聊城市茌平区洪官屯镇人民政府 山东聊城 2521113
摘要：在我国科技的发展，各领域的技术水平逐渐提高的今天，乡镇小型水利工程也在持续发展中，水利工程在经济发展中占据重要的地位。因此，需要加强对乡镇小型水利工程的管护，确保工程的顺利进行。
关键词：乡镇小型水利；工程管护；现状；对策
引言
乡镇小型水利工程建设在社会基础建设和国民经济中占据重要地位，对提高国家的综合实力具有促进作用。水利工程的安危关系到国计民生，从发展角度来看，在水利工程建设管理过程中，各个部门人员需要积极沟通和密切配合，牢固树立“百年大计，质量第一”的质量意识，全面提高工程建设管理水平，切实做好工程质量的全过程控制，提升工程质量和投资效益，充分发挥水利工程的价值。
1乡镇小型水利工程管护现状
1.1管理权责不明确、监管不到位
水利工程责任不明确、产权归属不清，农民法律意识和集体观念淡薄，一些乡镇小型水利工程没有建立起完善的工程质量定期监测制度，工程使用时，存在很大的随意性，监管工作和执法力度不到位，运营模式比较单一，未形成长期稳定的抗旱投入机制，旱情监测手段落后，预警体系与指挥调度系统建设不完善，影响抗旱工作。
1.2施工工艺
一些工程常因施工方案考虑不周或施工工艺落后，而造成施工进度推迟，质量达不到要求和追加投资等情况。因此，在制定施工方案和施工工艺时．必须结合技术、组织、管科技博竞理、经济等方面进行综合分析，以确定施工工艺在技术上可行、经济上合理．有利于提高工程质量。
1.3乡镇小型水利设施维护管理不当
乡镇小型水利设施维护管理中地方政府应起到引导水利设施维护、监管水利设施维护的职责。但在水利设施维护实践中，由于地方政府财政紧张、债务问题突出，并无多余资金对水利设施开展维护管理。而且地方政府是水利设施维护的主体，水利设施维护的投融资机制不完善，资金不到位，无法对水利设施进行有效管理。从水利设施的维护管理来看，采用分段治理与分责任治理的方式就能取得长期的收益，但由于主体缺位以及管理方法不当导致投资巨大的水利工程成为摆设。
2乡镇小型水利工程管护对策
2.1施工质量管理控制
乡镇小型水利工程施工质量管控，涉及到人、材料、工序、机械等诸多因素。(1)加强人的管理。重点审查项目涉及人员的资质，执行严格的项目持证上岗制。项目经理必须要有多年从业经验，具备工程要求的一切项目经理证书。技术工种具备本专业资质证书，具备娴熟的操作技术技能。此外，做好技术培训，提升技术骨干及一线工人的技术能力，确保在岗人员能胜任岗位工作要求。(2)加强材料的管理。水利工程使用的材料、构配件，承建方均严格合同约定的要求做好检验，查验材质证明、产品合格证。所有材料、构配件未经检验，一律禁止使用。经检验不合格的，承建方需及时运离工地，集中做好处理。(3)宜，因工程而定。总体上，按照经济合理、技术先进、操作方便、维修方便的原则，确保设备与工程的适应性。所有旧设备进场，均需索要设备的使用、检修情况，以及设备鉴定机构出具的检修合格证，经监理单位认可后进场。进场设备的使用，严格人机固定的原则，做好定机定人定岗定责任的管理制度。(4)加强施工工序管理。工序管理控制，是施工管理的重点。在此，保证每道工序施工合格，严格每道工序验收检查制度，上道工序检验不合格的，禁止进入下道施工工序。所有不合格的施工工序，均需做到返工处理。(5)加强环境管理。施工环境的管理，务必要重视。能根据工期要求，结合施工环境特点，灵活动态把控，以将不利影响降低到最低。
2.2处理好施工工艺与环境的关系
施工工艺影响到最终施工质量，同一方案采用不同的工艺，会影响到施工进度，关乎到施工效益。为此，施工工艺的选择，应做到严格把关，确保每一过程环节都应满足施工要求，不影响后期的施工。影响施工工艺的诸多因素，除前期的技术、资金外，环境对工艺的影响最大。环境这一因素，包括：工程环境、自然环境。工程环境指施工的水利、通航等条件，这些外在条件对采用何种施工工艺有诸多的限制和制约。由此，施工时，务必要实地检测、考察，掌握环境特点制定合适的施工方案，确定相应的施工工艺，并针对可能出现的各种隐患做好应急预案，防患于未然，确保施工工程进度和质量。自然环境，是指温湿度、水文、地质等。自然环境的变化，会影响到施工工艺，关系到施工进度。比如：遇到阴雨天，混凝土的配比可能会失效，进而影响到施工质量。
2.3建立健全规章制度与养护模式
建立健全河道维护制度，让堤防维护工作有法可依。从临夏州实际工作情况来看，水务部门已根据实际情况制定了诸多规章制度，让河道堤防维护工作有章可循。为进一步提高河道堤防维护水平，推动维护工作朝着专业化、集约化方向发展，根据工作实际要贯彻管养分离政策，将堤防分几个河段处理，派专职人员对养护管理负责。每一个河段都要安排专门的养护人员，根据工作量、工作时间对薪资进行计算，给工作人员缴纳相关保险，并开展各项技能培训，为水务部门储备坚强有力的工作队伍。
2.4加强对工程项目成本的控制，减少成本浪费
乡镇小型水利工程企业需要定期进行财务报表的制作，并且定期将制作好的财务报表上交给国家。在报表中需要体现的内容有水利工程企业每笔资金的实际使用情况还有流向，而且企业需要有相应的节约成本意识，在工程项目进行的过程中需要在确保工程质量的同时，尽可能减少成本的浪费，减少工程支出。在对成本进行相应管理时，一旦发现有资金浪费情况的发生，就需要及时制止，并且相应地完善成本管理制度。企业内部也需要对使用资金进行合理的监督和管理，在工程开始之前，相关专业人员需要结合具体工程的情况进行工程资本的估算，并且对工程中每一项开支都严格监督和把控，严格按照制度进行资金的申请与支出。只有这样，才能确保工程的稳定进行，才能最大限度地减少工程资金的浪费。
2.5完善监督机制
地方政府对于乡镇小型水利设施维护具有监管责任，为了确保水利设施维护到位，需要强化政府作用，将水利设施纳入基层政府工作人员的考核评定，明确地方政府以及基层人员责任。当前的水利设施重使用轻维护，基层工作人员往往会忽视水利设施存在的问题，因此需完善当前的监督管理体系，对于基层工作人员、水利设施维护项目以及水利设施维护中的非政府主体进行全面监督。水利设施维护项目应该采用公开招标的方式进行，对参与项目的企业资质进行综合分析，确保维护单位具有相应的资质，能够如期完成维护项目。同时需要对水利设施的非政府主体进行监督管理，对于维护单位的资质、维护单位的维护方案进行分析研究，采用契约的方式明确各方面在水利设施维护中的权利与责任，确保水利设施得到维护管理。
3结语
乡镇小型水利工程施工涉及内容复杂，为确保水利工程施工质量，有关部门务必要履行好自己应尽的职责和业务，健全施工质量管理办法、处理好施工工艺、全面落实监督机制，以为完成水利施工工期保驾护航。
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