南宁市天鑫泽房地产开发有限责任公司 广西南宁 530021
摘要：在城市化建设不断加速的过程中，建筑行业异军突起，招投标制度积极引入，成为项目管理不容忽视的一方面，发挥基础性地位，落实工程合理管控，强化成本的降低以及经济效益的提升。招投标模式成为建筑行业实施成本控制的重要途径。为此，这一阶段的造价控制工作十分重要，以科学化为管理目标，重视分析各个环节的多种影响因素，进行针对性应对，形成可行性发展措施，提高整个项目管理质量与水平。
关键词：招投标；工程造价；造价管控
引言
招投标工作是项目开发建设过程中的一项重要工作，对于建设单位而言，招投标阶段工程造价控制的质量高低，会直接影响建设单位目标成本控制价的质量，特别是对于国有企业以及采用代建方式代建的财政投融资项目，招投标阶段的工程造价控制就成为了重要工作内容。但是，在实际的建设单位招投标工程造价控制管理中，仍旧存在较多的不足之处，影响工程造价的质量提升。鉴于此，针对建设单位在招投标中的工程造价控制策略这一内容进行深入分析具有重要现实意义。
1建筑工程招投标概述
建筑工程的施工单位为了更好地达到最后的施工效果和预期成本控制目的，在招投标中应通过对工程造价的管理，提高最后的中标概率。投标单位在对建筑工程设计之初控制工程造价，能够帮助投资方更好地预测资金投入的多少，降低投标中的风险，使资本投资能够合理地被应用到工程施工的各个环节中，从而节约施工建设成本，大幅度提升建筑施工单位的经济效果。
2招投标阶段中工程造价存在的问题
2.1项目招投标不规范，违反招投标规定
一些建筑单位尚未为应招标的项目提交投标书，应招标的项目应避免通过邀请或谈判的方式公开招标，一些按法律要求将部分项目划分为部分项目和碎片化以避免招标，而其他人任意招标，有些公司虽然招小，但会做大，另一些直接以进行中的施工名义指定一个施工队。参加投标的人数中有一部分是不符合要求的，一些建筑公司借用了其法人实体的执照和资格证书来“关联公司”，导致低实力建筑公司赢得了建设项目的招标，而高实力公司则轻松地接受了高额的管理费。违反招标程序，轮换公开招标文件和招标等。
2.2造价偏离市场
投标单位在对工程项目进行控制的过程中，没有对建筑工程在实际施工中的成本价格波动进行考虑。原材料等在不同时期受到市场的影响，价格是不同的，甚至会出现相同的材料，在招标时的价格和施工采购阶段的价格相差悬殊。这给工程造价控制带来了困难。
2.3恶意竞标事件频发
在招投标过程中，建设单位对于竞标方的审核力度不够，导致部分竞标方恶意利用降价手段提升中标概率，从而导致良好的招投标市场秩序被破坏。对于此类竞标方，虽然其能够在一定程度上提升竞标概率，但是在竞标后其往往无法保障施工质量，且会运用价格低廉、质量伪劣的材料推进施工，借此压低施工成本增加自身效益。对于此类情况，作为招标人的建设单位却并未加以甄别，对于企业的竞标资质也并未进行现场考察工作，最终放任市场中此类恶意竞标事件频发。
2.4施工材料价格失真
对建设工程成本造成的另一大影响因素是原料的采购价格和原料的使用情况。一般情况下，施工企业为了提升自身的经济效益，往往会进行严格的价格控制和原料的用量，但一些责任意识较差的施工企业很可能出现价格虚报，甚至为压低成本采购劣质材料，极易导致工程施工完成以后，工程的整体结构和强度不符合技术要求。只有全程对于原材料的质量和价格进行审核，只有这样才能保证工程完工以后的质量过关。
3招投标阶段工程造价控制对策
3.1提高施工图设计质量
工程图纸是创建工程数量清单的关键。建设工程的勘察监测管理和设计质量需要加强。设计周期不应压缩，应强调对图纸的审查和设计质量。同时建立设计与设计均衡保险制度，积极实施定额设计，可以大大提高设计质量，为了提高报价的准确性和确保以低价赢得竞标的资格奠定基础，工程部门和设计人员必须赔偿由于工程原因而造成的任何经济损失。巨大的经济责任驱使设计师增强其责任感和危机感。为了达到提高设计质量和避免设计损坏的目的，设计单位必须购买设计保险来防止意外。
3.2重视合同管理，完善合同条款的编制
为了实现招投标阶段造价的有力控制，合同管理是不容忽视的内容。合同内容是影响造价的关键指标。因此，一旦合同知识掌握不充足，条款不严谨，势必影响造价准确性，需要加强合同管理，做好优化与细化。一方面，要将合同约束力有效地体现在招投标文件之中，将这种形式作为合同文件构成的要素。另外，在合同中，要对双方权利、义务以及责任进行明确说明，尤其是对违约责任进行准确表述。除此之外，可以采取专业条款的方式，关注工程量调整以及履约保护等内容，以保证合同条款的合理性。
3.3工程量清单控制
建筑工程在核算的过程中，通常需根据工程量清单进行计算，工程量清单一般包含工程材料的种类、规格、数量、单价、总价等内容。投标方会根据这些信息对最后的投标价格和工程造价进行评估，预测大体的价格。因此，为了防止招投方对工程量清单内容理解出现偏差，也为了工程量清单能够为后期的施工提供助力，承担建设的单位在编制建筑工程量清单的过程中需要让清单更加符合工程的实际，更加合理，更容易实施。要根据施工单位的自身能力、施工的环境情况等，严格地按照相关的法律法规和行业标准进行编制，还要以招标方的要求为重点。
3.4科学编制招标控制价
招标控制价在编制过程中必须牢牢的抓住商务条款、技术条款和水利行政部门及地方政府的有关规定。一般情况下，招标控制的价格应该在批准的概算额度范围内，但是有效的防止工程在结算过程中出现与事先设计的工程量不相符合的情况，必须在初步设计完成以后，对工程展开限额设计管理。如果在设计阶段和工程的招投标阶段产生了较大的变动，或者由于市场波动和国家的政策变化，造成了工程的预算出现较大的变化时，那么应该及时的调整初步的设计概算，并将调整好的概算额度重新上报给批准部门，调整完成以后的概算作为控制价格的依据。
3.5落实招投标全程监管，维护招投标方式的公平性
对于招投标方式的应用，公平、公正以及公开是根本原则。因此，要重视对整个招投标过程进行全面监督。具体讲，相关责任部门需要对招投标公告以及资格进行预审，做好招投标过程中的截止时间的监督，明确各个环节的开放时间、位置以及详细要求。在评标过程中，需要进行严密组织，构建科学评标规范，保证严格执行，维持信息传达及时有效。要加强合同签署期间的监控，保证合同得以切实执行。
结束语
在招标阶段，项目造价控制是最重要的任务之一。公司依靠项目造价来控制成本并增加获利的机会。投标单位将报价的内容作为要点，以作为比较和评估投标人的理由，然后选择最终的获胜者。因此，在招标过程中能否很好地执行项目造价直接取决于招标活动是否成功。管理造价人员需要通过多种方法来提高投标的准确性，而审核者还需要制定更合理的定价标准，以使投标期的成本与实际项目条件保持一致，并为顺利的建设进度提供有力的保证。
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