中石化股份有限公司天津分公司水务部 天津 300270
摘要：我公司担负着XX个车间的动、静、电气设备、仪表及基础设施的检维修任务。每年的检维修任务项目众多、大小不一、施工难易程度不同、工程造价各异，这对检维修任务的管理工作增加了难度，严格确定检修项目的工程造价是管理维修费使用的重点。
关键词：比较法；检修项目；造价
一、运用比价方法确定检修项目工程造价的管理背景
（一）运用比价方法是规范修理费使用管理的需要
为规范维修费的使用管理，本着公平、公正、公开的原则选择承包商制定了《XXX公司检维修工程竞价比价、协商议标管理办法》，要求严格按照管理办法执行。
（二）运用比价方法是造价管理的需要
本部门是维修费使用的管理部门，以往对检修项目只是选择一家承包商，首先，承包商之间没有竞争；其次，对检修项目无法通过竞争评价承包商的施工管理水平；最后，无法通过正常的竞争确定最终的合理的最低工程造价。这使我们对检修项目的造价管理只是简单的审核。为此，我们运用竞价比价方法，确定一个合理的正常生产水平条件下的最低工程造价，来提高造价管理水平。
（三）运用比价方法是管理施工现场的需要
以往管理检修项目只是在施工现场管理施工的质量、安全、进度等情况，而运用比价方法，首先，不仅管理检修项目施工质量、安全、进度等内容，而且还能依据比价文件核对检修项目的施工内容和工程量的准确性。其次，可以对承包商施工队伍的施工现场能力水平情况统计评价。最后，还能依据施工现场环境检查施工方案的可行性以及优化方案。
二、运用比价方法确定检修项目工程造价管理的内涵和主要步骤
（一）比价方法的作用
作用：运用比价方法可以保证比价活动在真实有效的基础上进行。比价活动是在资产管理单位和比价承包商之间符合比价文件规定的比价条件，比价活动的内容真实，因为在整个比价过程中由审计部门全过程监督，保证比价活动的真实有效。
运用比价方法能在公平、公正的基础上择优选择承包商，合理确定检修工程的工程造价。体现了比价方法的竞争机制、确定工程造价的合理机制。
（二）运用比价方法确定检修工程造价的主要做法
1、成立竞价比价小组
同时成立了现场管理组、考核评价组，负责运用竞价比价方法确定检修工程造价后施工和考核评价的各项具体工作。
2、确定竞价比价小组成员职责分工
根据检修工程项目，岗位不同，确定具体负责人。具体负责人及职责分工
3、确定竞价比价对象
竞价比价对象的确定首先要满足以下几个条件：
1）检修工程内容的确定要十分明确，容易计算。2）检修计划已得到批准。
4、针对比价对象踏勘施工现场，召开比价预备会
1）现场勘查：资产管理单位邀请至少3家以上的承包商自行进行现场勘查，让承包商对工程施工现场和周围环境勘查，以获取有关编制报价和签署合同的有关资料。勘察现场所发生的费用由竞价比价单位自己承担。
对承包商提出的所有问题和答复将以书面形式提供给所有参与竞价比价的承包商。
2）竞价比价预备会：预备会主要是解释比价文件的具体内容和澄清、解答竞价比价承包商提出的问题，组织承包商考察现场，了解具体情况。
5、确定比价对象的施工要求及工程量清单
1）从现场施工环境及安全的角度确定比价对象的施工要求
比价对象的施工要求是根据现场施工条件，通过查阅有关图纸资料确定的最合理的施工要求，施工要求必须考虑施工安全以及出现的突发情况。
2）确定比价对象的工程量清单
工程量清单是规定准备实施的全部项目的内容，是编制比价工程标底价、投标报价的依据，必须依据行政主管部门颁发的工程量计算规则、分部分项工程项目划分及计算单位的规定编制。是在承包商勘查工程现场，预备会答疑后确定的最终工程量清单，此工程量清单列入比价文件的内容中。
6、编制比价文件
