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浅析铁路投标商务文件编制要点及注意事项

发表时间：2021/6/1 来源：《基层建设》2021年第2期作者：周丽华

[导读] 摘要：对于铁路工程企业而言，想要在激烈的市场竞争中获得主动权，就需要提高投标的中标率。

        中铁武汉电气化局集团有限公司运营管理分公司四川省成都市 610000
        摘要：对于铁路工程企业而言，想要在激烈的市场竞争中获得主动权，就需要提高投标的中标率。而这一过程中，是离不开对于投标文件质量的管控。通过提高铁路投标商务文件编制的质量，帮助铁路工程企业获得更高的中标率可以帮助企业获得更高的竞争力。在此背景下，本文对于铁路投标文件的编制要点进行了分析论述，希望通过本文的分析能够帮助相关从业者获得更多的参考。
        关键词：商务标；编制要点；编制工作；
        1商务标的编制要点
        1.1投标准备
        当投标工作人员发现适合本单位的工作项目时，首先要根据发布的招标公告中的人员、业绩、财务等相关要求来判断自身企业实力是否符合，并决定是否参与本次投标，参与的标段数量。确定参与投标后，要做好相关准备工作，如相关报名材料等。
        1.2熟悉文件
        文件是整个投标工作的关键材料，因此在进行文件整理的过程中需要注意以下几点：
        （1）确认文件中相关项目名称、施工质量目标以及工期等重要施工信息是否保持一致。若出现变动时，则需要单独进行记录，方便日后和业主方进行质证。
        （2）确认投标保证金以及每个标段相对应的保证金具体数额和办理方式。当保证金以银行保函方式进行办理时，则工作人员需要确认保函是否需要从基本户方面进行出具；若是进行现金交付时，则需要确认汇款凭证上的标注内容。
        （3）严格根据招标文件要求，来确定投标人是否需要提供相关信贷证明文件。
        （4）发现异议时，第一时间向业主方进行质疑。及时解决投标文件中存在异议和矛盾的地方，以免影响后续工作。
        1.3编制投标文件
        1.3.1编制要点
        拟定目录在标书编制的过程中是重要的工作环节之一。好的目录可以将投标思路良好的表达出来。在编纂的过程中，目录需要涵盖文件所有内容，并且要保持和文件内容的一致和对应。在完成编制过程后需要进行二次检查，避免又漏项情况出现。另外在编写的过程中要注意阅读性，和便于检索的特点。最后对于铁路项目，当前要求对于目录部分要进行单独的页码编制。
        1.3.2重点、难点编制
        （1）项目管理机构编制。
        项目管理机构包含项目拟投入人员组成表及拟投入人员简历表两个内容。现在铁路项目一次可投多个标段，而且各标段人员不得重复，因此整个过程工作量大、任务重、编制时间短，想要在短时间内完成任务，就要养成定期更新收集资料的习惯，在编制时还应分清先后主次。
        第一步，确定项目经理、技术负责人。项目经理的素质和管理水平对工程有着重要作用，业主较为重视项目经理人选，应挑选综合实力强并符合招标文件要求的人为候选。定好项目经理、技术负责人后，应及时准备项目经理、总工程师证件原件，以防证件被借走影响投标工作有序开展。编制时，应重点注意项目经理的项目管理经验、技术负责人的技术管理经验年限，若施工合同中无法体现的，按照招标文件的要求提供业主开具的业绩证明中体现也可。
        第二步，确定有特殊要求的专业工程师。大中型铁路项目一般需要提供的主要管理人员数量大，要求高。在考虑的时候，先确定特殊要求的人员：如安全工程师，根据招标文件的要求需具有注册安全工程师证，同时是供电专业的高级工程师。那我们首先就要在全局范围内筛选出能用的人员，如果数量有限的话，则优先满足安全工程师的要求。第三步，确定符合要求的其他专业工程师。最后，便是挑选符合要求的其他专业工程师来确定其他人员来编制及完善项目管理机构。待所有人员确定好后，再开具人员的社保证明，填写拟投入人员组成表及人员简历表。
        （2）近年已完成项目编制。
        由于铁路项目的特殊性，一半对于投标业绩都有着较高的要求。在进行业绩的选择过程中，工作人员需要优先选择和投标项目类似的优质业绩，并按照满足程度标号列入投标文件中。另外在进行多标段投标时，需要选择能够同时满足各个标段的业绩，避免出现因要求不同而遗漏的情况。

