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摘要：电力系统物资供应质量是保证电力系统正常运行的基础，采购合同是对物资采购进行约束的重要文件。合同中需要对买卖双方的权利、义务进行明确的规定。同时，还要保证合同条款符合国家相关法律规定。所以，电力物资采购合同是电力能源能够正常生产与供给的重要基础保障。
关键字：电力物资采购；合同风险；风险防范；风险管理
物资采购合同管理的重要性毋庸置疑，对于任何企业而言均是相当关键的一项工作，直接决定着生产成本与产品品质。因此，物资采购合同管理的优劣，直接影响着整个生产流程与企业的整体发展，研究物资采购合同管理意义重大。基于此，本文主要分析电力物资采购合同风险的防范及其管理对策。
1.电力物资采购合同中可能存在的风险
1.1合同调查阶段，合同主体资格不当问题
忽视被调查对象的主体资格审查，准合同对象不具有相应民事能力和民事行为能力或不具备特定资质，与不具备代理权或越权代理的主体签订合同，导致合同无效，或引发潜在风险；在合同签订前错误判断被调查对象的信用状况，或在合同履行过程中没有持续关注对方的资信变化，致使企业蒙受损失；对被调查对象的履约能力给出不当评价，将不具备履约能力的对象确定为准合同对象，或将具有履约能力对象排除在准合同对象之外。
1.2合同谈判起草阶段，合同谈判重点、策略不清及具体合同条款不严谨问题
忽略合同重大问题或在重大问题上做出不当让步；谈判经验不足，缺乏相关知识的支撑，导致企业利益损失；泄露本企业谈判策略，导致企业在谈判中处于不利地位。合同内容和条款不完整、表述不严谨、不准确，或存在重大疏漏和欺诈，或选择合同形式不恰当，导致权责不清、诉讼风险或公司利益受损。有意拆分合同、规避合同管理规定等，导致项目进展迟缓，公司陷入法律纠纷。
1.3合同审核报批签署阶段，避免控制过程流于形式
主合同会签人员专业素质或工作态度原因未能发现合同文本中的不当内容和条款；会签人员虽然通过审查发现问题但未提出恰当的修订意见；合同起草人员没有根据审核人员的改进意见修改合同，使会签流于形式；超越权限签订合同，合同印章管理不当，签署后的合同被篡改，因手续不全导致合同无效等。对于合同文本须报经有关主管部门审查批准或备案的，未履行相应程序等，因手续不全导致合同无效等。
1.4合同履行、结算及监督阶段，合同无法正常履行问题
企业本身或合同对方当事人没有恰当地履行合同中约定的义务；合同生效后，对合同条款未明确约定的事项没有及时协议补充，导致合同无法正常履行；合同纠纷处理不当，导致企业被监管机构处罚、诉讼失败，企业利益和信誉受损等。
1.5合同登记管理不当及未签订合同即开展业务
未妥善进行合同统计、分类、归档及备案工作，未开展合同登记检查工作，造成合同登记管理不当，导致合同档案不全、合同泄密及合同滥用等。对于应订立合同事项未订立合同即开展业务，发生经济纠纷后举证困难，导致不能保护公司的合法权益。
2.电力物资采购合同风险防范对策
2.1明确电网企业物资采购合同的要点
在电网企业物资采购合同管理要点中，法律要点是比较重要的，对于招标采购得到的相关物资而言，按照法律相关要求，应严格按照招标文件中的规定时间签订合同，没有正当理由的情况下，不能延长签订时间。
对于招标采购得来的相关物资而言，在签订合同前，要以相关资料作为重要依据，这些资料不仅包括中标通知书，还包括相关合同条款、招标规范文件、招标文件、澄清文件和货物清单等；对于不是通过招标采购得来的物资而言，要在确定物资采购结果后签订合同，合同签订的依据主要是与结果相关的资料和信息。
对于招标采购得来的相关物资而言，要保证书面合同中的相关条款与中标者的相关条款一致，还要保证和招标文件具有一致性，不允许签订不具有实质性的合同条款。
2.2明确电网企业物资采购合同的模式
目前，电网企业物资合格管理模式一直在不断变动中。在最初的电网企业管理中，还没有对物资采购合同管理制度进行完善，还没有实现统一化管理，电网企业物资采购合同管理主要应用招标采购管理模式，物资签约对象即项目出资单位。在电网企业中，物资集约化制度和体系已经有了广泛应用，对合同管理模式进行了创新，实现了物资集约化管理，省公司主要负责合同签订和合同结算工作。
经过电网企业物资采购合同管理模式的不断完善和创新，分批次采购合同的管理模式得到了广泛应用。电网企业物资采购合同管理已经实现了统一化目标。在电网企业中，关于物资采购的相关文件非常多，这些文件都是加强合同管理的重要依据。
