中水淮河规划设计研究有限公司
摘要：水利工程的管理有效地避免了施工时受到不利因素的影响，防止了施工延误或施工质量下降，有效地监督和管理水利工程，可以大大提高水利工程的实际效率。通过有效的水利工程质量管理，可以提高施工安全度，避免可能出现的问题，降低施工隐患率，保证施工顺序。通过有效的工程质量管理，可以实现科学、系统的全面施工计划，保证施工过程的稳定性，促进水利工程的效益最大化，创造更多价值。本文就此展开了论述，以供参阅。
关键词：基层水利工程；质量监督；管理对策
引言
自改革开放以来，我国大力发展基层水利工程建设，不断地完善和改革水利管理条例，促进了我国基层水利工程的加速发展。随着我国科技的不断进步以及社会主义现代化市场的不断扩大，基层水利建设管理逐渐出现了各种各样的问题。与国际先进水平相比，我国的基层水利工程建设整体呈现的是规模太小，投资力度薄弱，工期不达标以及缺少优秀的质量管理人术这一系列问题都制约着我国的基层水利工程建设的发展。党和国家需要引进高科技培养专业素质人才进而提高我国基础水利工程建设的质量，促进我国水利工程的进一步发展。
1加强质量监督机构建设
基层水利局应高度重视区、地、县三级监督管理机构的建设与完善，并针对各级机构加强质量安全监管队伍的建设，提高监管人员专业技术能力和管理水平，以此作为解决质量管理缺位和质量监督力量不足的主要措施。另外，基层水利局要切实履行政府对工程质量的监督管理职责，尽量不参与工程建设单位行列。一方面，应积极落实机构编制和工作经费，增加质量监督队伍数量，满足监管工作的需要；另一方面，还要加强质量监督队伍法律法规和专业知识的培训，保证质量监督人员的专业技术水平。
2创新基层水利工程质量管理监督方法
随着我国经济的快速发展，传统的质量监督管理方法已不能满足现有水利工程的需求。因此，基层水利工程质量监督管理方法的创新对水利工程事业的发展起到至关重要的作用。一方面，质量监督部门可以采用部门合作的方式，联合执法，提高群众与建设单位的重视，通过基层水利工程质量监督管理部门与供排水监督管理部门的合作，能够对水利工程的质量以及运行情况展开实时监督，在此过程中，应着力排查不符合标准的企业，并予以严厉的惩罚，通过这种联合执法的方式，能够大大提升水利工程的质量。另一方面，应健全水利工程质量监管部门的规章制度，明确其监管的范围，在合作的过程中避免工作范围不明晰尧自身职责定位模糊的问题。并且还应确定不同机构的责任与监督管辖范围，避免不必要的纠纷，大幅提升基层水利质量监督管理部门的效率。
3提升主动服务意识
在监督管理的过程中，需要不断提升自己的主动服务质量，例如在实际检查的过程中，邀请专家对项目展开全面监督，确定监督管理工作中的要点，针对基层水利工程建设中经常出现的问题，制定相应的解决方案，同时确定项目建设过程中各主体的责任，保证合作分工的明确性。例如在基层水利工程建设的过程中，项目法人主要负责质量监督管理中的制度建设，并对项目建设质量、施工行为展开检查和记录。监督管理单位主要负责现场监督管理质量控制，保证施工中巡视、平行检测质量控制。施工部门主要负责施工人员及施工项目的建设，根据设计图纸和施工标准展开施工，进而保证基层水利工程建设的整体质量。在此过程中还要注意施工难点，并与其他主体展开技术交底和项目交流，如果施工项目出现更改，则需要在第一时间通知各个主体，保证主体之间合作的有效性和协调性。
4推行第三方检测、飞检与监督检测
强力推行第三方检测，在工程开工初期，项目法人应委托具有水利行业相应资质的检测单位对工程建设过程进行跟踪检测。上级行业主管部门或质量监督部门在不通知的情况下直接到施工现场使用仪器设备或委托有水利行业资质的检测单位对工地原材料、中间产品和工程实体质量等进行抽样检测这样的检测由于跟参建单位无任何利益关联.所提供的检测成果信息也就更真实，参建各方在施工中也就更为谨慎，这也是提高参建方责任意识的有效措施。此外.在水利工程建设中，还要重视社会信用机制的建立，提高参建各方的信用能力，在社会信用机制的约束下，参建各方也会用高标准要求自己，做好施工建设质量管理工作。
5加强质量监管，加大监督力度
在我国水利工程的管理中，涉及到许多重要问题，其中质量管理最为重要，对工程的日后使用年限和运行效率都起着非常重要的作用。水利工程的监督管理主要环节有:工程项目质量、工程目的和施工周期等。为了保证水利工程的质量，有效提高工程项目的监管效率，应该建立专业的技术水平较高、经验丰富的管理团队，并利用专业培训来提高他们的管理质量和能力。另外，应加强与水利工程施工部门的交往和沟通，有效提高管理水平，保证水利工程的质量和水平。
6增加资金投入
一部分规模小的水利工程在施工过程中，需要的资金量很大。所以在寻找解决措施时应考虑到以下方面，首先是扩展投资的途径，扩大地区的政府财政支持；其次是地方政府要积极努力争取到中央财政部门的资金投入，确保施工过程中能有充足的资金支撑；最后要鼓励本地的居民及时参加到水利工程建设中，把政府的鼓励政策展现出来。但是，在施工时如果资金不够就开始施工，会造成“头重脚轻”的情况出现，要靠财政部门进行分配，以便能够合理地进行水利工程的建设。
7强化领导，提升人员的管理素质
随着对基层水利工程管理的加强和重视，给农业生产者、政府和国家提出了更高的要求。从国家层面来说，要科学正确的划分各级水利管理部门的设置和权责，保持政令的畅通，以保证方针和政策的贯通到底。同时，国家也要对各级政府、各级水利管理部门和广大农业生产从业人员开展宣传教育工作，提升对水利管理重要性的认识，给基层水利工程建设管理营造出较好的社会发展气氛。在管理基层水利工程方面，管理人员的素质水平影响着管理作业的水平。要做好基层水利管理工作，必须要对现有管理人员的管理技能进行加强；需要重点培养水利建设人才，尤其是培养水利建设方面的综合技能。现代水利人才需要具备水利建设技术方面的知识储备，也需要懂得水利工程建设的管理，持续注目经济兴盛现状和及时把控水利项目的趋势。
结束语
总而言之，基层水利工程质量监督能力建设，将直接关系着所有人民生活与工作，也是整个社会发展的基础保证。因此，必须加强对机构建设和项目法人的监督管理的重视。同时，还要认真落实有关加强参建单位行业信用体系和监督管理法治化建设的一系列措施，创新监管手段，全面推动监督机制的健全与完善，确保中小型民生水利工程建设和管理工作健康有序发展。
参考文献
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