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摘要：工程建设是保障现代社会正常运转的关键。而工程技术经济分析对工程建设具有极大的影响，不仅可以保证工程项目在经济、技术方面的建设可行性，而且可以为工程造价控制提供凭据。因此，文章结合实际工作，阐述了工程技术经济分析的相关理论，分析了工程技术经济分析在工程全生命周期造价控制中的作用、内容，并结合具体案例，阐述了工程技术经济分析在工程造价控制中的具体应用。
关键词：工程技术经济分析；工程造价；全生命周期
工程技术经济分析是在项目造价预定期限内目标的引导下，以技术设计方案、技术策略、措施为对象，运用数理计算、审核判断等手段的活动过程，其可以为经济、社会、环境效益突出的技术方案的选择提供依据。而工程造价控制则是对工程项目从筹备建设开始到竣工验收整个程序中所花费资金进行管控的一系列行为。通过在工程造价控制中应用工程技术经济分析手段，有望提高工程造价控制效果。因此，以工程造价控制为入手点，探究工程技术经济分析的作用以及应用措施就具有非常重要的意义。
一、工程技术经济分析相关理论
工程技术经济分析属于技术经济学领域，主要研究内容为技术与经济相对的矛盾关系，以及工艺技术与经济发展变化的规律，旨在帮助人们从多种技术方案中优选技术可行性高、经济效益恰当获得的方案。工程经济技术分析则是立足前期充分的市场调研、需求预测，结合当前经济发展水平，评价工程中可利用技术与当前经济发展结合的程度、可优化空间，明确工程技术与经济的最佳结合点。
二、工程技术经济分析在工程造价全生命周期控制中的作用
1、决策
在我国工程建设范畴持续扩大进程中，国家工程监管制度对相关建设项目的技术经济分析要求更加严格，需要参建方落实“工程技术经济分析先于投资决策”的方针，规避资金盲目投入等问题。由此可知，在项目决策阶段，通过对不同投资方案进行技术经济分析，可以保证投资决策的正确性，并为投资估算审核提供凭据，提高拟建工程项目造价控制效果。
2、设计
长时期以来，对于工程造价的控制大多集中在施工层面，不注重设计阶段的造价管理，导致设计造价控制成效不佳。而通过应用工程技术经济分析手段，可以引发工程造价控制人员对设计阶段造价控制的关注。以限额设计为基础，开展不同设计方案的技术经济分析，为建筑结构设计、总平面设计、建筑标准、设备及材料选用、土地利用率控制等设计造价因素控制提高依据。
3、招投标
工程投招标方案的优劣直接关系到了招标成功与失败，也对投标者投标报价、施工合同价具有较大的影响。在工程招投标阶段，通过招标方、投标方同时对投标报价、策略进行技术经济分析，可以确定与项目特点最为符合、科学性较高的招标方案。进而结合投标方技术管理水平、投标文件水准，运用恰当的技术经济分析手段，确定与项目特点最为符合的中标方，从根源上控制工程造价。
4、工程实施
工程实施阶段是工程价值实现的关键阶段，需要投入较大的人力、物力、财力资源，但也存在多种无法预先明确的资源流失因素。通过将技术经济分析贯穿于工程实施的各个阶段，可以选择费用最少、进度最快、质量最优的技术方案，并保证工程实施方案的科学运作，消除工程变更、索赔处理盲点，为工程造价的高效率控制提供依据[1]。
5、竣工结算
在工程竣工结算环节，不仅需要恰当核定新增固定资产价值，而且需要对投资效果优劣进行总体评价，整个过程涉及因素较多，偏差风险较大。而通过将技术经济分析手段应用于竣工决算、概算、预算整个过程，可以从更加务实的角度明确投资控制成效，在保证工程实际造价与投资结果分析准确率的同时，为未来工程建设投资效益的提升提供依据。
三、工程技术经济分析在工程造价控制中的应用内容
1、市场需求
市场需求是工程技术经济分析的首要模块，涵盖了工程建设阶段所需主要投入项、建成后产出项，比如，市场认可度、市场容量、竞争优势、市场价格、市场风向等。通过对工程市场需求进行分析，可以为工程建设规模设置、规划方案选择提供依据。一般对于大规模基础设施建设工程，需要着眼于将来工程市场前景、社会认同度，比如，输配电工程拟建区域经济开发情况、供应范围用户对电力需求状况等。
2、技术工艺
技术工艺是工程技术经济分析的重要模块，特指从设计到拟开工建设期间的立项条件、生产建设条件、可选技术工艺方案、总体设计方案科学性、设备选择方案等。根据工程建设领域的差异，技术工艺分析的具体内容也存在差异。比如，对于输变电工程项目而言，应依据先外部限制条件后技术工艺再附属物、辅助设施条件的流程进行。其中外部限制条件主要包括工程建设条件、交通通信条件、地理地质条件；技术工艺主要包括系统接入方案、线路走向、主设备型号等；附属物、辅助设施条件主要为通风采暖设备规划等。
3、经济状况