在当前的合同签订过程中，电子平台的应用急需加强，对签订流程进行系统固化，实现招标全自动化，促进合同文本智能化、自动化生成。在合同签订过程中，应尽量实现签约文件简单化，明确相关的签订依据。
2.3明确电网企业物资采购合同流程
系统流转：合同管理人员根据电子商务平台的中标结果，以需求单位或者工程项目为单位根据合同模板起草物资采购合同，供应商通过电子商务平台在线对合同草稿进行确认，电子商务平台将合同结构化信息（即合同协议书、供货范围及分项报价分析表等）传递给ERP系统，生成采购订单。同时，合同在经法系统中流转，完成审批程序。
纸制合同签订：供应商携中标通知书等相关资料至供应商服务大厅签订商务合同。合同承办人应仔细核对供应商提供的相应资料是否齐备。供应商授权代表应对合同正本逐页小签或加盖合同骑缝章。合同履约流程。建立物资供应台账管理机制：在合同台账的基础上，对计划、招标、履约、配送、结算等环节进行补充，形成从计划到结算的“物资供应一本帐”管理。
建立两级物资调配机制：在省公司层面建立物资调配中心、在地（市）公司设立物资调配室。按照管理范畴，省公司调配中心负责全部基建项目、农网工程及业务范围内部分检修类的物资需求和统一安排物资供应，对外统一安排供应商资源；地市公司负责其业务范围内的物资调配管理，分析和监控本地（市）物资供应关键节点执行情况，积极协调项目现场和供应商履约，主动落实物资到货情况。
建立月计划、周协调、日调度的工作机制：物资调配中心（室）每月编制物资供应计划，统筹安排供应商生产和现场到货计划；每周召开履约协调会，协调计划执行中的问题；每日调度供应商发货和现场接收，跟踪掌控物资到货情况。
建立监控预警机制。按照物资供应过程中的不同阶段和环节，统筹安排合理需求计划、招标计划、供应计划和结算计划的时间，根据各时间节点，监督物资供应执行，提前预警、跟踪督办、主动履约、保障供应。在ERP平台开发监控预警功能，设置四级预警参数，监控物资供应链全过程，主动发出预警信息，并通过督办单跟踪解决预警信息。
合同结算管理主要分为保函管理、发票管理、付款申请管理三个内容，合同款项主要主要根据履约的过程分为预付款、到货款、质保款、投运款四阶段款项。预付款申请由供应商在电子商务平台登记履约保函信息，生成预付款申请；到货款申请由供应商在电子商务平台登记发票信息生成到货款申请；完成投运管理与质保管理后可分别生成投运款与质保款申请。
2.4明确电网企业物资采购合同管理的重点
加强计划与采购管理。物资计划管理是物资管理的龙头，关系到物资全流程的业务操作，只有加强计划与采购前端业务的管理，才能保证合同签订、合同履约的顺利进行。要严格按照里程碑计划、按照采购供应周期设置计划交货期。要加强技术规范书及图纸审核，建立计划、采购、履约供应协同审查把关机制，对计划审查闭环管控。
有效应对合同变更。物资采购合同履行阶段发生的技术变更，由项目管理部门组织提出，并书面出具合同履行技术变更单。物资部门（单位）根据技术变更单组织确认合同商务变更单，并按相关规定与供应商签订补充合同。
广泛应用电子签章技术。随着国家电网公司投资规模将持续加大，电力物资采购数量持续扩大，需签订的合同数量不断增长，面向全国甚至全球的招标采购方式，使得供应商地域分布广，异地供应商签订合同将成为常态。电子公章是将传统的物理公章或名章的印记通过技术进行加密，以数字认证存储介质方式，加盖与电子文本的新型的电子版印章。在电力物资采购合同签订中，应用安全的电子印章将会逐步取代传统印章，使电子文件取代纸质文件，这就可实现应用流程的全程信息化，使真正的无纸办公成为可能。此外，由于电力物资供应商地域分布广，通过电子印章方式，实现异地盖章，通过技术手段解决异地供应商在合同签订过程中的盖章问题，大大节约办公成本，提高办公效率。
3.结语
综上所述，电力物资采购是一项比较复杂的工作，每一环节都对最终采购目标的实现起着关键作用。并且由于采购过程中需要面对来自于各个方面的不确定性，使其存在各种不同类型的风险，这种采购风险很大程度上也体现为合同风险，因此为了充分发挥采购合同的作用，必须加强电力物资采购合同风险管理。
参考文献：
[1]朱珉.电力物资采购合同风险管理的内部控制探讨[J].科技经济导刊，2020（22）
[2]汪杨.议电力物资采购合同风险管理[J].科技创新与应用，2019（17）
[3]程春瑾.电力物资采购合同风险的防范与管理措施[J].中国高新技术企业，2019（04）