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        1.3.3其他部分制作需注意的地方
        （1）投标函及投标函附录。在填写投标函的过程中要注意招标人名称是否准确，以及投标报价的一致性、金额的大小写准确性，工期、质量目标是否符合招标文件的相关要求，以及保证金的金额是否与投标保函或汇款凭证上一致。投标函附录中的项目经理姓名、职业资格证书编号是否与项目管理机构表及人员证件扫描件一致。投标人名称、日期是否填写有误。
        （2）法定代表人身份证明及授权委托书。法定代表人身份证明及授权委托书的落款时间应该保持一致，当存在出入时，则需要对于法定代表人的合法性进行核验证明，随后才能够进行下一步授权。严格禁止授权委托日期早于身份证明的情况。另外对于授权委托书的期限需要有着明确规定，一般为投标的有效期，特殊情况如答疑等例外。
        （3）投标保证金。
        铁路项目通常以银行保函的方式来缴纳保证金。工作人员在拿到保函之后，需要对于项目名称、开标时间、金额数量、期限进行核对，当答疑中上述项目出现变动时则需要核对是否和答疑文件一致。若无特殊规定，当保函为闭口保函时，则一般保函期限大于投标有效期限。
        （4）资格审查。铁路项目一般采取符合性评审（即满足最低要求），其中要点如下：
        ①在投标人基本情况表中需要确认企业相关证件扫描件是否为最新有效证件以及证件是否齐全；
        ②银行信贷证明，需要展示投标人在近一年内的财务中流动资产和负债是否高于标段所需的运营资金；当高于标段所需资金时，则无需出示银行信贷证明。反之，则需要根据要求进行信贷证明的办理，并确认是否为企业基本户，以及在投标文件中提交原件还是复印件。
        ③对于诉讼及仲裁情况则需要出示检察机关的行贿犯罪查询告知函，并且当需要告知函时，需要确认告知函的有效期限以及是原件还是复印件。
        2标书审查检验
        标书装订之前为了避免意外要进行逐级检查。
        第一，自审。自审包括对于投标文件的格式以及签字盖章是否符合规范要求，对于文件内部的条款是否都做了相应的回复，以及对于需要审核的文件原件和扫描件是否保持一致，以免发生扫描件和原件不符的情况；
        第二、工作人员需要将自审后的标书交由上一级进行第二次核验。；
        第三、将第二步修改后的标书交由分管领导审查。
        3文件签署
        在投标文件签署的过程当中，一定要严格按照相关要求进行签字盖章，避免出现漏盖，漏签的情况。另外一定要注意盖章，保持清晰且位置准确。签字字迹保持清晰无误。
        4装订、包封
        招标文件需要按照正、副数量进行印刷装订。在装订之前需要对于招标文件的内容进行最后一步的检查，保持招标文件的格式正确以及内部内容准确无误，并且依照相应的页码进行复印装订，严格避免出现漏页，错页或者是复印不清晰等情况。在对于多标段标书的装订过程当中，则需要进一步检查标书内部的内容是否与扉页保持一致，避免出现装订错误而导致标书失效。在包封前需要再检查包封的标识是否与文件相符，另外包装袋内部的标段号是否与外包一致，也需要注意。
        5递交投标文件
        递交投标文件前，工作人员需要确认递交时间和地点，并对提交的文件数量进行确认。在提交文件时，委托人要准备本人的身份证件和委托书，以便进行核验。
        6结语
        综上所述，为了保证投标工作的准确无误，工作人员对于相关文件的编制和注意事项要进行充分的了解，以此来提升中标率，为企业获得更高的效益。
        参考文献
        ［1］中华人民共和国住房和城乡建设部.建设工程监理规范：GB／T50319-2013[S].北京：中国建筑工业出版社，2013：5.
        [2]工程项目投标文件商务标编制要点及注意事项.逄利华.建筑工程技术与设计.2017
        [3]浅析工程项目投标文件商务标编制要点及注意事项.王林.建筑工程技术与设计.2017