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经济新常态下社会保险改革思路研究

发表时间：2021/6/1 来源：《基层建设》2021年第2期作者：刘锋

[导读] 摘要：当前，在经济新常态下，针对社会保险而言，也需要不断的改革和优化，进一步适应市场发展需求，使社会保险制度得到改革创新，以此更有效的满足大环境的要求和经济的发展需要。

        重庆工业职业技术学院重庆渝北 401120
        摘要：当前，在经济新常态下，针对社会保险而言，也需要不断的改革和优化，进一步适应市场发展需求，使社会保险制度得到改革创新，以此更有效的满足大环境的要求和经济的发展需要。同时也要充分认识到，在经济新常态下社会保险制度存在的主要问题，然后提出切实可行的改革策略。结合这样的情况，本文重点分析经济新常态下社会保险方面存在的问题以及改革思路等相关内容，希望本文的分析能够为促进社会保险制度改革取得更加良好的发展而做出一定的贡献。
        关键词：经济新常态;社会保险;改革思路
        引言
        现阶段，我国社会保险缴费面临越来越大的压力，在经济新常态下，针对社会保险制度而言，也需要进行不断的改进和创新，进一步深度实现改革，以此确保社会保险资金能够达到平衡的状态，同时有效降低保险的费率，使企业的综合竞争力得到显著提升，为促进国民经济的持续稳定发展提供巨大的助力。然而，需要注意的是，在当前的经济新常态下，社会保险仍存在一定的问题或者不足，针对于这样的情况，就需要有效创新改革，充分落实相对应的改革思路，进而充分确保社会保险能够发挥应有的效能。
        1 社会保险各项目基本情况比较
        目前，从整体情况来看，我国的社会保险类型比较多，其中比例最大的是养老保险，通过相对应的调研统计可以看出，当前我国的社会养老保险领域的参保人数长期以来都处在首要位置，其费率和征缴收入占据整体社会保险总费率的70%以上。然而从实际情况来看，在社会保险方面，特别是养老保险领域仍然存在很多方面的问题，比较普遍的问题主要表现在欠缺均衡性，时间跨度比较大，从参保一直到最终发放退休金等等，时间跨度比较长，甚至长达几十年，在其中有很多不确定性因素，而此类情况对于社会保险管理工作的有序开展会造成比较严重的影响。除此之外，虽然城乡居民基本养老保险已经达到高度的普及状态，但是通过对于城镇职工养老保险的对比可以看出，在体量方面仍然存在比较明显的问题，体量较小的局限性仍然普遍存在。
        2 经济新常态下社会保险存在的主要问题
        在经济新常态下，使得社会保险运行过程中潜在的各类问题得到更充分的暴露，具体来说，当前社会保险运行过程中存在的主要问题主要体现在以下几个方面。
        2.1 断缴、弃缴现象呈现出比较明显的增长情况。
        当前，从整体情况来看，在职工养老保险的参保人数方面呈现出持续下降的趋势，在其中有很多的参保人员选择中途断缴，而这样的群体呈现出逐年上升的趋势，很多参保人员在达到最低15年缴纳要求之后便不再继续缴费。从短期来看，这对于养老保险不会产生十分严重的负面影响，养老金按时发放并非难事。但是从长期发展来看，在这个过程中会出现巨大的安全隐患，在现阶段，某些地区已经逐步暴露出养老保险收不抵支等相关方面的问题，随着时间的推移，这样的问题进一步加剧。
        2.2 不规范缴费问题层出不穷。
        通过相对应的数据统计可以看出，在相关企业的养老保险缴纳工作中，并没有严格按照相对应的要求和社会保险缴纳的规范来有序操作。在当前的经济新常态下，经济发展速度放缓，充分遵循规范要求来进行缴费的企业数量更是大幅度减少。除此之外，企业往往会选择最低缴费水平，以这种方式为基础，在满足员工参保需求的同时，使企业缴纳费用有很大程度的减少，而此类情况往往存在着不够规范等相关方面的问题。
        2.3 难以覆盖所有劳动者。
        针对社会保险理论层面而言，需要涉及所有的劳动者，但是在社会保险的缴纳过程中，实际情况却和理想状态存在很大的差距。尽管自由职业者有比较丰厚的收入，但是参保人数相对来说比较少，缺乏社保意识，同时也没有着重针对自由职业者参保进行明确规定，在这样的环境下缴费参保的比例就显得比较低下。

