济南黄河河务局历城黄河河务局 山东省济南市 250108
摘要：经济的发展，城市化进程的加快，促进水利工程建设项目的增多。一直以来，我国非常重视水利工程建设，各地区水利工程项目发挥着重要的防洪灌溉等作用。但水利项目规模庞大，周期长，工程存在的危险系数较高，一旦发生安全事故，不仅会给施工人员造成严重的威胁，同时还会给周边环境以及社会发展带来负面影响。所以，在工程建设过程中，要重视安全问题，提高安全思想认识，加大施工安全管理，确保水利安全生产形势稳定，为水利发展保驾护航。本文就水利工程安全隐患与管理措施展开探讨。
关键词：水利工程；安全隐患；管理
引言
水利工程是关乎民生大计的重要施工工程，受其重要性影响，近年来，水利工程建设施工得到的关注度越来越大。由于工程建设特殊性质影响，在建设过程中存在的安全隐患问题也逐渐暴露。为了能针对性解决水利工程施工当前存在的隐患，促进水利工程行业发展，在工程开展施工时，必须进行相应的管理工作。
1水利工程施工中安全事故原因分析
1.1人为因素
人为因素是形成安全隐患的重要因素，近年来，我国在工程建设方面取得了很大的成绩，但施工人员的技能水平还有很大的提升空间，很多施工队伍都是由农民工组成，大多没有接受过正规系统的操作技能培训，在安全意识和施工技术等方面都有很大的欠缺，对施工标准、法律法规等知之甚少，这也在一定程度上阻碍了我国水利工程建设的发展。另外，水利工程建设对于气候条件、水文地质条件、施工安全防护等要求较高，如果天气不适合作业，必须立即停工。但在很多施工现场发现，一些施工单位降低安全防护标准，为了抢工期，冒险突进，忽视安全问题。不配置安全防护设备，劳动防护作用无法正常发挥。现场管理人员安全质量检查不到位、对安全风险隐患识别不及时、不准确，缺乏责任意识，管理能力不强，导致现场安全管理流于形式，这些人为因素都会导致出现工程安全问题。
1.2环境因素
水利工程建设需要在露天的环境下进行操作，容易受到客观环境带来的施工影响。且水利工程建设规模庞大，需要较长的周期进行施工，季节气候的变化和地区地质等自然条件的不同会对水利工程建设施工带来影响，对季节性变化较为明显的区域来说，水利工程建设不稳定客观影响因素更多，工程建设施工质量更容易受到影响。不同的季节性变化带来的客观施工影响因素大不相同，所以水利工程安全施工管理侧重的预防内容不同。为了加强对水利工程施工的管控，有效解决水利工程存在的安全隐患，必须结合实际情况深入考虑客观环境存在的影响因素，针对影响因素展开水利工程施工安全管理工作。
1.3现场管理
科学有效的施工现场管理是保障施工安全的关键，当前，水利项目规模大，分项工程多，现场管理难度较大。一些施工现场存在管理不到位的问题，场地设备、材料堆放混乱，施工人员杂乱，以包代管现象时有发生，安全规章制度落实不到位，安全设施设置不合理，安全问题整改不及时等，这些问题都是造成水利工程安全隐患的重要诱因。作为一项系统性工程，现场管理对于施工安全具有重大的影响。
2水利工程安全施工的保障措施
2.1加强安全意识培训工作的力度
在水利工程施工现场，为了加强施工人员和工程施工管理人员对于安全施工的认识和重视，施工单位应定期开展安全意识培训工作，强调安全施工的重要性。对近年来因不规范操作施工、不严格施工管控、周边环境影响等因素造成的施工安全案例进行讲解。在施工现场设置强调施工安全的横幅和标志，强化施工人员安全施工意识和安全管理意识，自觉维护水利工程安全施工管理工作，配合施工单位进行统一化的工程安全施工管理，降低安全隐患发生的概率。
2.2深入排查安全隐患，提升企业整体生产安全水平
通过建立健全隐患排查治理制度，逐级建立并落实从主要负责人到每个作业人员的隐患排查治理和监控责任制，形成企业自我排查的长效机制，及时排查治理隐患，现场安全隐患实现了闭环管理。修订《安全检查手册》，补充完善了各类安全生产检查标准表式，并按通用检查、综合检查、日常检查、节假日检查、季节性检查、专用检查等方式进行了严格区分，印发全局执行。对所有场所、环境、人员、设备设施和活动，进行隐患排查与治理，对排查出的隐患建立隐患台账、下发隐患整改通知、督促整改反馈、同时进行汇总统计分析，开展安全生产预警预测。
2.3强化作业现场的安全管理
首先，禁止无证上岗，水利工程施工十分复杂，涉及多种特种作业工种，例如焊工、电工、塔吊等，这些都对施工人员有特殊要求，必须具备上岗证，才能够进入现场进行作业。第二，施工过程中要做好安全防护，在每个环节收尾时，必须做好质量和安全检查，待合格后方可进行下一环节的施工作业，避免给后续环节留下安全隐患。第三，避免深夜施工和疲劳作业，由于工程工期限制，很多施工单位加班加点施工，尽量应科学安排施工作业时间，避免长期疲劳作业，如需要轮班作业，应做好安全防护，设置照明设备，杜绝安全隐患。第四，对于易燃易爆物品要做好储存管理工作，爆破是水利工程的重要工序，如果这些易燃易爆物品的存储管理不当会留下巨大的安全隐患。所以，必须根据存储要求，在专业环境下储存，由专人看管，并在特定区域设置灭火装置，并设立警示牌，避免发生危险。
2.4创新监管方式
完善水利工程质量监管工作，结合相关法律和水利工程发展实际，创新水利工程监管方式。在水利工程质量安全监督过程中落实质量巡查和行政执法，加大力度巡查工程质量，不断提高水利工程监督工作的公正性。在水利工程施工中可以实时分类监管和差别化监管，适应质量巡查模式，加强监管质量薄弱的项目和民生工程。水电管理局要加强监管质量行为不规范的施工单位，构建专业的监管队伍，注重落实监管工作，保障监管工作的实效性。结合质量安全监督管理工作和资质资格管理等，严格把关。积极与质量监管部门合作，构建联合执法机制，共享水利工程的相关信息，提高水利建筑市场的公平性和有序性。
2.5完善水利工程施工安全制度
建立健全安全生产制度，明确各级职责，落实责任，层层签订责任状，以科学标准的制度管理人、教育人，督促全员在各个施工环节积极落实安全制度，尤其是高危特种作业，必须加强安全基础建设，从源头进行科学管控，开展具有针对性和可操作性的管理手段，并对制度落实情况定期进行调研，分析制度执行情况，对存在的管理漏洞要不断补充完善，形成科学健全的管理体系，坚决杜绝安全事故的发生发展。
2.6加大现场施工安全监管的力度
水利工程建设施工单位可以通过加大对现场施工安全监管力度的方式严格管理工程现场施工情况，及时发现周围自然环境条件和施工操作，对水利工程施工安全性、施工质量带来的影响，快速解决施工安全问题。水利工程施工安全监管对管理人员专业性要求较高，工程施工单位可以招聘了解水利工程施工技术、现场施工管理内容，具有一定管理经验的人员进行现场监督管理。通过现场监督巡视及时发现不规范的施工现象和存在的施工安全隐患问题，在安全隐患问题发生前予以遏制。
结语
水利工程施工过程中要加强监督管理工作，不断完善监督管理体制，保障水利工程的施工质量，提高水利工程施工过程的安全性，充分发挥水利工程的作用。
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