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摘要：在建筑工程项目中，预算超支不仅会损害建筑企业的经济利益，而且还有可能因为资金短缺，影响工程项目顺利施工，形成烂尾工程。面对激烈的行业竞争，建筑企业必须提高对预算管理的认识，并积极推行全面预算管理模式。结合某个具体的工程项目，根据设计方案、施工计划，详细编制预算方案、明确各个阶段的预算目标。同时，安排专人负责预算监督，确保预算方案得以落实。
关键词：建筑工程；造价预算；控制要点
1 引言
建设工程在实际施工的过程中主要具有成本高、周期长、技术复杂等特征。所以在进行建设工程施工期间，需要做好造价管理工作，通过建设工程总投资计价的建立，掌握造价预算工作的细节，将施工图预算编制在造价管理中的影响作用展现，从而保障项目建设的预算都能够编制到位，保障项目建设的顺利开展。
2 存在的问题
2.1 建筑工程造价预算编制不合理
当前，很多建筑企业进行工程造价预算编制工作过程中缺乏相应的合理性，主要体现在对建筑工程项目的各环节所需费用的预算编制和工程项目整体实施过程中所需费用的预算编制存在与实际相脱节的现象。建筑工程造价预算编制是一项系统性的工作，需要对工程项目的所有环节进行综合统筹和细节把控，要结合工程项目自身所需与实际开展情况及市场波动情况进行综合考虑，需要建筑工程造价管理工作人员进行详细的市场调查和项目调研。但往往在实际工作中，受到管理人员个人能力因素、时间因素等限制，使得调研工作缺乏细致性，因此造成了建筑工程造价预算编制不合理现象，从而影响其在建筑工程项目具体实施过程中有效作用的发挥。
2.2 对预算管理的认识不全面
预算管理已经成为现代建筑企业项目管理中不可或缺的组成部分。有些企业虽然采取了预算管理措施，但是并未取得预期成效，实际的成本支出超出预算范畴的情况时有发生。究其原因，还是对预算管理的认识不够全面，例如将预算管理的重点放在了项目建设阶段的预算监督上，而忽视了前期的预算编制和后期的预算考核。如果编制的预算方案中，预算目标设计不当，会直接影响预算方案的执行；同样的，如果缺少了预算考核，也会导致施工部门不能严格执行预算，超预算行为的发生率也会有明显的上升。因此，虽然采取了预算管理，但是由于认识不够全面，其未能发挥相应的作用。
2.3 预算考评缺乏透明监督机制
很多建筑企业没有设置科学的预算分析体系，预算考评角度过于单一且考核指标权重设计不够合理，影响了预算评价、考核的准确性，未能充分发挥预算考评对企业业务目标的引导作用。如果企业在预算考核与绩效考评方面存在脱节，或者在绩效考核中设置的预算管理权重的指标针对性不强，都不能有效地发挥在预算管理中应有的评价和激励作用。没有进行信息化管理系统，使统计数据用时过长或消耗统计人员的精力过大不符合成本效益原则，或预算考评结果没有条件公开或不愿不公开，考核方法因掺杂了个人情感而使考核过程不透明，缺乏应有的激励措施，使整个预算考评工作名存实亡。
3 控制措施
3.1 提高对建筑工程造价管理工作的重视度
（1）提升建筑工程造价管理工作理念。工作理念的转变可以有效带动工作效率的提升，建筑企业在工程造价管理工作方面实现理念的转变可以使该项工作得到更加有效的管理，为其提供相应的管理机构和制度，对其工作的顺利开展铺平道路，从而使其工作质量得到提升。（2）加强建筑工程造价管理人才建设。人才是企业发展的核心竞争力，人才队伍的建设可以为建筑工程造价管理工作提供强大的源动力。
定期组织单位内部的培训，到先进管理企业进行交流学习，聘请专家进行专题讲座，让管理人员深入工程项目施工现场及市场内部进行更为详细的工程调研和市场调研，对于提高建筑工程造价管理人才建设均有所帮助。加强人才建设还必须依赖强有力的制度管理，通过建立健全相应的管理考核制度和晋升奖励制度等，对建筑工程造价管理人员进行相应的制度约束和提供更为广阔的晋升途径，既可以调动建筑工程造价管理人员进行自我能力提升的积极性，又可以有效提高其工作效率和能力提升效果。
3.2 确保预算编制的合理与准确
工程造价预算中编制是最为重要的，故而一定要强化编制管理，确保编制出来的预算方案足够的合理和准确。首先，建筑企业要保证预算编制人员专业能力足够强，具有较高的预算编制水平，这个一方面要在招聘中选择经验丰富且能力强专业预算人员，另外一方面要加强对预算人员培训，使其不断提升自身预算编制能力；其次，预算编制要立足于整个项目之上，站在全局视角上去编制；第三，预算编制要提前做好各种工作，全面搜集和这项工作相关的资料，还要认真分析和研究设计图，做好现场勘查，在此基础上准确计算工程总量，详细列出工程清单，然后在分析权重基础上进行计算，完成工程造价预算编制，并要检查，防止出现错算和漏算，优化和完善造价预算编制；最后，预算编制要留出调整空间，编制中需要结合投资成本，以及材料、人工费用，在这个前提下完成计算。但是，人工、材料、机械成本会随着市场波动而出现变化，所以在编制中应分析市场价格波动规律，然后依据这个预留下调整的空间。
3.3 严格落实监督，确保预算执行到位
在预算管理中，预算方案只有得到贯彻落实，才能发挥预期的成本控制作用。如果预算执行不到位，这就导致了施工过程中容易出现资金浪费的情况，特别是在项目后期，资金短缺的问题时有发生。在全面预算管理模式下，既要做好前期的预算编制，也要在建筑项目的施工环节，将预算方案落实下去。引进监督机制，以预算目标作为参考标准，每天进行一次核对，如果发现当天有资金超支等情形，直接追究相关负责人的责任。通过这种方式，强化施工人员的成本节约、预算控制意识。以施工中的物料使用为例，严格执行限额领料制度，根据施工方案和预算目标，领取当日的物料。通过这种方式，可以有效解决因为物料浪费导致的预算超支问题，确保了预算目标的顺利实现。
3.4 加强造价控制
工程建设中防止造价预算招标，一个有效手段就是强化造价控制。各项费用要合格按照合同去计算，为了规避市场价格所带来的造价上涨，可采取转移风险的办法，采取包工包料的承包方式，把预算超标的风险出去。明确影响工程造价的因素，主要有工程质量、工程进度、施工安全等。加强对这些部分监督，尽量保证一次性符合质量标准，减少返工情况出现，减少由于质量不过关引发的造价上涨，从而起到预防造价超标。工期影响工程造价，所以在执行计划工期中，需要将其和实际工期对比，纠正偏差，实现最优工期，这样就能控制工程造价，也就能防止实际造价超出预算。严格执行安全作业条例，最大程度控制事故，减少不必要的支出。
结束语
建筑工程管理中预算发挥重要作用，预算准确性高，工程资金管理成效就会更为显著，同时也有助于资源优化分配和调配。针对当前工程经常出现造价预算超标问题，应分析原因，有针对性应对，以减少这种情况出现。
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