营造良好的口碑和形象，借助医药企业独特的企业文化、企业品牌、企业价值观念，展现出医药企业自身特点。在新医改政策的指引下，迎合当前我国社会医疗环境，创造出属于自身特色的医药企业品牌、创造出属于自身独特的品牌形象，实现自主研发，在药物市场当中起到良好带头作用。医药企业要制定药品促销战略，通过企业内部销售人员或者非销售人员达到促销的目的，确定目标客户之后实现商品和劳务的传递。这里提到的销售涉及到公关关系、宣传广告等内容。要想加强市场份额数量的稳定性，在保证老客户群体基础上拓展新的客户，要将多种类促销模式加以整合，提高促销战略实效性。并且在企业内部组建专业水平高的营销团队，凭借其在医药领域的营销经验，将促销战略加以优化，凭借4+7政策在医药产业市场中占据有利地位。
结语
创建覆盖药品研发、上市、生产、流通、定价、采购、使用、支付全链条的监管体系，综合运用行业标准、大数据、信息化、联合惩戒等方式提升监管能力，改善行业生态，促进行业健康发展。完善专利保护，尊重合法权益。完善与我国社会发展相适应的药物专利保护制度，保护专利期内合法的市场独占权，提升创新的回报，鼓励创新发展。
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