比价文件的主要内容包含项目的综合说明、项目名称、编号、建设地点、承包方式、合同类型、质量标准、工期、工程量明细、比价范围、预备会时间、比价文件递交时间及地点、开标时间及地点、比价方法、联系人及联系电话、报价方式、报价及结算编制依据等。
这里重点介绍比价方法：
比价方法包括合理的最低价中标和综合评分法两种。
合理低价中标法实质上是在不低于成本价基础上的低价中标，这种方法是和工程量清单计价有因果关系的。合理的最低价中标法包含以下几个方面的含义：①能够满足比价文件的实质性要求，这是投标中标的前提条件②经过评审的价格最低，这是评标定标的核心③投标价格应该不低于自身成本的合理范围之内。这种方法能充分体现竞争，有效节省维修费，提高资金的使用效率。
综合评分法是以百分制为单位计算，是根据工程规模大小、复杂程度、侧重点不同等因素，分别对投标单位的工程报价、质量目标、工期目标、文明施工目标、安全生产目标、施工组织设计、优惠条件、企业资质、企业业绩、企业财务状况、人员设备组织等指标赋分，总分为100分。一般分为技术、商务和服务三类，每类各占据一定分值，合计为100分。评审时，每类按不同的指标分别设定分值和评分标准，由评委会进行打分。综合评标法较适用于材料与设备的招投标中。综合评分法因时间的限制有一定的主观性，也有可能提高工程成本。
7、确定比价对象的最终标底价
标底价是工程标的价格，是资产管理单位对标的内的全部项目实施的期望价，是为检修项目而计算出的一个合理的基本价格。由资产管理单位编制，由公司工程造价中心审核确定。标底价是资产管理单进行评标的一个参考；标底的使用可以相对降低工程造价；标底是衡量报价单位报价的准绳，有了标底，才能正确判断投标报价的合理性和可靠性；标底是评标、定标的重要依据。科学合理的标底能为业主在评标、定标时正确选择出标价合理、保证质量、工期适当、企业信誉良好的施工企业。可见，编制好标底是控制工程造价的重要基础工作。
一般情况下，报价单位的投标价要大于标底价，标底价大于企业成本价。
8、确定比价对象的最终工程造价
确定比价对象的最终工程造价就是召开开标会议，竞价比价小组成员在开标后对报价单位的报价书、法定代表人授权委托书、报价汇总表、单位工程报价表、施工组织方案等进行评审，从报价单位中选择报价文件评审结果最好的一家单位，同其协商确定比价对象的最终工程造价。
二、运用比价方法确定检修项目工程造价管理实施效果
1、节约了维修资金。一方面，编制的比价文件中，合同类型一般采用固定合同价。固定合同价的采用，使比价工程存在不可知的风险转嫁给了投标报价单位，风险发生转移。另一方面，运用比价方法确定检修工程造价是经过预算员勘察施工现场，反复斟酌之后确定的标底价格，目的就是节约维修费。
2、检修现场管理水平得到同步提高。运用比价方法，严格审核施工方案，使现场的管理更加规范、循序渐进地开展施工。现场管理水平也得到提升。
3、安全管理水平得到有效提高。经过和HSE结合，临时用电及施工机械的管理发生了明显的变化。临时用电办理了临时用电票，责任落实到个人；施工机械严格按照规定进行了安装、检测验收、试运转等操作。提高了施工现场人员的安全管理水平。
三、运用比价方法确定检修项目工程造价的管理体会
运用比价方法，主要目的是从造价管理的角度节约维修资金，即：用最少的钱合理地解决设备设施的维修问题，使维修资金用到更多的设备维修上。通过比价，提高了我们选择承包商的能力，现场管理水平和安全管理水平都得到了有效提高。
参考文献
[1]赫鑫.石油化工检修项目中施工方案的描述与工程造价的紧密联系[J].中国石油和化工标准与质量,2019,39(010):68-69.