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在当前的社会结构深度变革之下，特别是信息大环境中，以O2O自由职业者为代表的群体数量进一步上升，这类群体的幸福指数排在各个行业的首位，由此带来的社会保险问题也越来越突出。针对这样的情况，相关部门要从实际出发，针对此类群体进行深入分析，然后进一步完善和优化相对应的参保制度，以此使社会保险能够实现良性发展，并为相关人员创设出更加良好的社保环境。
        3 经济新常态下社会保险改革思路
        3.1进一步提高征缴效率。
        长期以来，社保工作普遍表现出征收力偏弱的问题，随之产生拖欠或是不缴等相关方面的问题。自从自费改税以来，各项征收业务均转移至特定税务部门，并创建了相对应的专业征管团队，税务部门对于纳税人的相关信息进行充分的分析和了解，在这方面有着十分显著的优势，通过这种方式可以更有效的阻止逃费等不良行为。税务部门基于对所得税资源的分析，针对企业的经营发展情况进行更深入的掌握，以此充分降低实际的征收成本，进而满足精准征缴的目标。税改之后，税务部门要针对各项征缴业务进行不断的完善和优化，相关部门要密切配合协同作业，进一步强化整体运行质量，提高运行效率。
        3.2 创建收入分配公平环境。社会保险制度是有效创设和营造出和谐稳定公平公正社会环境的基本前提，因此在实际的缴费额度方面要确保相关内容和实际收入有效适应，以此从根本上有效减少收入的分配差距。除此之外，要进一步有效实行社会平均工资的最低缴费基数方式，同时随着工资的提升，也要有针对性的提升应缴费的基数，随着企业的发展和个人工资的提升，而呈现出个人负担率差异化的效果，以此创设出更加良好的公平环境。
        3.3进一步改善地区平衡。
        受缴费机制模式持续变革的影响，相关地区要针对各类内容进行有针对性的调节和优化，特别是针对城镇企业职工群体而言，要充分体现出养老保险收支的差异性。在具体的工作过程中，针对结余比较多的地区要高度关注资金的增值等相关方面的问题，进一步有效推行措施降低实际缴费率。除此之外，针对收不抵支的地区，要针对资金缺口进行科学合理的控制，充分体现出费率的差异化，结合不同地区的经济发展水平而实现针对性的处理。同时也要针对统一管理水平进行有效加强，进一步促进各个地区发展的均衡性，以此有效缓解不同地区的财政负担。
        结语
        通过上文的分析，能够充分看出，在当前我国的经济发展过程中呈现出比较明显的经济新常态特征。针对这样的情况，就需要高度关注经济新常态下的发展背景，针对社会保险而言，也要充分认识到当前存在的问题或者不足，然后结合实际情况进行及时有效的解决和处理，充分认识到现阶段不同地区呈现出不同的社保问题。现阶段，部分地区结余较多，此时将面临资金增值问题，必须全面考虑实际情况，基于可行措施降低缴费率;部分区域缴费状况欠佳，存在收不抵支的问题，产生大量的资金缺口，对此，需适当提升缴费率。自费税改革以来，形成了特定征收标准，相关部门要结合实际情况进行差异化的处理，同时也要按照统一管理模式，进一步有效增强各个地区之间的发展均衡性，同时对于各个地区的实际经济发展情况进行深入分析，切实缓解当地的财政负担，以此促进社会保险改革取得更加良好的发展。
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