阜新市水利勘测设计研究院有限公司 辽宁省阜新市 123000
摘要：近年来，我国的水利工程建设有了很大进展，其造价管理工作也越来越受到重视。水利工程具备资金量大、周期长、工程量大的特点，多种因素均可能影响其造价，因此水利工程造价控制与管理向来受到重视。基于此，本文将简单介绍水利工程造价在设计阶段的控制与管理，并结合实例深入探讨水利工程造价在设计阶段的控制与管理路径选择，希望研究内容能够给相关从业人员以启发。
关键词：水利工程；设计阶段；造价管理
引言
我国的工程项目管理近年来迅猛发展，引进很多先进技术和建设理念，但是项目管理的重心却在施工阶段，忽略了设计阶段的工程造价控制和管理。在工程造价的控制方面，需要制定出一套符合项目需要的系统化管理制度，进一步提升设计单位与施工单位、项目业主以及政府部门之间的联系，便于快速发现工程设计存在的不足，并进行及时的弥补。
1建设项目设计阶段造价控制的必要性
项目投资与工程完成交付后的日常消耗费用为项目的全寿命周期费用，包括建筑末期产生的拆除费用。从整体角度来看，虽然设计环节的费用消耗仅仅只占据整体建设全费用的1%左右，但却扮演着后续全部费用的决定角色，在决策正确的条件下将对工程造价产生高达75%的影响，因此也可以说保证水利工程的设计质量，也就提升了工程的整体造价控制效果。在工程的前期设计阶段若能够保证计价分析的准确性与完全性，就能够在保证造价合理性的基础上，为资金使用效率与投资控制效率的提升奠定基础；控制设计阶段的工程造价能够突显投资控制的主动性，是技术与经济完美融合的重要基础，为工程项目的整体造价控制工作显著成效的突显提供了完备条件。
2工程项目造价在设计阶段存在的主要问题
2.1存在项目前期调查不足，设计深度不够的问题
目前，随着水利建设工程方面的新工艺、新技术、新材料的出现和广泛应用，要想保证较高的设计精度和准确的设计概算，就必须要进行充足且深入的前期调查，进而最大限度的做到设计深度。避免在工程施工过程中出现如施工图设计缺漏、设计变更过多等问题，给工程设计阶段的概算的编制质量也带来很大影响。而且，过多的工程设计变更也会导致工期拖延，在无形中增加了施工成本，设计阶段所做的工程概算也就失去意义，从而造成超概算的风险。
2.2设计标准的提升与项目成本的增加
工程建设标准化离不开标准设计与规范，作为关键的技术规范类型，应选择应用具有标准化设计特征的一系列设计规范以提升最终的设计质量，满足建筑工业化的相关建设要求。此外劳动生产率也将会进一步提升，继而缩短工程建设时间，从根本上缩减工程建设成本。但需要注意的是，工程设计质量终身负责制的施行，使得在水利工程设计环节，作为设计人员往往是从自身所获利益与名誉的角度出发，最大限度的将设计标准提升，不在乎成本的增加，一切均是为了不出现工程质量问题而服务。
2.3缺乏专业性人才
人才是提升水利水电工程建设质量和效益的根本保障。但是在行业内部，优秀的人才数量并不多。很多工程造价的从业人员在理论知识和专业技能经验方面都有着不同程度的欠缺。与此同时，有的造价管理人员则不能够积极主动的学习新的专业知识，来更新完善自身的专业知识体系，从而导致其专业能力素养无法满足造价管理工作的实际需要，从而无法较好的胜任新时期水利水电工程造价管理工作。
2.4存在水利工程项目没有推行限额设计或设计保守的问题
在水利工程设计中，既要要求设计人员设计出满足建设单位要求的工程方案，还要将工程造价控制在一定范围内，有着极高的要求。但是现在存在着很多设计机构在项目设计的时候只偏重于工程的可行性，对于项目投资的经济合理性极少关注。
而还有些设计机构为了使工程的安全性得到保障，会使用加强梁柱截面积、增加钢筋用量等方式，造成了有限资金的极大浪费。所以，设计人员应该在保证项目安全的不保守设计前提下做到限额设计，实现准确的设计概算。
3项目设计阶段造价控制与管理的建议
3.1广泛收集基础资料，为设计概算做准备
水利工程建设地点一般是在山区等偏僻的地方，可供参考的地质参数和施工方案相对较少。所以，在设计阶段编制概算的时候要做详细的现场调查，从施工方法的选择、材料设备的选择、消耗能源的来源、施工现场布置等方面收集相关费用依据。同时，还要结合调查收集的依据，深入研究设计图纸，透彻地理解设计意图，正确按照工程量套用概算定额，准确进行项目全过程投资的计算。
3.2标准化设计的落实与设计
标准的严格遵循。重技术轻经济的思想是帮助树立设计人员责任感与高标准不盲目追求的重要基础，也是体现注重美观与中等适用原则的建设客观条件，应保证各项资源的投入与使用的合理性，为从根本上提高建设投资效益奠定坚实的基础；设计单位经济责任制的实施应建立在全员经济控制的基础上，并应明确每个工作人员的具体责任，将经济适用原则作为保证设计质量的关键因素，以保证相关功能要求的设计标准的落实。
3.3培养专业人才
第一，加强对工程造价管理人员的培训。通过丰富多样的学习培训活动，让工程造价管理人员能够熟悉掌握工程造价相关的工作流程、专业核算方法以及竣工结算等文件的编制等，加强其知识的更新与储备，不断提升其专业知识和技能，从而为水利水电工程造价管理工作的高质量完成提供坚实保障。第二，加强对从业人员的职业道德教育。加强对工程造价管理人员法律政策教育培训，使其能够熟悉了解关于水利水电工程建设的相关法律政策，提升其法律意识，使其能够坚决与行业违规现象作斗争。
3.4加强造价风险预防
水利工程设计阶段进行的造价预算是理想化的预算，以较低的预算成本和较高的工程质量为目的进行的水利工程设计，但在实际的水利工程施工中会出现许多影响因素，导致预算不足或者超标的情况。在水利工程设计阶段的工程造价控制时，要考虑各种风险的影响。为了使工程顺利进行，同时减小实际工程出现的各种问题。就要对具体施工过程中产生的一些影响因素加以分析和考虑，加强风险的控制，尽可能减少预算对实际施工带来的不利因素。在前期设计过程中，须对实际施工现场有足够的了解和调研，针对已经产生的工程影响作出相应的应对措施，保证水利工程顺利地进行施工。
3.5统一定额使用
作为水利工程造价管理的基础依据，案例水利工程高度重视定额使用，通过对定额使用的统一，造价工作者得以更加准确和便捷的获取工作依据。在具体实践中，工程实现了水利造价的定额汇总、分类成册，定额范围在这一过程中也适度扩大。作为庞大的工程，定额的统一中工程多方考察归总了增加新定额的需求，并对施工相关数据进行收集，定额最终得以科学编制并用于设计阶段的造价控制与管理，相关实践探索具备的较高借鉴价值必须得到重视。
结语
综上所述，水利工程造价在设计阶段的控制与管理需关注多方面因素影响。在此基础上，本文涉及的强化沟通、优化流程、审查意见汇总、统一定额使用等内容，则提供了可行性较高的造价控制与管理路径。为更好地服务于水利工程，设计招标制度的推行、设计图纸会审的完善、相应奖惩制度的优化和落实同样需要得到重视。
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