平阳县水利局 浙江温州 325400
摘要：水利工程对社会经济的发展起到促进作用，其规模比较大，具有较长的施工周期，施工工程也非常复杂，在水利工程施工过程中可能会发生各种问题，从而影响到水利工程的质量安全。因此，水利工程施工阶段应加强监督管理，确保水利工程质量安全。
关键词：水利工程；质量安全；监督管理；施工质量
引言
社会正在快速发展，建筑行业也取得了较大的进步，涌现出大量的水利工程。水利工程建设可以为社会创造经济效益，对社会发展起到促进作用。然而，水利工程建设也带来许多问题，最常见的当属质量安全问题。由于水利工程的工程量相当大，建设过程极其复杂，而且涉及较多的人员，这就严重影响了工程建设质量，使得安全监管工作不能顺利开展。因此，必须把控好工程质量，重点建设安全监管体系，保证工程建设安全。
1 水利工程建设质量监督管理特征
1.1复杂性特征
相较于一般的工程项目，水利工程建设需经历复杂的监督管理过程。水利工程建设周期长，涉及较广的范围，地势条件恶劣的情况下，对工程建设造成了阻碍，无法顺利开展监督管理工作。水利工程相较于其他工程项目，不管是施工范围还是施工难度，前者都要小于后者。然而，农村饮水安全、农田水利都是比较分散的工程，表现出“点多面广”等明显特征。因此，监督管理难度也比较大。
1.2专业性特征
水利工程拥有怎样的建设质量，取决于民计民生，水利工程该如何提升建设质量，此问题一直困扰着政府部门。水利工程具有复杂性特征，因此必须对其进行专业监督管理。水利工程建设主要包括农田水利、水库建设，以及农村安全饮水等项目。水利工程想要保证建设质量，监督管理人员、相关技术人员必须提高自身的专业能力，注重培养核心素养，不断积累工作经验。唯有如此，水利工程才能顺利开展质量监督工作，确保水利工程达到施工要求，进而保证工程建设安全。
2水利工程建设质量与安全监管体系存在的问题
2.1质量监督管理职责落实不到位
水利工程建设很难有效落实监管职责，首先项目法人需要负主要责任，其次部门管理人员也要承担一部分责任。水利职能部门所肩负的社会管理任务比较重，监督管理过程中需花费较长的时间。此外，由于检测技术人员、监督人员缺乏经验，过度依赖第三方中介机构，比如工程监理单位、跟踪审计单位等，这样使得水利工程很难发挥其质量监督职能。根据本市目前的水利工程状况来看，有的小型水利工程并没有投入较多的资金，这样工程建设很难开展质量监督工作，而且还会影响到其他方面。
2.2施工过程不规范
在水利工程施工阶段，施工人员作为主体，关系到施工质量安全。但在水利工程施工过程中，一些施工人员施工行为缺乏规范性，一些施工单位忽视了施工过程，为了保障水利工程标准要求，需要加强管控施工材料和施工费用。一些施工单位为了节省施工成本，使用劣质的施工材料，增加了水利工程施工的安全隐患。在水利工程施工阶段，施工设计环节发挥着重要的作用，设计方案关系到整体施工质量。一些施工单位没有考虑当地的地形和环境等因素，导致设计的方案不适应施工实际情况。
2.3建设管理过程中的质量安全问题
水利工程面临着复杂的监督管理环节，工作人员需不断提高自身的专业技能，运用与工程相符的管理模式。然而，水利工程在实际工作中，施工人员虽然掌握了监督管理知识，但并未提出任何解决措施。为更好开展安全管理工作，部分水利工程提出了新理念，同时对管理模式也进行深入探索。然而，部分工程并不注重创新，安全管理水平整体走低。
水利行业经常出现发展变化，这就需要建设单位更新理念，加大对安全管理模式的创新力度，同时构建管理体系，确保水利工程建设能够实现可持续发展目标。
3加强水利工程质量安全监督管理的建议
3.1建立监管网络体系
为了有序落实水利工程施工，需要构建完善的监管体系。在构建综合性监管网络体系的过程中，要融合社会公众和施工单位等机构。水利工程施工的主体是施工单位，施工单位直接影响到水利工程质量安全，在构建综合性监管网络体系的过程中，要强化管理施工单位，同时融合政府部门和社会公众全面监督整体施工过程，及时发现不合格的施工行为。在实际监督过程中要发挥法律手段，法律的强制性可以使施工队在施工过程中严格按规范来自我约束，提升水利工程施工的稳定性，保障工程施工质量，发挥安全管理的作用。
3.2健全工程安全管理制度
实际施工期间，一旦发生建筑安全事故，工程施工进度将受到严重影响，这样不仅会降低工程经济效益，而且还可能会威胁施工人员的生命健康，导致企业的信誉被降低，这就要求施工企业必须做好安全管理工作。降雨容易对水利工程建设造成影响，尤其对于强降雨来说，将直接导致基坑、围堰等部位存在严重的安全隐患。因此，一旦进入雨季，施工单位必须做好安全生产工作，同时保证预案的合理性，可成立相应的防汛抢险机构，密切关注天气变化，组织人员培训，及时储备物资，定期检查高空防雷、机电设备的关键部位。雨季过后，需重点检查所有设备，确保所有设备合格之后，才能继续施工。
施工过程中，发生安全事故是不可避免的，常见的有火灾、高空坠落以及机械伤害，还包括物体打击、食物中毒以及触电等。因此，施工单位应组建一个应急救援团队，针对重大安全事故，提出有效的应急救援方案，及时采取应对措施。
3.3 创新监管方式
完善水利工程质量监管工作，结合相关法律和水利工程发展实际，创新水利工程监管方式。在水利工程质量安全监督过程中落实质量巡查和行政执法，加大力度巡查工程质量，不断提高水利工程监督工作的公正性。在水利工程施工中可以实时分类监管和差别化监管，适应质量巡查模式，加强监管质量薄弱的项目和民生工程。水电管理局要加强监管质量行为不规范的施工单位，构建专业的监管队伍，注重落实监管工作，保障监管工作的实效性 。结合质量安全监督管理工作和资质资格管理等，严格把关。积极与质量监管部门合作，构建联合执法机制，共享水利工程的相关信息，提高水利建筑市场的公平性和有序性。
3.4控制隐性安全隐患的来源
在水利工程建设中进行安全管理时，会发现存在隐患。为了提高施工安全性，应提高现场操作人员控制安全隐患来源的能力，防止安全事故的发生。据不完全统计，施工过程中大部分安全事故是人为因素造成的。为了遏制安全事故的发生，应控制潜在的安全隐患源，采取“以人为本”的管理理念，增强人员的安全意识，规范施工过程中的安全行为。
结束语
综上所述，水利工程可以提高人们生活的便利性，有利于促进经济建设，因此施工单位要加强监督管理，以此保证工程的生产安全，提高工程建设质量，使各项保障机制得以正常的运行。
参考文献
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