上海同济工程咨询有限公司
摘要：由于建筑行业的持续发展，多数建筑企业虽然拥有优秀的建筑团队与先进的施工技术，但因为招投标所需材料与流程较为繁杂，因此部分企业将招投标工作交给相关机构。本文主要讲述了工程招投标时招标代理机构的作用，让建筑企业同招标代理机构进行互动，提升招标代理的工作能力与职业素养，为相关从业者提供一定参考。
关键词：工程招投标；招标代理机构；作用
引言
随着建筑工程项目的不断增多，招投标工作也更为紧张，部分企业没有完善的招标管理体系，导致招标代理记机构数量增加。不管是投标单位还是招标单位，代理机构都可以很好的达到委托企业的要求，保质保量地制定有关招投标文件，为相关企业提供优质服务，因为各行业的迅速发展，让招标代理机构具有广阔的发展前景。
一、工程招标代理机构概述
（一）工程招标代理机构概念
招标代理机构是依法成立的社会中介组织，主要任务是接待招标代理业务并提供有关服务。该机构坚持“服务至上”的原则，受招标人委托，选择合适中标人的组织。代理机构是招标人和投标人联系的桥梁，使有关部门能够更好的与双方进行沟通，招标代理机构是一种具有典型代表意义的组织。
（二）工程项目招标代理范围
招标代理机构接受招标业务，需要符合相关法律法规的规定，要在招标人委托范围之内开展招标代理业务，任何组织和个人不能进行干预。代理机构不可在招标项目中进行投标，也不能向投标人提出建议。建设工程项目招标代理的范围包括关乎社会公共利益、公共安全的项目、国有资本投资、通过国际组织或政府贷款、援助基金的项目。按照相关法律规定，招投标项目符合相关范围内但不具有组织招标能力的招标人要申请招标代理委托[1]。
（三）招标代理机构的权责
招标代理结构要根据法律法规与招标标准中的规定，履行相关职责，保证代理活动的公平与高效，符合相关程序，达到项目审批部门的要求，按照实际收费标准收取费用，帮助招标人调查投标人的资质，上报招标代理机构进行核查，保护各方合法权益，发布招标通告，制定招标文件，组织进行现场调研与答辩会，完善评标机制，完成开标、评价、确认工作，接受相关部门的监督与指导。
二、招标代理机构在工程招投标中的作用
（一）控制招标成本
招标过程是不断变化的，招标进行过程中要耗费一定量的资源，招标成本控制是发标企业所要思考的现实性问题。寻找招标代理机构虽然需要付费，但与招标工作的进展相比，成本上的优势较为明显。招标代理机构本身拥有丰富资源，还具备足够的运营经验。在一样的成本消耗下，招标代理机构可以大幅度降低招标工作进行的时间周期，提高招标成功率。只从招标工作成本控制的角度分析，招标代理机构对相关事务进行处理过程中，能够很好的控制人力和物力资源消耗。
（二）规范化招标流程
招标代理机构正常运转时，可以大幅度提高招标管理的规范化程度，当政府在寻找招标主体过程中，需要对各个时期的工程建设进行统筹管理，处理框架下的具体事务，但管理资源匮乏，招标管理框架之下有关工作进展易陷入到非常混乱的境况。招标代理机构可以协助有关部门解决招标管理事务，对于专业化的招标代理机构，熟悉招标程序，能够更为顺利的推进工作，从这个角度上看，可提高招标管理工作的规范化程度。招标代理机构借助丰富的经验与合法身份帮助建设单位完成招标活动，确保双方的合法权益，确保项目工程的持续开展，还可以对工程项目安全进行监督，招标代理机构会在招标前对投标者的资质进行严格审查，不合格不能进入到接下来的环节当中，代理机构不断提高自身能力，采用行之有效的方法避免问题的出现，保证项目建设工程的安全性。
（三）科学预算工程造价
因为招标代理这种形式被较多基础设施工程项目所应用，获得了较大的经济效益，被大范围运用在工程建筑领域。让专门招标代理机构参与其中，合理控制工程造价，一般情况下，招标方与投标方无法进行准确的预算工程造价，因为双方立场不同，结果只会向着对自己有利的一方，招标代理机构是一个中立的身份，以客观的角度进行估算，有效控制工程投资，招标代理机构没有参与的工程项目，出现投资失误的几率较大。例如某桥梁公司承包一座大桥的工程，投资金额为两亿元，耗时两年完成。桩基工程施工招标是由本公司自己完成的，合同价大概为350万，桩基工程施工结束后，结算价格达到1000多万。导致投资增加的因素有很多，但招标文件中结算条款不明确是主要原因。
（四）推动建设管理专业化
