南阳市鸭河口灌区管理局 河南省南阳市 473002
摘要：我国农业面积广大，农田水利工程建设越来越多。农田水利工程是农村实施乡村振兴战略的重要手段之一，是解决“三农”问题，促使农村经济可持续发展的重要保障。近年来，受厄尔尼诺现象的影响，气候变化莫测，降水分布极不均衡，农业用水越来越大，为了构建资源节约型国家，推动我国社会经济的发展，必须重视对小型农田水利工程的管理，认真分析管理中存在的问题，并采取针对性对策予以解决。
关键词：小型农田水利工程；管理；问题；对策
引言
农田水利工程是我国的基础民生工程，在国家经济建设和人民生产生活中发挥着非常重要的作用。通过建设农田水利工程，不仅可以有效避免因自然灾害造成的人类生命财产安全威胁，同时还能够加大基础建设力度，提升经济发展水平。高质量的农田水利工程施工有利于其发挥巨大的社会价值，并且可以保证水利工程的整体使用寿命。近年来，我国的农田水利工程建设规模和数量进一步扩大，但施工管理过程中依然存在着一些问题，对工程建设发展造成了一定影响。因此，必须做好农田水利工程施工管理工作，避免不利于水利工程建设管理因素的出现。
1农田水利工程的基本介绍
农田水利工程是一项融合了多个学科与行业的复杂的系统性工程。农田水利工程一般都是由政府单位结合当地的实际需求来建设的，因此，在实际的建设与管理过程中，相关政府部门需要充分发挥其领导作用，激发与调动广大人民群众的积极性和主动性，在满足自然发展规律以及经济发展规律的前提下建设更加高质量的农田水利工程，并且建设的农田水利工程需要与当地的社会经济以及实际的农业生产相互协调，进而实现共同进步和共同发展。此外，农田水利工程还具有一定的公益性质，在建设过程中需要得到来自当地政府的大力支持。当前阶段，我国建设的大部分农田水利工程都属于公益性工程，相较于商业性质的工程来说，具有投资大但收益小的特点，因此需要由国家以及当地政府部门加大对农田水利工程的支持力度。此外，也正是由于当前我国农田水利工程的公益性质，导致其成为一项垄断性的水利工程。
2新时期小型农田水利工程管理工作中存在的问题
2.1管理观念陈旧
当前，我国小型农田水利工程管理工作存在的首要问题是管理观念不正确，对管理工作不够重视，没有引导广大农民群众参与进来。虽然国家大力推行了节水灌溉新技术，但部分地区的农业灌溉方式仍然沿用传统的大水漫灌，灌溉用水效率降低。相关统计数据显示，当前我国农业灌溉用水利用率不到50%，存在着明显的水资源浪费现象。此外，受管理观念的影响，我国小型农田水利工程普遍存在后期管理经费短缺的问题，部分水利设施因没有进行必要的维保而严重老化，导致其抵抗水旱灾害的能力降低。
2.2施工管理体制不健全
农田水利工程施工是一项规模较大、难度较高、涉及施工内容较多的工程项目，必须要有完善的管理体制管理施工过程。但当前我国在农田水利工程建设过程中有部分实施单位没有制定相应的施工管理体制，或者管理体制不健全，造成了工程管理不完善，漏洞较多，影响了工程建设进度和质量。此外，目前的农田水利工程管理与以往的管理观念之间存在冲突，若不建立科学有效的管理体制，将对水利工程管理造成不利影响。
2.3施工方面存在不足
当前阶段不少地区随着经济水平的提升，在对于水利工程的管理方面已经逐渐取得了一定的进展，但是在实际的施工方面却依然存在着质量参差不齐的现象。而且施工单位对于工程质量的监督制度也不够完善，甚至存在着很多违规建设的问题，这些都会直接影响水利工程的施工质量，进而影响其后续使用。
3新时期小型农田水利工程管理问题的解决对策
3.1更新管理人员的管理观念
针对当前我国小型农田水利工程管理观念不正确的问题，首先必须更新管理人员的管理观念。在实际生活中，小型农田水利工程是我国国民经济发展的重要设施之一，是实现农业现代化发展建设的基本条件。因此，各地区小型农田水利工程管理机构必须及时更新自身的管理观念，树立“建设工作是管理活动的起始，管理活动是建设工作的延续”的观念意识，积极打造完善的管理体制，制定完善的管理制度，从而针对小型农田水利工程日常管理工作中的重点内容进行有效管理，通过提升管理效率保障工程效益，进而推动我国小型农田水利工程的快速发展。此外，相关地区还应加大宣传教育，促使小型农田水利工程周边的农民群众也能提高自身的思想认知，积极参与到小型农田水利工程的管理工作当中，加强对小型农田水利工程的监督管理，避免损坏水利工程基础设施行为的出现。
3.2进一步健全施工管理体制
施工质量控制体系的建立，对提高农田水利工程的施工质量有着非常重要的作用。科学完善的施工质量控制体系能够实现对水利工程施工全方位的质量把控，能够让整个施工现场变得更加井然有序，即使出现突发问题，也能够在最短的时间内得到有效的解决，从而提高施工质量。因此，要在农田水利工程施工管理工作中按照实际需求建立相关的质量管理制度，例如材料监测制度、施工管理制度、竣工验收管理制度等。同时，做好制度的落实工作，让每个施工人员都能够严格按照制度要求进行施工。
3.3加强建设中的监督工作
在小型农田水利工程的建设中，坚持效能优先、质量第一，加强小型农田水利工程建设中的质量监管。在质量监管中，需要通过村、乡镇、县建管处与当地水利站的配合来负责监管事项，并对各工程项目的建设工地进行不定时的监督与抽查。在建设小型农田水利工程项目的过程中，各村、乡镇、县还需要派出专人对工程建设中的监管工作进行跟踪，当发现工程建设中存在问题时需及时与建管处和当地水利站等部门进行沟通。在小型农田水利工程建设的监督中，需要进行高标准、严要求的监督，绝不能松懈监督质量进度，力图打造高质量的小型农田水利工程，延长其使用寿命，减少工程的维护投入。对于不同类型的小型农田水利工程，需要依照不同的监管程度对其进行监管，在监管中时刻以工程质量为首。
3.4做好施工安全管理工作
农田水利工程施工管理中的安全问题是必须要引起高度重视的问题，若水利工程建设的安全问题无法保障，将会为施工和后续的运行带来极大隐患。因此，在水利工程施工管理时，必须要制定良好的工程施工方案，加强对施工人员的安全教育和培训，在特殊设备使用上需要由专业的人员进行操作，整个施工过程要做好安全防护，坚决禁止外来人员进入施工现场。此外，为了评估工程建设对周边环境和生产生活的影响，需要加强对施工地的勘察工作，有效掌握农田水利工程施工中地质条件、水域环境等基本情况，利用科学的施工技术实现工程的顺利施工。
结语
综上所述，为了保障小型农田水利工程的建设与管理，必须具有完善的监管机制，并贯彻落实好建设与管理过程中的每一个环节，避免出现豆腐渣工程，从而确保农村农业生产的进一步发展，充分发挥出小型农田水利工程的作用和价值。
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