工程经济状况分析主要指经济效果分析，涵盖了建设开始前的投资估算、偿债/盈利能力分析等，是工程造价控制的核心[2]。其中投资估算主要依据专业机构发布的工程造价费用构成、计算方法、估算指标以及工程建设其他费用计算办法、政府部门发布物价指数、费用标准等，进行估测核算；偿债能力分析的主要内容为工程投入资金的回收能力、贷款偿还的能力，包括工程偿还以建设期间投入资金借入款项为主体的债务能力、回收全部投入资金额的能力两个层面，可以利用资产负债率、速度比率、流动比率表示；盈利能力分析则是着重考察工程建设完成投入运行后能否盈利、盈利是否与部门、行业规定基准收益率相符，具体包括投资回收期、内部收益率、财务净现值等。
工程技术经济分析在工程造价控制中的应用案例
1、案例概述
某110kV线路工程路径总长为16.50km，曲折系数1.67，回路数为单回路，导线型号二维JNRLH3/LBY-210/40，地线型号为GJ-50原线。全线均为e级污秽区，线路基本呈现东西走向，地形为平原，沿线地层为粉质黏土，地下水位埋深为12.30~21.58m。
2、应用过程
首先，依据《电力建设工程装置性材料综合预算价格（2018版）》的相关规定，将人工、机械费用调整后与价差计取税金合并，材料、机械差价计算公式为材料价差、主材料价差、机械价差、人工日价差与税金的和；设备购置费用、安装工程费用、基本预备费用则依据项目预算中已完成招标的中标价格、未完成招标的近似工程价格进行陈列汇报。最终得出工程静态投资额为1251.00万元，建设期贷款利息为33.00万元，动态投资额为1284.00万元，所涉及的内资贷款利率、物价指数、折旧期（直线折旧，残值5.00%）、投资方内部收益率、计算期分别为6.72%、0.00%、12.00年、7.65%、12.00年。在计算期内，综合考虑各阶段线路工程预计收入，得出总投资额为1520.00万元，其中投资回收期为11.25年，在计算期内可以出现正的现金流量，远短于项目基准动态投资回收期（20.00年），表明该项目投资回收可获得保障，可行性较高。
其次，在确定工程项目可行性较高的情况下，运用综合评价方法，依据全面性、可操作性、可比性、弱相关性原则，从建设性、技术性两个方面，建立技术综合评价指标。其中建设性指标主要包括输电能力不足率（输电能量缺额与现有输送能力比值）、建设安全性、进出线条件、地质条件、运输交通情况等；技术性指标主要包括接入系统方案、线路建设方案、建设规模、路径方案（线路通道利用情况、沿线自然条件）、继电保护与安全自动装置、电气主接线及主要设备参数等。根据工程建设要求，与要求不符合的每一项扣除1分到5分，每一个指标满分为10分。同理从投资估算、盈利能力、偿债能力等方面，进行工程经济综合评价指标体系构建，具体包括安装工程费、设备购置费、投资利润率、流动比率等，根据历史数据、资金投入恰当性，对于规范不符内容酌情扣分[3]。以常规法施工、统筹法组织施工对比的方式，进行计算，最终得分如表1所示：
表1 工程各项指标总得分
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如表1所示，常规方法施工技术性指标总得分为5，经济性指标总得分为6，建设性指标总得分为7；统筹法组织施工技术性指标总得分为8，经济性指标总得分为9，建设性指标总得分为9。按技术性指标、经济性指标、建设性指标权重分别为40.00%、40.00%、20.00%进行计算，得出常规方法施工总分值为5.8，统筹法组织施工总分值为8.6，可以优先选择统筹法组织施工。在这个基础上，根据统筹法组织施工特点，依据设计施工限额，进行土地占用、材料耗用、能源耗用、劳动耗用等方面资源损耗量的控制，保证造价控制工作的精准高效性[4]。
四、总结
综上所述，工程造价控制具有持续周期长、对结果期望高的特点，若前期缺乏科学而全面的数据支持，极易致使造价控制无法实现预期效果。因此，应在工程建设项目经济指标明确的基础上，利用恰当的方式，对工程建设项目进行严格而恰当的技术经济分析，为各环节造价控制提供有效的指导，保证工程建设阶段各环节技术投入均可获得最大程度的经济回报。
参考文献：
[1]王晓洁, 宁波. 工程造价控制中工程技术经济分析的重要性[J]. 工程建设与设计, 2019(006):248-249.
[2]高峰. 公路工程技术经济指标造价监督方法及其应用探讨[J]. 华东科技(综合), 2020(1):0416-0416.
[3]何璞玉,唐艺鸣,杨杰,赵奎运,赵梦竹. 构建输电线路工程技术经济指标优化模型[J]. 中国电力企业管理, 2020(21):82-83.
[4]韩荣华. 铁路工程技术经济指标分析系统研发设想[J]. 铁道经济研究, 2019(006):30-33.