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摘要：改革开放以来，伴随着我国经济的飞速发展，建筑业作为国民经济的支柱性产业作出了巨大的贡献，设计建造能力不断加强，产业规模不断扩大，节能减排取得新进展，行业人才素质不断提高，建筑业发展环境持续优化。工程造价作为建筑业工程建设管理的核心要素之一为行业持续健康发展发挥了重要作用，建设投资成本控制广泛推行，市场竞争机制有效运转，项目评价依据作用发挥明显，标准和规范日益完善，行政监管进入信息化新时代
关键词：工程造价管控；投资效益统筹；变革之路
引言
伴随着市场在资源配置中的作用，通过市场化改革、国际化、信息创新和法治，国家工程价格改革将优化设计价格确定市场，有效控制投资成本，提高投资回报率。近年来，几个国家实施了设计改革试点项目，并出台了放宽建筑行业费用分摊条件的战略，目的是通过市场机制促进联合国制造和制造管理系统的结构调整，作为纳入设计和制造系统概念的配额。社会生产发展和管理科学产生的配额作为科学的定量标准，在企业生产领域发挥着重要作用，必须在建设市场改革的背景下进行分析，以确定名义价值，重振名义价值，更好地利用企业管理配额。本文清楚地介绍了基于配额履行和发展的配额分配确定的面值和遇到的问题，并提出了相应的应对策略。
1放管服、优化营商环境
18年来，我国继续进行“放松管制”改革，加快了政府更迭，出台了一系列创新改革举措，取得了突破性进展，极大地推动了市场活力和社会创造力，导致经济平稳较快发展。19日以来，政府进一步深化了“放松管制”改革，优化了经营环境，加强了市场化势头，提高了竞争力，经济蓬勃发展，促进了高质量的发展。在“放松管制”和优化贸易领域环境政策的时代，通过加快信贷体系建设、创新以及随后的监管，发生了巨大变化。发展项目审批制度对整个过程进行了全面改革，导致了统一审批程序、统一信息平台、统一审批管理制度和统一监管方法。工程咨询行业进一步加强了市场准入，降低了门槛，电子简化了交易流程，简化了相关流程，并在加强体制改革、推广和市场、优化资源配置、提高经济效率、预防和惩治腐败行为方面发挥了积极作用。在这种巨大的变革浪潮中，建设成本也将发生巨大变化，对行业和行业产生深远影响。
2定额的产生
上世纪初，美国生产控制的发展相对落后，古典管理理论的代表泰勒介绍了企业管理理论和方法的研究，泰勒促进了科学管理，重点提高了生产过程的生产率，开发了分析研究和人工科学实验，制定了标准化操作程序和标准化工具。配额基本上是指在正常社会工作条件下，在合理时间内，在工作人员、物资和财政资源方面，用于生产活动的资源数量。
3建筑业高质量发展的时代方向
注(第#号)。(19)关于促进建筑业的可持续健康发展(低水平)，指出促进供应方面的结构改革在深化建筑行业“放松管制”改革、改善监管机制、优化市场条件、提高建筑质量、加强团队建设和加强企业核心领域的竞争方面发挥着关键作用；(c)注意到建筑业“三十三”框架指出，企业在技术咨询、价格咨询、投标代理等领域的销售额同比增长8%；推广大型企业的最佳做法，开发整合、跨流程的工程咨询服务、企业工程外包和技术管理领域的一系列领先公司。关于建筑市场、技术保障、保险制度和与市场经济相适应的设计制造管理制度的法律规定进一步完善，建筑市场准入机制得到更好的发展和统一，建筑边界规则和框架普遍有效。
4全面深化市场经济体制改革是国家的主旋律
第三届中国共产党中央委员会第十八届会议决定全面深化市场经济体制改革，(a)完善和发展中国的特殊社会体制，实现国家治理和治理现代化，密切关注市场在资源配置中的关键作用；构建开放、竞争性市场体系是市场在资源配置中发挥关键作用的基础。(2)中国共产党第十九届全国代表大会的报告指出了全面深入改革的必要性。只有社会主义才能拯救中国，只有改革开放才能发展社会主义，发展马克思主义。必须维护和完善中国特色社会主义制度，不断实现治理和治理现代化，消除一切不合理的思维模式和制度弊端，克服自力更生的障碍，充分发挥民族主义体制的优越性。
5工程造价改革的思路探索
5.1发展全过程咨询是建设单位一体化咨询服务的市场需要
随着我国固定资产建设稳步增长，基础设施项目投资建设目标多样化，投资者或建筑公司在固定资产决策、建设和项目实施过程中，对综合、逐步整合的咨询服务提出了越来越多的要求，这与单一服务交付模式越来越不同。
5.2建立动态定价配额
工程成本的核心是消费和价格，通过大数据和云计算等新技术交换和连接消费和价格信息，建立基于新材料、新技术和新技术变化的劳动力、材料和机器消费动态调整机制，根据动态面值和市场价格水平测量设计价格，作为设计过程的控制机制。
5.3完善工程量清单计价体系并全面市场化计价
建立和发展建设项目各个阶段工程量清单计价的体系。第一，建设项目一般划分为决策阶段、设计阶段（初步设计、施工图设计等）、施工阶段、验收投产阶段等。这些阶段都存在有投资造价管理和工程计价活动，特别是决策阶段和初步设计阶段对项目投资造价的影响作用远大于施工图设计和招标投标阶段。建立全过程的工程量清单计价体系，即决策阶段估算、初步设计阶段概算、施工图设计阶段预算、竣工验收阶段结算等的工程量清单计价体系，对工程造价管理工作会有更大的意义。第二，根据我国项目建设管理的特点，有一部分，特别是大中型项目，往往在初步设计阶段进行项目的招标投标、承发包工作。这就需要探索和建立与此时招标投标相适应的计价方法和规范，起初大多采用概算、费率降点等形式，事实证明这种形式承发包为后期项目投资造价过程控制和结算埋下了苦果。
结束语
实现工程建设项目全生命周期数据共享和信息化管理，为项目方案优化和科学决策提供依据，促进建筑业提质增效，就是要运用价值工程来衡量工程建设的投资效益。实现这一切需要从更宏观、更高效的角度去分析去衡量，需要利用计算机、互联网、大数据来实现全过程投资决策信息模型的设想，即从总投资的构成出发充分考虑资金的时间价值，对项目工程进行财务评价等充分衡量，继而能在前期提供准确可靠的决策分析和辅助参考并且实现过程动态管理、实时修正。
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