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摘要：近年来，我国的建筑工程建设越来越多，在建筑工程中，造价管理是非常重要的一项内容。建筑工程施工项目会面临许多不可预测的变化因素，可能是外部的自然因素，也可能是业主相关的施工要求，这些因素都会导致项目发生变化。本文首先阐述了工程变更的含义，其次对工程造价影响因素进行了分析，最后论述了工程变更控制措施要素，以供参考。
关键词：工程变更；建筑工程；工程造价
引言
随着社会经济的不断发展，建筑工程也处于关键发展时期。当前居民对于建筑物的需求旺盛，而且对于建筑物的要求越来越高，对于建筑工程行业而言，这是推动建筑行业规范发展、提升建筑水平的机遇，也是建筑工程面临的挑战。工程造价管理能力是建筑工程企业的重要指标之一，全面了解建筑工程造价影响因素，采取有效的方式降低工程造价，能够提升企业的市场竞争力。由于建筑工程复杂，其工程造价是一项复杂的系统工程，受到多重因素的影响，因此需要结合建筑工程实例，对其影响因素进行全方位分析，以此为依据，提出降低工程造价的对策与方法。
1工程变更的含义
工程变更，按照其变更范围可以分为狭义和广义两种：狭义的工程变更只包括以工程变更指令形式而发生的工程变更，如建筑物结构尺寸的微调、桥梁基础形式的调整、施工条件的变化等；广义上的工程变更则覆盖了合同变更的全部内容，如设计方案或施工方案的变更、工程量清单数量的大幅度增减、工程质量或工期要求发生变动、建设规模和标准的调整、相关行政法规出现变化、合同条款的修改或合同主体发生变更等等，无论是狭义还是广义的工程变更，都会导致工程造价的变化，因此对工程变更进行科学合理的管控，是控制工程造价的重要手段。
2工程造价影响因素
2.1政策与行业因素
随着我国建筑行业的不断发展，建筑工程迎来了发展良机。但是总体而言，我国的建筑工程行业内部依然存在着无序竞争、恶意竞争等情况，导致整个行业内部的竞争激烈化，而且由于整体行业的监管不足，材料价格浮动，对建筑工程造价产生较大的影响。除了建筑行业内部情况之外，国家政策变化、经济环境变化，也会对建筑项目的批准、实施造成影响，进而影响工程造价。近年来，国际国内形势变化较大，经济形势不明朗，导致建筑工程造价呈现出不稳定的状态，对最终的造价管理造成明显影响。根据国家规定，加强行业规范，是提升工程造价管理水平的基础。
2.2工程变更对工程建设工期的影响
由于项目工程的整体建设过程较为复杂，需要各单项工程、单位工程、分项工程进行紧密的配合。若在实际的建设过程中，项目工程频繁发生变更，则会打乱正常的工程项目的建设施工顺序，影响各个单位工程之间的工艺联系，严重会导致变更项目前后工序的项目停工或返工。若项目工程的关键线路上的工程项目建设发生变更，则会对整体的工程建设造成严重影响，从而滞后整个工程项目建设的竣工时间，导致建设工期延长，增加不必要的经济损失。
2.3工程变更对项目投资的影响
只有由非承包人引起的工程变更才能引起合同价格的调整。本次价格调整由业主承担，增加的金额加入合同价格，与项目进度款同时支付。工程变更往往导致已完成项目的拆除和重建、停工或返工，以及设备的无序和重新采购。与此同时，项目的时间限制被推迟。而工程变更的处理容易导致索赔和纠纷，增加了工程的投资。工程变更使工程造价不断变化，特别是在施工阶段，这些变化对工程造价有很大的影响。同时，工程变更对项目的影响与变更的频率成正比。在项目初期，固定资产价值较低，组织使用的资源较少。因此，如果项目在这个阶段发生变化，在后续的施工中仍有很大的调整空间，造成的损失也会更小。在后期，当项目建设接近完成时，工程变更事件的发生会更大程度上影响项目的成本控制。
3工程变更控制措施要素
3.1加强工程造价管理与工程变更总体控制力度
在加强工程造价与工程变更的总体控制力度时，需要要求监理工程师充分结合工程实际情况对承包人的合同进行深入的探讨与分析，从而加大对工程建设材料各项单价的分析，实现对工程细目、不平衡报价的跟踪与控制。除此之外，监理工程师还需要注重以下几个方面的内容：一是做好工程规模扩大的工程变更明细；二是落实单价偏高的工程细目与工程量增大的工程变更工作；三是落实单价偏低工程细目与工程量减小的工程变更工作。
3.2加强工程变更全过程管理
工程变更管理不能仅依靠施工阶段的强化管理，还要做好项目前期的决策、设计和概预算及工程量清单等各项工作，且工程变更的形成具有复杂的背景因素，其管理与控制涉及业主、设计方、施工方、监理方和供货商等多家项目主体，建设单位在进行工程变更管理时，要做好前期决策、勘察设计、招投标等阶段的工作，对项目的建设标准和要求作出明确规定，减少施工期间发生的工程变更与争议矛盾，在项目结束后更要及时做好总结分析，吸取经验教训，形成案例分析库，为后续的工程项目建设提供参考和借鉴。
3.3强化项目工程建设各单位职能
为了有效控制工程变更对造价管理的影响，需要所有参与项目建设的单位提高专业素质、强化其职能。例如，作为工程项目建设进程中发挥监管功能的监理队伍而言，其需要在结合现实情况的基础上提升整体素质与职业道德，进而严格监控审验工程中所有工序及变更的合理性，以此实现工程在经济、质量上的有效控制。在实际项目工程建设过程中，监理人员可以通过完善文件收发制度来验收各类文件，同时加强对每一项费用计量的审核力度，保障工程变更工作的规范化。
3.4建立约束与激励制度
在对工程变更进行审计与考核时，对于成功的经验要加以肯定，形成固定模式或标准甚至制度加以推广，对于否定的、失败的教训要加以分析和总结，并将其转化为新的风险因素纳入风险库中，以免重现。对于绩效考核，建设单位可以在支付勘察、设计、施工、监理、供应商等参建单位工程款时按照事前约定，对考核不合格的单位扣除一定的费用作为惩罚或补偿。对由于建设单位内部管理不善而造成的损失，则将其相关部门的绩效奖金予以扣除。同时对工程变更管理进行合理评价，酌情给予相应的奖励。
3.5工程造价要合理
在施工过程中，施工的选址以及施工的方案都会很大程度上影响到施工最后的花销，所以其中在施工过程中选择一个正确的施工队也是非常重要的。所以在挑选施工组织的时候，通常都会选择最适合当下工程的施工组织，再选择相对来说工程造价较低的方案，但是随着施工进度的不断完善，施工计划也会随着慢慢的一点点改动。所以工作人员应该在施工过程中对图纸认真审核，在施工组织进行施工的时候应允许在合理的区间内对工程造价进行波动，同时给出最合适的工程造价。
结语
综上所述，工程变更对工程造价管理具有重大的影响，因此，工程造价管理部门需要重点控制不科学、不合理的工程变更情况，通过制定针对性的控制措施来进一步提高工程变更管理与工程造价管理的水平。
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