招标代理机构属于一种专业性的组织，根据有关法律的规定，确保招投标过程中的每个环节都合法，保障招投标工作和各项文件的合法性，保证招标方与投标方的合法权益不受到侵害，取得良好评价，让招标工作顺利推进，提升办公效率。另外，从事多年的招标工作也积累了丰富的工作时间经验，这样能够提高其业务水平，提升招投标文件质量，加强招标专业性，相关法律、法规、政策的颁布是招投标工作不断成熟的体现，工程招标代理组织在相关政策的指导下进行。随着社会不断发展，社会分工更加细致，专业的人做专业的事是提升工作效率的有效措施。代理机构可以尽量避免招标工作中容易出现的问题，提升招标活动的效率。制定招标文件是一项非常重要的工作，一般情况下，招标书上的内容是招标单位对于招标要求的文件说明书。这项工作要交给专业人士，因为需要相关从业者具有国家现行法律法规的基本常识，编制招标书要注重其程序性，要详细说明具体做法[2]。
（五）保证招标活动的合法性
专业的招标代理机构不但要满足招标合理性，还要根据相关法律法规的规定，尽可能让招投标过程中的各项环节与相关法规不冲突，合法进行招投标活动和制定有关文件，保证各方的合法权益与招投标活动进展顺利，提升了招投标的工作效率，不断积累相关经验并加强业务能力，提高代理机构专业度，保证招投标文件质量。若招标文件存在问题会阻碍招投标进程，若出现歧义与投诉现象，会造成招标失败。引导与规范招投标活动是非常重要的，优秀的评标模式要以“公平、公正、择优”的原则进行选择，指导投标人进行正当竞争。招标代理的工作人员从事多年工程建设行业，熟悉建设工程法律法规、招投标流程和相关部门办事程序，协助招标方和中标方签定合同，因为招标人属于主动方，易将不平等条件施加给中标人，出现不公平现象，导致招标工作缺乏公正性，相反中标者有时也会以各种理由延缓签订合同。
三、工程招投标中招标代理机构作用更好发挥的建议
（一）精细化造价管理
影响招标成功率会有多种原因，但最终报价通常是最为重要的原因，招标代理机构在实际工作开展中要进行更好的造价管理，挑选出合格的中标企业，在同委托方沟通后，招标代理机构要确认工程造价范围，将其作为硬性衡量指标。招标代理机构要对有关报价进行综合性分析，围绕建筑工程质量与工期保障等标准，挑选最佳合作伙伴，精细化造价管理，能够更好发挥招标代理机构的作用。
（二）加强同委托方的沟通
招标代理机构若想更好发挥作用需要与委托方保持良好的交流，招标工作自身牵扯较多方面，许多文件、数据和信息的传递情况能对招标代理工作的进展造成影响，为提高相关工作效率，更好发挥出其积极作用，高效和精准的沟通交流不可或缺。招标代理机构在短期内无法对招标内容进行全面准确的掌握，当招标环境和趋势出现变化时，代理机构与委托方要更加深入进行交流，以免沟通不到位对招标工作进展造成影响，要不断提升自身专业能力，加强市场核心竞争力，时刻关注新政策、新法规，明确自身价值。
（三）强化招标代理机构的资质审核
招标代理机构的数量不断增多，部分规模小的代理机构无法对招标公国进行有效处理，甚至会影响到招标代理机构基本作用的发挥，要加强对其的资质评估，强化对该行业的监管，利用市场竞争机制本身的淘汰制和有关部门的常态化监督，一些资质差的招标代理机构会被取代，若整体行业发展势头好，各招标代理机构可更好开展相关工作，招标代理机构的作用充分发挥出来。
（四）建立招标代理机构信用体系
利用市场信息数据库构建大型信用体系并不断完善，提升投标监督的透明度，相关部门要完善招投标市场信用制度，设立统一标准，促进程序化建设。根据相关法律规定中介机构不可以在受托编制标底项目中进行投标，不能够为投标人提供建议，招标文件中要明确规定投标限额的计算方法，招标代理机构要挑选合适的建设单位，并保证建设质量，起到纽带作用。
结论
招标代理机构逐渐更加完善和成熟，招标代理从业水平与工作能力的提升是建设主管部门与招标代理企业一同努力的方向，招标代理机构在工程建设中的作用不容小觑，招投标过程中，招标代理不仅要接受委托人与投标人的监督，还要受到社会各界的监督，保证招投标活动的经济性与时效性。
参考文献：
[1]岳小川.提高招标代理专业水平，为客户提供增值服务[J].招标采购管理,2020(12):16.
[2]刘永金.招标代理机构采购档案信息化管理方案[J].招标采购管理,2020(12):34-36.