重庆市开州区文峰街道农业服务中心
摘要：我国是农业大国，农业发展水平会直接影响到国家整体经济水平的发展和提高。尤其是乡镇农田水利建设管理对农村经济发展也有重要的作用，但当前农业发展中仍存在较多的问题，严重影响了乡镇农田水利工程发挥原有的作用。本文针对乡镇农田水利建设管理中的问题展开分析，并提出几点建议。
关键词：乡镇农田；水利建设管理；问题
引言：农田水利建设是保障农业平稳发展的基础条件之一，同样也是农业可持续发展的关键环节。在面对天灾或是恶劣的自然气候时，健全的农田水利建设体系及完善的管理措施，可以有效减少农业生产上的损失，在很大程度上降低自然灾害的危害。但农田水利工程形式多样，做好完善和建设工作，让其发挥应有的作用，是保障人民群众利益的关键。
1 乡镇农田水利建设管理中存在的问题
乡镇农田水利设施建设多是中型水利设施和小型农田水利设施，中型水利设施主要指的是河流主干、大中型水库，而小型农田水利设施则指的是分布在田间地头的池塘、沟渠及小型水坝。这两者可以有效改善农业生产环境，且与大中型农田水利设施相辅相成，对防洪涝、缓解旱情等有着明显的作用。但目前乡镇农田水利建设管理中，小型农田水利设施的作用已经被逐渐弱化了，有一部分甚至已经失去了其原本的作用[1]。当前农田水利设施中存在的问题主要有：首先，小型农田水利设施中的小型水坝、池塘、沟渠等，多是计划经济时代修建的，随着时代的发展和农业制度的改变，田间的一些水利设施多以无人问津。部分水利建设已经杂草丛生、堵塞不畅，无法发挥其应有的作用。甚至部分村庄内的池塘已经变为了耕地或是荒地。其次，中型水利设施在建设时投入的资金并不多，且大部分还是由地方筹措的资金，因此费用不足是建设管理中较为常见的问题，施工技术与实验设备都较为陈旧，且后续缺乏基本的维护。而且，工程施工中有着严格的规定，不允许分包和转包的情况，但实际工程施工中却经常会存在分包和转包的情况，这其中大部分分包商都没有施工资格审查，容易出现质量问题。
2 加强乡镇农田水利建设管理的几点建议
2.1 增加乡镇农田水利建设资金投入
针对乡镇农田水利建设的现状，相关部门应双管齐下进行维护和整改。一方面，针对中型水利设施，国家和省财应继续加大资金投入，定期对其除险加固。另一方面，拨出定量的专项资金，针对小型农田水利设施合理规划并修建。在实际建设工作中，相关政府部门应从实际角度出发，合理规划，分清轻重缓急，设立重点项目、中型项目、小型项目等。有重点、分步骤的逐渐解决乡镇水利建设中的问题，保证水利设施年年都可以有所改善和提高。部分政府部门的资金较为紧张，应建立合理的投资分摊比例机制，遵循“谁受益谁投资”的原则，鼓励地方投入资金并有效改善农业生产条件[2]。此外，考虑到水利建设质量问题，相关部门要提高质量监督的标准，并明确划分各部门的工作责任，为施工质量安全问题提供有力的保障。而且，相关部门还应对工程整体展开研究，猜测其中最可能出现的问题，并重点进行监控，避免施工时出现质量问题。
2.2 改革小型水利设施产权制度
小型水利设施遗留问题一直是政府部门苦恼的问题，为了适应社会发展需求，增强农村水利发展活力，可以从产权制度出发进行有效改革。在乡镇农田水利建设中，可以秉承着“谁投资、谁受益、谁所有”的原则，从根本上解决之前留下来的管理问题。在改革中，可以针对国家和集体所有的小型水利工程进行核查和规划，并分批次、有计划的进行拍卖、承包或是租赁。并鼓励乡镇居民和社会各界群众，采取多种形式建立各类小型水利工程，有效解决小型水利设施的现实困境。在实施这一政策时，要充分尊重个人意愿，对已改制的小型水利工程，应保持政策的连续性，不得强制收回，也不能单方面变更或是终止合同。而如果是新建、扩建的小型水利工程，则在构建时一定要符合统一规定，当工程涉及防洪安全或是投入资金较大的工程，竣工后应经过严格的验收程序。若验收中出现严重的质量问题，就要依法进行处理。
2.3 认真做好规划编制及组织实施工作
水利工程建设规划中，要重视规划的科学、合理性，根据当地的实际情况，分清主次。并按照当地的农业生产需求、资金情况、水资源条件等制定科学方案，保证工程建设的布局合理，且具有较高的可行性[3]。另外，在治理水利设施时，还要严格遵循客观规律，按照人与自然和谐发展的思路来治理，同时技术人员还应结合当地水资源分布情况，展开实地考察，重视效益性和实效性。此外，在水利项目管理过程中，还要提高工程建设中的规范程度。对于已经批准开工的项目，需要将施工组织工作做好，并严格把控好质量关卡，成为工程质量的有效保障。需要注意的是，在水里设施建设好后，还应适当布置生物防护性措施，这不仅可以起到节约投资的目的，还可以起到很好的防冲刷效果，对水利工程有较好的维护作用。
2.4 加强对水利工程保护范围的管理
乡镇农田水利建设情况会直接影响到农业发展水平，为此国家也制定了有效的法律法规，目的是保护其不受侵害。不同层次的水利设施需要按照规定划定管护范围和保护用地。正常来说，每个水利工程都需要划定管护范围，范围内的荒坡、山林、水域和土地不能由个人开垦和经营，而是由水利工程管理单位专门经营。在水利工程保护范围内有开垦或侵占的行为，相关部门要及时对其进行清理，范围内的建筑物或是种植了农作物，则根据实际情况进行处理。如果建筑物和农作物没有影响工程安全运行则可以保持原样，反之则要在限期内拆除或是退耕还林，同样相关部门也需要按照规定给予相应的赔偿。这一过程中，如果有拖延或是违抗者，可以依法处理，对其进行思想道德教育或是适当罚款。
结束语
总的来说，乡镇农田水利设施建设是农村经济快速发展的有效保障措施，同时也对社会稳定有着关键的作用。为此，相关部门要重视其管理和建设工作。但由于以往乡镇农田水利工程建设年代较为久远且维护不当，很难短时间内解决。因此，应由政府部门主导，分清轻重缓急，逐步解决乡镇农田水利设施问题。
参考文献
[1]李红臣.加强农田水利建设促进现代农业发展[J].河南农业,2020,08:52-53.
[2]朱卫东.关于农田水利建设的几点思考[J].甘肃农业,2020,05:113-114.
[3]李爱玲.研究乡镇农田水利中的建设与对策[J].内蒙古水利,2020,09:73-74.