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摘要：随着中国特色社会主义进入新时代，“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念贯穿始终，尤其是处在“两个一百年”’奋斗目标的历史交汇期，我国城镇化进入攻坚阶段，市政基础建设是城镇化的基础，发挥着关键性作用，同时也是城市发展中不可或缺的一部分。市政工程建设代表了一个城市的形象，是这个城市品质的集中体现。随着人民生活水平的提高，人民群众对市政工程建设管理也提出了新的要求，不仅要做到实用、经济，还应做到美观、特色。随着城市框架的拉大，问题开始显现，矛盾开始激化，对市政工程规划单位和建设单位的管理提出了巨大的挑战，也是目前亟需进行系统性分析并提出相应解决对策。
关键词：市政工程；建设管理；措施及创新
1市政工程的特殊性
1.1影响因素较多
（1）市政工程涉及人民群众生活生产的切身利益，其质量、投资和进度不但受地理、水文、天气、交通等外界因素的直接影响，而且容易受到周边居民的直接影响。
（2）涉及管线部门较多，各专业管线纵横交错。部门与部门之间，部门与社会之间配合工作多，干扰多，导致施工变化多。尤其是与国道相连接的道路，连接处涉及给排水、燃气、电力、通讯、军用光缆等多条管线，需协调以上管线主管部门配合道路建设并进行缆化处理。
（3）征地拆迁问题未及时解决也直接影响工程施工进度推进，进而造成工程工期延误，并产生相应索赔。
（4）施工材料价格变动、施工管理技术水平受限、施工队伍素质参差不齐，均在极大程度上决定着工程建设的质量；同时，对工程建设的成本控制也具有较大影响。
（5）施工方为获取更高的经济利益，往往通过偷工减料、以次充好、增加签证、变更设计等形式谋求利益。
1.2专业性强，施工复杂
市政工程具有专业性较强，施工难度较大，操作复杂性较高。通常大多数市政工程受限于交通组织要求，作业面狭小，需要各专业交叉施工，施工范围内经常会遇到障碍物以及周边居民的投诉，不利于施工的顺利实施，部分施工部位大型机械无法进入，并且其工序十分复杂，这都是需要进一步研究的问题。
1.3工期短，投资规模大
（1）市政工程特别是道路工程处于露天作业，受自然条件影响大，在工期紧、工程规模大的情况下，作为建设单位管理方，需及时掌握天气预报，督促施工方集中力量分段施工，要求监理单位做好监督落实。
（2）通常市政工程的工期较短，这势必要进行夜间加班施工，这就会增加施工措施费，此外施工人员的施工效率也会出现一定程度的降低。
（3）因施工工期较短，在工程建设时通常会出现以追求施工进度而忽视施工质量和安全的情形，这往往会导致施工质量不达标，同时极易造成安全事故的发生。
2市政工程建设管理中存在的问题
2.1管理制度不健全，监督力度不够
目前我国的市政工程建设管理制度尚不完善，相关从业人员的专业性还需进一步提升，管理水平有限不能贴合实际全面的分析，思想观念也比较老旧，导致很多时候具体实施内容没有充分落实，遇到问题是无法灵活应对。监管力度的薄弱一直是工程建设中一个大问题，一方面我国这方面的法律法规还比较欠缺，相关的监管机制建立很难实现，另一方面重视程度也不足够，长久以来没有形成监管的意识。
2.2工程的质量安全和施工安全存在漏洞
工程的质量安全问题需要考虑到整个工程的各个环节，每个环节的疏忽都有可能导致质量问题的产生，工程的前期规划不充分就有可能产生隐患，在工程实施过程中的疏忽将会直接导致质量安全问题的发生，在这期间问题的产生不仅受到人为因素的影响，环境因素的影响也是很重要的一方面。
市政建设所处的环境比较复杂，施工安全问题也变得更为复杂，不当的操作产生的安全隐患不仅威胁到施工人员的生命安全也可能对城市居民的生命财产安全产生威胁。
2.3资本的投入和进度问题
目前政府在市政建设中的投入还是比较多的，但是资本的利用率还是比较低的，并没有发挥其最大效益，工程项目中存在严重的分配不均匀，投资混乱，预算不充分，铺张浪费现象。为了不影响城市的正常运行，市政工程的工期通常比较短，这时资金的合理利用就发挥了重要作用，在资金充分调配的情况下工程的技术应用和设备保障以及高素质人员的配置都能够得到保障，管理人员如果没有意识到权衡这一点的必要性在施工中将很难收获高效的成果，再加上工程中其它复杂的因素都可能对工程进度造成影响，从而影响到工程的造价。
3市政工程建设管理措施及创新
3.1加强工程质量管理力度
（1）对市政工程中的质量管理体系进行改进与完善。管理人员要加大工程施工现场监管力度，定期进行检查与抽查，更为深入的掌握市政工程施工现场具体情况。在检查的过程当中，管理人员需要重点检查各项材料与设备质量，并结合市政工程施工场地情况，制定奖罚制度，进一步提升工程建设质量。
（2）加强工程档案资料管理力度。如果市政工程档案资料不完整，会严重影响工程项目的总体质量。所以，管理人员要提前做好工程档案资料管理工作，加强工程质量管理强度，保证市政工程建设管理工作更加规范化。由于市政工程项目中经常出现设计变更，通过加强工程档案管理，可以为工程设计变更提供更多有利依据，避免出现不合理变更。
对于市政工程管理者来说，要认真落实工程质量管理方案，一旦发现工程质量问题，要立即处理，并根据施工作业人员的实际工作情况，提出相应的解决措施。工程中的管理人员需要主动和基层作业人员沟通，根据基层施工人员提出的意见，找到工程质量管理方案实施中遇到的难题，并加以解决。此外，针对工程监理人员来讲，要明确自身的监管工作范围，认真按照工程施工规范要求，对市政工程进行严格监管，保证工程中的各项工序顺利进行。监理单位要对监理人员进行全方位培训，提高其监督管理能力，避免市政工程出现施工不规范现象。
3.2提高工程安全管理水平
施工单位要结合市政工程的具体状况，树立正确的安全生产目标，不断提升市政工程建设安全管理水平。例如，在某公路工程项目之中，施工单位通过适当加大安全管理力度，树立正确的文明施工目标，能够显著提升工程施工安全管理质量，明显降低工程施工安全事故发生的概率。技术负责人员还要结合安全施工方案内容，编制出更加完善的安全施工方案，对市政工程施工现场安全起到有效的指导作用。
在市政工程项目之中，管理人员要进行严格检查，如果发现工程中存在安全隐患，要遵守有关规范要求，提出整改措施，并和施工人员沟通，找到安全隐患具体产生原因，制定出更加科学的整改措施，满足市政工程安全施工需求。
市政工程内容比较多，涉及很多危险项目，常见的有煤气管道工程、高压线工程等，在实际施工环节，若某个环节出现漏洞，会引发严重的施工安全事故，威胁施工作业人员的人身安全。为了更好地保障施工人员的生命安全，在市政工程施工前，针对工程项目当中的各个环节可能遇到的施工安全问题，提前制定出安全预案。
结束语
市政工程建设中，存在施工管理不到位的现象，也存在资源配置不合理现象，这不仅造成人力、物力、财力的浪费，而且导致工程建设质量不合格，进而无法展现其服务功能。结合市政工程建设的现状及存在的不足，进行全方位探究，并从项目施工的实际状况出发，根据自身多年实践经验，对施工过程中需要完善的方面实施探讨，以期能有效推动市政工程建设的全面发展。
参考文献
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