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建设单位加强建设工程全过程造价管理的策略研究

发表时间：2021/6/1 来源：《基层建设》2021年第2期作者：陈建煜

[导读] 摘要：建设工程项目当中一个重要的经济指标是工程造价，而控制建设工程中造价的过程是非常复杂而且系统的，贯穿整个工程建设的全局。

        建成工程咨询股份有限公司 510000
        摘要：建设工程项目当中一个重要的经济指标是工程造价，而控制建设工程中造价的过程是非常复杂而且系统的，贯穿整个工程建设的全局。随着社会经济的发展，科学技术水平的提高，城市化建设的进程逐渐的加快，使得工程建设项目也逐渐的增多。在工程建设项目中，首要的任务就是对全过程进行造价管理，这样才能够促使工程建设项目在满足要求的情况下，能够有效的减少生产成本。基于此，本文主要对建设单位对建设工程全过程造价控制存在的问题及策略进行深入研究分析，以供同仁参考。
        关键词：工程建设项目；全过程；造价管理
        一、建设工程项目造价以及全过程造价管理概念
        建设工程项目造价是指建造工程的全部总投资额，包括该项工程形成的固定资产和无形资产。全过程造价管理是指在项目建设的每个阶段，对造价进行控制，例如，在决策阶段的投资估算、在方案确定阶段的投资概算、在招标阶段的投资预算及招标价控制、施工阶段的成本控制、竣工结算阶段的结算价控制。要做到工程造价控制在概算价范围内，就必须要做好全过程造价管理工作。
        二、建设工程全过程造价控制的基本原则
        在对整个建筑工程管理流程进行成本控制的过程中，严格遵循先进原则。项目成本控制贯穿于建设项目的整个过程中。但是，因为整个建筑项目的大部分成本控制都是基于以前的设计图纸预算。因此，实际施工人员应严格按照推进原则，在设计阶段有效加强对工程造价的控制，为下一阶段工程造价提供稳定的运行基础，避免给实际施工带来不合理的现象和不必要的损失。同时，在实际成本控制上也要坚持主动性原则，在对每个施工步骤进行成本控制时应该仔细、及时地将每个环节的成本限制与实际施工成本相比较。如果发现两者之间存在差异，则必须立即分析差异、原因和有针对性的补救措施。目前，我国建设项目管理全过程的建设成本是被动的，在成本控制问题上没有起到良好的预防作用。为保证项目成本控制的最佳效果，我们必须坚持其主动性原则，以实现对各阶段成本的实时控制，主动寻找有效解决问题的方法，进而保证项目实际建设的正常施工顺利进行。
        三、工程建设造价全过程控制存在的问题分析
        当前工程项目建设造价全过程控制主要存在有以下几个方面的问题：在设计环节，当前建设单位针对工程项目进行设计时，大多通过专业的设计人员完成设计，工程项目造价师根据设计方案以及设计图纸对工程项目造价进行计算，因为工程项目设计与工程项目造价之间相互脱节，非常容易有设计问题出现，主要表现为部分造价人员在造价控制过程中无法从全局角度出发对整个工程项目的设计方案展开分析研究，工程项目存在有错算、漏算等问题，另外受到设计方案本身缺陷等方面因素的影响，最终导致没有实现对项目造价的合理理解和把握；在项目招标环节，建设单位缺乏完善的招标文件，招标评估方法缺乏科学合理性，没有严格进行投标单位的检查和筛选；在造价实施环节，工程项目设计非常容易受到实际施工过错中一些实际性问题的影响，导致出现设计变更等情况，进而影响到施工单位、采购单位工作的顺利进行，最终导致造价受到影响。
        四、加强完善建设全过程造价控制管理措施
        4.1决策阶段的造价控制措施
        正确的决策是合理确定与控制造价的前提，直接关系到建筑项目工程的成败，决策阶段的投资估算是进行投资方案选择的主要依据之一，同时也是决定项目是否可行及主管部门进行项目审批的参考依据。要做好项目决策前的准备工作，需要收集大量资料，要对资料的准确性、可靠性认真分析，做好可行性研究报告，这是确定建设项目和编制设计文件的主要依据。立项批准之后，需要在可行性研究的基础上，对拟建项目的多个解决方案进行全面的技术经济论证、评价和优选。
        4.2加强设计阶段工程造价的控制管理。
        要求设计人员在确保设计的科学性、实用性、合理性的同时，尽量节省投资，精心设计。

