大港油田第三采油厂生活服务中心
摘要：矛盾纠纷排查化解工作是信访工作的“前沿阵地”，成功与否，直接关系到企业的发展与稳定，没有稳定和谐的环境，一切工作无从谈起。为此，在对待出现的矛盾纠纷时，应该“宜疏不宜堵、宜化解不宜激化”。本文以生活服务中心为例，对基层单位的矛盾纠纷排查化解工作进行简要剖析，浅谈以下几个方面。
关键词：矛盾纠纷 排查化解 四定三包 日报告 零报告
近年来，为了把矛盾纠纷解决在基层，解决在萌芽状态，大港油田第三采油厂生活服务中心秉承“发现得早、控制得住、处置得好”的理念，加强了对基层单位内部矛盾纠纷的排查化解工作，并依法、及时、合理处理和解决职工群众反映的热点、难点问题，较好地承担起了维护稳定大局的职责，为企业的持续健康发展提供了有力保障。
一、开展矛盾纠纷排查化解工作的主要举措
一直以来，中心两级领导班子高度重视矛盾纠纷排查化解工作，把其作为信访工作中的前沿，力争通过早发现、早控制、早解决各类潜在不稳定因素，将矛盾纠纷解决在萌芽状态。
1、围绕重点，精准排查。中心以关乎职工群众切身利益的难点问题等为重点，采取“日常排查、专项排查和重点时期集中排查”等方式，全面掌握职工群众思想动态，保证了排查工作的覆盖面，提高了工作效能。基层单位则结合工作实际，以上述三项排查方式为蓝本，通过与座谈、家访、与员工单独交流、朋友采访等方式进行矛盾纠纷的精准排查，保证矛盾纠纷能够及时发现、有效化解。
2、建章立制，精细施策。成立维护稳定工作领导小组，中心党政主要领导亲历亲为，亲自研究和安排各项工作任务，亲自抓好各项政策推动落实。基层单位也成立相应的工作机构，主抓本单位矛盾纠纷的排查化解和相关重点人员的教育劝导工作。建立维稳信息员制度，所属7个基层单位分别设置了1名兼职信息员，及时掌握并反馈矛盾纠纷等可能引发上访事件的苗头隐患。此外，针对重大矛盾纠纷案件，则采取“四定三包”（即定领导、定方案、定专人、定时限，包掌握、包化解、包稳控）的责任措施进行化解，确保以精细化的责任制形式推动化解工作落到实处。
3、找准载体，畅通渠道。为确保职工群众能够多渠道反映问题，中心结合单位实际情况，通过设立网上职工信箱、开展基层调研、召开民主生活会、设立问卷调查、征集合理化建议等多种方式，努力把畅通职工沟通建设成为密切干部群众关系的连心桥、为职工排忧解难的直通车、实现工作目标的导航器，充分体现了企业的人性化和信息化。
4、把握要点，严细防控。在两节、两会等重要敏感时期，严格落实信息“日报告”、“零报告”制度，各级维稳信息员及时收集并报送可能引发群众越级上访、集体上访的苗头性、倾向性、预警性信息，确保不失控、不非访。对排查出的各种矛盾纠纷进行全面梳理、登记造册，建立台帐，摸清底数、确定重点。针对可能上访的重点人员，落实责任单位、责任人，明确解决时限，并通过采取24小时“人盯案”、“人盯人”的办法，及时进行教育疏导、有效化解。
二、当前矛盾纠纷排查化解工作存在的缺陷
基层矛盾纠纷化解是维护企业和谐稳定的第一道防线。但是，由于种种因素，近年来，这道防线的功能没有得到充分发挥。
1、思想认识存在差距。有的单位对矛盾纠纷排查化解工作重视力度还不够，对矛盾纠纷的现实危害性和排查化解的重要性认识还不足。通常对排查、预警等前期工作没有给予相应的重视，存在“重处理、轻排查”的观念。
2、预警机制不够完善。矛盾纠纷信息排查、预警、分析工作存在薄弱环节，一些容易激化的纠纷苗头和群体性事件、越级上访信息等没能够及时发现和控制，排查化解工作的整体效能还有待进一步提高。
3、作风能力还不适应。有些基层工作人员责任心不强，工作不细，作风不实，群众意识不够，对矛盾纠纷信息掌握不灵，不能提前介入，没有把苗头性问题及时化解在萌芽状态。而且处理矛盾纠纷时不是迎难而上，而是拖延推诿，致使小事拖大、大事拖难、难事拖乱。
三、进一步做好矛盾纠纷排查化解工作的建议
搞好矛盾纠纷排查化解工作，把大量矛盾纠纷消灭在基层，化解在萌芽状态，这是构建和谐稳定企业的最好举措。
1、建立分析研判制度。定期召开排查分析例会，听取本单位的矛盾纠纷排查化解情况，部署安排下步工作任务，并对可能引发重大问题和群体性事件的苗头隐患进行研究，提出解决问题的办法，明确责任单位、协办人、完成时限。通过分析研判，做到预知预测预防，防止矛盾纠纷激化升级。
2、建立分级负责制度。试行分级排查化解工作。其中，基层单位主要负责矛盾纠纷摸底排查和简单矛盾纠纷化解工作，力争做到不漏人、不漏事，信息灵敏，摸排准确，报告及时。中心则负责比较疑难复杂的矛盾纠纷。能够解决的，应抓紧处置；不能解决的，比如一些化解困难、涉及面广或人员众多的矛盾纠纷，中心应在开展教育劝导和落实稳控措施的同时，及时向采油厂维稳部门进行报告，寻求协调解决。
3、建立考核激励机制。把干部做好矛盾纠纷排查化解工作的实绩与职务升降、业绩奖金发放挂钩，督促中心各级干部进一步重视矛盾纠纷预防化解，充分调动基层单位的积极性、主动性，加强源头预防和化解，防止因工作扯皮、推诿、携带等造成不良后果。
4、建立责任倒查机制。对不重视矛盾纠纷排查化解，工作走过场，未认真进行排查化解，以及因漏报、瞒报、处置不及时或处置不当导致矛盾激化酿成事端的，建议实行责任倒查追究机制。
四、结论
基层是职工群众信访问题的发生地，也是大部分信访问题得以彻底解决的源头所在。职工群众反映的情况都是关系切身利益的问题，如果处理不好就会影响职工的工作积极性，给企业的平稳运行带来不利影响。今后一个时期，中心将进一步完善体系，创新机制，夯实基础，切实提高矛盾纠纷排查化解工作的效率，方便职工群众在基层提出问题，并及时得到解决，为构建更好的和谐企业环境而努力奋斗。