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摘要：我国是一个农业大国，各地的水利工程大举新修或维修养护。水利工程直接关系农业的发展，关乎民生，所以加强对水利工程的管理与养护工作必不可少且是重中之重，这既可以保证农业的正常生产，也能防旱排涝，维护社会安定从而造福一方。文章阐述现有对水利工程进行管理和维护方法的不足之处，并分析了相关改善措施。
关键词：水利工程；管理；养护；问题；对策
引言
作为人类生产和生活所必须的重要资源，水资源的长效保障则需要水利工程的有效建设才能具体实施。如今的旱涝灾害持续频发，各个区域之间的水资源分布也极不均衡，因此进行这样的一项工程就显得极为必要。通过水利工程的建设，以对地表水和地下水等各类水资源实施有效地控制，从而使其在特定的方面发挥出应有的价值。要想达到这样的效果，就应切实地保障水利工程建设的稳定与高效，只有这样才能使其发挥出应有的功能和效果。由此可见，针对水利工程所开展的建设和养护工作就应高度关注，以为此类工程长效稳定地服务民生提供强有力的支持。
1水利工程管理及其养护问题
1.1基础设施存在老化问题
当前，我国国民经济的建设发展，使得水利工程的重要性逐渐凸显，在进行水利工程的施工建设时，基础设施的完善程度会影响到整个水利工程的社会效益以及经济效益。据有关调查显示，目前，我国大多数水利工程大约有三十到四十年的使用时间，在建设时期，材料、技术以及设计等都具有一定的限制，当时的技术水平也比较低，很容易会因为日晒雨淋而出现损坏的情况，这样就会影响整个水利工程的正常运行。因此，在水利工程建设完成之后，需要对其进行有效的维护以及管理，减少其受到的损害，延长其使用寿命。但是，在实际的情况中，水利工程的基础设施因长时间受到自然环境的侵蚀，导致其老化问题日益严重，即使增加了养护与维修成本，也无法获得良好的效果，以至于为人们的生命财产埋下安全隐患。
1.2缺乏管理及养护意识
在当今众多水利工程项目的实际建设和发展过程之中，许多水利工程单位对于水利工程管理及养护工作的整体认知还处于一个比较低的水平，这种认知水平主要表现为以下几个方面：第一，许多水利工程单位中的无论是管理者也好，还是单位的员工也罢，他们都认为关于水利工程的管理及养护工作是完全没有必要的，其工作纯属于资源和成本的浪费；第二，虽然有些水利工程单位的一些内部员工和内部管理者对于水利工程的管理及养护工作是给予一定肯定和重视的，但是，这种重视只是停留在了工作的表面而已，单位内部根本没有建立起一个完善的管理和养护机制，关于水利工程的管理及养护工作根本没有落实到具体的工作实处；第三，许多单位在水利工程的管理及养护工作中存在一定的认知误区，这种认知误区主要表现为，许多单位并没有根据当今时代的发展需要改变以往的管理模式和经验，从而使得当前的管养护理模式和经验无法满足现实的发展需要，甚至与现实之间存在严重的脱轨现象。
1.3财政资金使用不规范
基层单位普遍存在资金管理把控不严格，发票支付凭证不符合规范等问题。一是存在管理养护经费通过劳务费、资产租用费等方式，用管理养护资金给本单位职工发放工资、奖金等；二是管理单位工程分包现象时有发生，水利系统公司较为单一，有一些单位是多年历史遗留下来的老国企，缺乏市场化管理能力，时有将分项工程分包给其他私人公司盈利的现象发生。经济实体财务管理不合规、不规范，大宗商品采购无比价验收手续，工程款项应汇入公司账户；三是财务报支不规范，勘察设计、工程监理、工程招标、工程验收等费用支出不符合有关规定。有些基层偏远地区人员流失严重，还缺少财政审计方面的人才，资金管理水平需要加强提高。
2水利工程管理及其养护问题解决的有效途径
2.1合理完善水利工程的管理养护制度体系
相关部门若想有效开展管理与养护工作，实现对水利工程正常安全运行的良好保障，首先就要完善原有的管理与养护工作制度，这样则能够在最大程度上约束管理养护人员的工作行为，同时还能够对整个管理与养护工作予以实时的监控，减少其中的失误，提高工作效率与质量。基于此，相关部门需要建立责任制度，将水利工程管理养护工作的具体内容予以细化，并将其落实到每一位管理人员身上，一旦在某一环节出现问题，就要追究其责任。与此同时，还要制定合理的奖惩制度，需要考虑到管理养护工作的具体内容，借此设置相应的绩效考核标准，从工作行为、工作效果以及工作效率等多个方面进行考核，不达标者则要予以适当的惩罚，而合格人员则需要对其进行一定的奖励，这样既有利于激发管理养护人员的工作积极性，还能够提高水利工程养护管理工作的规范性以及有效性。
2.2提高养护管理意识
加强水利工程的管理及养护工作工作，其认知水平是最重要的。为此，水利工程单位需要不断加强关于水利工程管理及养护工作的认知水平，可以从以下三个方面提升水利工程单位的认知水平：第一，增强水利工程单位内部管理者对于水利工程的管理及养护意识是第一位的，只有管理者对于水利工程的管理及养护工作得到根本的重视，水利工程单位其他员工才会对其工作得到进一步的重视；第二，健全并完善水利工程单位关于水利工程的养护及管理机制，根据水利工程养护及管理工作的实际发展状况，为其养护和管理工作提供一个可供参考的明文规定，从而为水利工程的养护及管理工作起到一个有利的监督作用；第三，将水利工程的养护及管理工作与水利工程单位的现实需要紧密结合起来，以水利单位实际的发展需要为出发点，紧紧依托当前的养护和管理经验，为水利工程的养护及管理工作提供现实的需要和服务。
2.3严格规范财政资金使用流程
财政资金是国家财政的一部分，应当提高认识站位，认真贯彻政府对财政资金审计要求，杜绝将国家资金当成小金库的行为。规范财政资金使用流程，强化对所属经济实体的监管，定期对单位财务收支进行审计核查，对下属单位管理中存在的问题要督促整改。项目应合规，账目应真实完整。要加强基层财政人员业务能力培训，学习优秀单位管理经验。
2.4科学应用水利工程管理与养护分离制度
所谓的管理与养护分离制度，就是指将管理与养护单独分开，各自形成一个独立的职业岗位，以此实行不同的工作手段。也可以说，管理单位只对水利工程实行有效的管理，养护单位只负责水利工程的养护，这样也在较大程度上提升了其专业化程度。这一制度的有效应用，能够减少养护管理成本，还能够促进相关工作效率的提升。而在运用分离制度的过程中，上一级的管理单位需要为养护单位配备专门的养护设备，以及其他具有辅助作用的工具。而且相关管理以及养护单位还需要进行资质的认证，在最大程度上保证养护管理工作的实效性。
结语
近年来，我国水利工程的质量问题频繁发生，本文基于这个时代背景，对我国水利工程的养护和管理工作展开探讨。虽然，本文针对我国水利工程在养护及管理工作中存在的问题，为我国水利工程的发展提出了几点合理化的解决对策，但是，我国对于提高水利工程发展水平的工作还有很长的一段路需要走。
参考文献
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