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        ①完善工程设计阶段的招标工作，工程设计采用招标制，将会促使设计人员增加风险意识，提高设计水平和经济核算质量，从而达到优化设计的目的。在设计招标工作中，不仅方案设计阶段通过招标完成，而且对技术设计和施工图设计也要引入竞争机制。
        ②积极推行限额设计，扭转设计概预算本身的失控现象。增强设计人员实事求是地编好概预算的自觉性，切实做好工程造价控制工作。
        ③实施设计阶段监理，通过设计监理避免设计过程中可能存在的缺陷和失误，确保设计的质量，使设计得到优化，从而有效地控制工程造价。
        ④建立完善的图纸会审制度，加强对图纸设计的质量、深度和控制工程造价的审核。
        4.3做好招投标的造价管理工作
        建设工程项目的相关造价工作人员需要认真开展图纸会审工作。在对招投标文件进行编制时，相关造价人员应组织设计单位、建设单位以及投标单位等来有效的会审施工图纸。如在施工设计图纸当中发现相关的矛盾和问题，需要尽早采取有效对策来进行解决，避免对工程施工产生影响。而标底的编审工作则是招投标管理过程的关键内容，只有确保标底的科学性和合理性，才能进一步保证投标价格的准确性，使其在定标时能够制定出正确的决策。相关工程造价人员需要结合施工图纸、规范和相关现场因素等有效的开展标底编制工作，确保能够将标底控制在概算和预算之内。
        4.4加强施工阶段对工程造价控制及管理
        从某个意义上说施工阶段其实是一个具体操作过程，它将设计图纸转化成了具使用价值意义的工程实体；同时，它还是工程项目全过程中进行造价控制与管理最为困难、复杂的阶段。在此过程中，工程造价咨询单位对造价的控制和管理是最突出的，具体说来，造价单位应根据已确定的初步项目设计概算，在施工过程中协助业主单位对那些工程签证、设计变更予以造价控制和确定；对施工单位其预算是否依照原订合同中的相关工程量计算规则进行计算予以审核；并亲临施工现场，对工程进展予以全方位的了解，详细记录有关变更项目，对工程的具体情况进行分析并评估出可能遭遇的风险，提供相应的预防策略，以便及时的为业主方提供准确的投资决策依据。
        4.5加强工程竣工结算工作的管理。
        竣工结算是工程造价合理确定的重要依据，无论是施工单位还是业主都十分重视工程价款的审核结算。工程竣工结算时必须收集、整理竣工结算资料等，资料的收集和取证必须注意其有效性；要建立工程量清单核对备案制度和项目负责人、技术负责人、咨询单位负责人的三级复核制度，层层把关；定期跟踪检查、监督管理，减少差错率和杜绝违法违规行为；在进行工程结算时，必须到工地现场核对，严格审查工程量的准确性，材料调价是否有依据等。最终能交出一份合理的竣工结算审核报告，从而真正达到工程造价的合理确定和有效控制。
        五、结语
        总之，工程造价管理是集技术、经济与管理等多种技能知识于一体的综合科学，影响工程造价的因素涉及到工程建设的方方面面，纷繁复杂，不一而足。工程造价的管理与控制贯穿于工程项目建设的全过程，任何一个环节的错误或疏漏都有可能导致严重的后果。建设单位或业主不仅应该注重工程预算与工程结算的审查，更应该加强建设项目工程造价的事前与事中控制，变被动控制为主动控制，促进资源的合理优化配置，充分发挥资源投入的经济效益和社会效益，以适应建设行业新时代发展的要求。
        参考文献：
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        [2]朱益兵，徐海燕. 建设工程项目全过程造价管理研究及应用分析[J]. 价值工程，2017，35（4）：40-41.
        [3]颜伟四，俞吉华. 浅谈建筑工程项目的全过程造价控制[J]. 石油化工建设，2018（10）：165-165.