山东天柱建设监理咨询有限公司临沂分公司 山东省临沂市 276000
摘要：招投标方式在建筑工程中已经广泛推广运用，通过招投标可以营造公平、良好的竞争环境，并确保各方的权利权益。招投标工作中，存在招标、投标、政府管理方面的风险问题，为了确保招投标工作顺利实现，要在前期进行科学的风险预测，合理确定合同计价方式，完善相关评价方式，合理利用专家资源，建立风险控制机制，加大监管力度，完善信息化服务，通过系统化的风险管理模式构建，降低招投标风险，提高招投标质量，保障工程建设水准。
关键词：建筑工程；招投标；风险问题；对策探究
引言
建筑企业招投标风险管控的现实意义不可忽视。要准确把握当前建筑工程项目招投标的具体规定、要求与要点、重难点，探析、梳理并总结招投标工作开展中出现的问题以及发生的招投标风险、风险发生原因等，强化招投标风险管控、处理，促使招投标更加科学、规范、有效，避免出现虚假招标、违规操控、盲目报价等情况，提高招投标整体水平的同时从根本上保证工程项目建设质量，增强建筑企业综合实力的同时促使建筑市场高效运转，促进建筑行业深层次发展，更好地助力地区经济建设。
1建筑工程招投标的风险问题
1.1招标风险因素
招标方方面，工程进行招投标的过程中，不仅是项目本身还是招标决策都存在一定的风险因素。项目本身风险，一方面是外界因素导致的，例如国家经济调控政策、市场经济环境、行业发展变化等；同时还有自然灾害因素，比如泥石流、地震等灾害性的因素，自然灾害是不可抗力的，会给工程建设的顺利实施带来阻碍。另一方面是内部因素导致的，例如投标单位的信誉度、建设能力、后期维护服务能力等。招标决策风险，包括了招标方法造成的风险，比如公开招标形式的周期会较长，其中会隐藏很多的风险；还包括了承包方法造成的风险，比如选用总价包干的承包形式，会由于设计变更问题出现一些风险问题。
1.2投标风险因素
针对招投标工作，如果投标单位没有根据现实情况进行精确计算，容易发生高估冒算等现象，进而影响招投标环境，同时还可能无法保障工程建设质量，使预期的建设目标无法顺利实现。并且，投标过程中，投标单位还可能存在陪标、串标等不正当竞争行为，从而破坏了招投标管理秩序，也不利于保障建筑工程质量。
1.3政府管理风险因素
政府职能部门针对招投标管理主要是通过制定、完善招投标制度来规范招投标行为，形成对招投标过程的管理与控制。然而，分析目前阶段的招投标管理工作，相关部门的管控作用并没有充分发挥出来，招投标秩序有些混乱，没有切实实现公平、公正、公开的招投标过程，使得招投标工作存在各种风险隐患。另外，就招投标制度来说，倘若没有进行全面、科学的招投标方式分析就开始实施招投标工作，会大大增加建筑工程招投标的风险问题。
2建筑企业招投标风险对策探究
2.1加强招投标法律建设，净化招投标环境
针对现阶段建筑企业招投标问题以及面临的问题，补充、优化、完善和招投标紧密联系的法律法规，强化相关部门在建筑工程招投标方面的监督、执法等职能，贯彻落实法律、法规、机制等。从法律层面优化在建筑企业中开展的招投标工作，净化建筑市场环境的同时构建良好的招投标环境，规范化管理招投标人员，促使招投标更加客观、公正。
2.2加大招投标监督执法力度，优化招投标管理机制以及程序
监督执法是防控、处理招投标风险的重要手段，在完善以及落实法律、法规、管理条例等过程中，进一步加大招投标监督执法力度，科学应用现代技术以及设备，将在线监督、线下监督相结合，随时了解各阶段各类建筑工程项目招投标工作开展情况。还可以让监理机构、招投单位、投标单位等都参与到招投标监督各环节中，不断拓宽招投标监督范围，及时发现发布虚假信息、暗箱操作、盲目报价等问题。根据引发的招投标风险、严重程度以及相关规定，科学执法的同时加大法律惩罚力度，防止招投标工作开展中同类风险隐患再次出现，控制招投标风险发生。以招投标风险为导向，在改进、强化的过程中构建招投标管理长效机制，调整监督、检查、监控等制度内容，在机制保障的基础上优化招投标风险管控、处理等环节。针对影响招投标的环境、人为等因素，在落实机制、制度的过程中，优化招投标程序的同时明确招投标的大方向、关键点和难点。以招投标程序为切入点，将精细化管理、系统化监督有机联系，在防范、控制风险的基础上科学开展各项招投标工作。
2.3重视工程项目信息披露，合理编制和细化分析招投标文件
招标单位要重视建筑工程项目信息披露，在全面披露、及时公布的过程中提高工程项目各方面信息的精准性、完整性，确保投标单位可以及时全面了解建筑工程项目各方面情况。比如，施工前期准备涉及图纸、资金、材料、设备、人员等；施工过程中的具体方案、工艺流程、成本控制、技术要点、验收标准等，在系统化调查、深层次剖析过程中准确把握信息盲点、信息漏洞、风险信息等，做好风险防控工作的同时加强投标管理。此外，将招投标风险的发生和招投标文件编制有机联系起来。编制之前，要做好勘察、调查、研究、分析等工作，高效搜集、系统整理、科学处理各方面信息数据，从建筑工程项目各方面实际出发，根据最新规定以及现阶段招投标新要求，科学编制招投标文件，在细化分析的基础上进一步调整文件内容，确保招投标文件更加规范化、标准化。
2.4做好评标以及定标工作，重视项目合同签订
针对建筑工程项目评标、定标以及合同签订环节呈现的风险问题以及发生的具体原因，做好评标以及定标工作的同时高度重视项目合同签订。以风险为出发点，探析建筑工程项目信息以及特点，优化评标以及定标体系，包括准则、流程、内容、方法等，提高评标以及定标的科学性、时效性。此外，建筑企业要重视项目合同签订，签订之前，要仔细审查各项条款，避免出现表达不规范、遗漏、数据不准确等问题，项目负责人、项目风险承担责任、项目索赔等明显化，包括项目现场签证、现场变更、工程量、工程款等，控制合同签订风险以及施工中经济纠纷发生，保障建筑项目参与方利益的同时提高建筑项目招投标工作质量。
2.5评价和改进招投标风险防控结果，提高人员能力以及素质
以招投标风险为基础，合理设置评价体系以及指标、流程，在构建评价模型的过程中科学应用可行的评价方法，全面、细化评价招投标风险防控结果，直观、具体、准确呈现招投标实际情况以及发生的问题，从风险预警、风险转移、风险回避、风险处理、损失控制等层面入手，深化招投标风险防控的要点、方法、技术手段等，在改进、优化的基础上提高招投标风险防控整体水平。此外，建筑企业还要注重人才队伍建设，对招投标人员、风险管控人员分别进行层次化培训，在学习新知识、新技术过程中增强风险、责任等意识，全面提升专业知识水平，在岗位实训、工作实践过程中提高各方面能力的同时具备过硬的素质，在人才保障的基础上招投标工作、风险防控工作都能得到高效开展，同步提升建筑项目招投标效益以及风险防控成效。
结束语
综上所述，招投标是建筑工程项目建设过程中的重要环节，为了充分发挥出建筑招投标的重要作用，就需要强化招投标管理，对整个招投标过程进行严格的把控，消除各种乱象，提升招投标的公平性，保证我国建筑工程领域的良性发展。
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