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铁路工务施工及安全管理

发表时间：2021/6/1 来源：《基层建设》2021年第2期作者：刘江

[导读] 摘要：最近这几年，在我国的铁路工程当中形成了比较显著的飞速发展趋势，尤其是高速铁路里程、高速列车应用等新变化出现之后，对于我国的铁路工程工务施工和对应的安全管理模式有了更加严格、更加深度的要求。

        中国铁路北京局集团有限公司丰台工务工段北京丰台 100071
        摘要：最近这几年，在我国的铁路工程当中形成了比较显著的飞速发展趋势，尤其是高速铁路里程、高速列车应用等新变化出现之后，对于我国的铁路工程工务施工和对应的安全管理模式有了更加严格、更加深度的要求。系统来说，工务施工最主要的是对铁路线路予以全面维护和有效管理，以期能够令线路质量水平得以提升，直接关系铁路运输安全稳定性，所以，必须要持续性予以关注，完善安全管理模式，以期实现通畅、安全的运输。在本文当中将结合实际情况分析铁路段的工务施工，同时在现有基础上阐述如何加强安全管理，为相关行业的工作人员提供理论参考。
        关键词：铁路工程；工务施工；安全管理
        前言：科学水平以及社会发展越发先进，在交通运输行业中也呈现出比较明显的现代化、科技性发展趋势，铁路逐渐地也变成了非常普遍的中远途出行的主要选择，依托于铁路进行周转的人流量以千万人计数，所以，铁路安全性、运输质量都成为了从事相关行业的工作人员的重点研究项目。对于铁路工程的工务施工来说，其工作量较大，且施工环境比较繁杂、多变，很容易出现安全风险，所以，有必要结合实际情况加强安全管理，以期能够规避风险、提升铁路工程质量水平，最终实现其实用价值。
        一、铁路工务施工现存问题分析
        （一）风险管控措施实效薄弱
        工务施工的过程当中往往会涉及到较多的细化项目，例如人工换轨操作或者是清筛处理操作等，这些项目都会有比较大的事故风险。安全管理当中，风险控制不完善，主要体现于缺少针对控制规划以及重点防范规划的过程当中，尤其是针对风险事故的应急方案更是比较匮乏。这令工务施工一旦发生紧急性的风险事件，很难展开及时有效的管控，轻则延长工期、施工质量下滑；重则经济损失、人员伤亡，社会形象严重受损。
        （二）安全责任无法有效落实
        对于铁路工程的工务施工安全管理制度来说，有效的追责方案是最为直接且最为显性的管理途径。就当前现实情况而言，多数工务施工期间，从事管理工作的相关人员都还没能对安全管理的具体内容和流程有客观且明确的认知，责任意识也比较单薄；或者是虽然能够意识到安全管理的重要作用、责任意识比较强烈，但是却缺乏明确的管理参考和工作依据。令施工人员以及管理人员在安全职责上呈现非常模糊的特征，责任制度更是难以全过程落实，安全事故发生之后，很难在短时间内明确责任，根源防控无从谈起，很难有效保证工务施工顺利、平稳运作，滞缓施工的进度、延误周期，对国家经济和国计民生造成不良影响。
        二、铁路工务施工安全管理策略
        “安全”始终是铁路工务的固定课题之一，工务施工当中势必会和风险并存，而且工作任务量也比较大，重复性比较强，因此，施工的时段以及时间都会受到一定的限制，如果不能加强安全预想，并出台应急方案，势必会导致“不违章不出活”的问题。因此，需要立足于铁路工务的施工情况，加强全过程安全管理。
        （一）事前管理：加强预防，完善管理体系
        其一，加强安全预防。构建现代化、科学性的施工项目体系，需要加强安全防范措施，以期能够较好地强化安全保障，并配合预防策略，将安全风险隐患消灭在萌芽阶段，令施工过程安全稳定。工务施工风险比较多变，而且数量也比较多，需要结合具体施工环境、施工条件等因素进行具体问题具体分析，一一消除风险隐患；另外，还需要规划一些普适性较强的安全措施，以期能够提升落实安全管理中的有效监督，从根源上规避大多数可控的安全事故风险。
        其二，完善管理体系。“安全管理体系”主要是进行安全管理的时候有章可循，并令施工流程有规范流程可以参考，完善细节施工内容。一般来说，工作人员会结合自身经验以及工程实际需求，在施工开始之前规划细节方案，同时分析其是否能够有效落实；另外，落实安全方案当中配合较为有力的监管，保证能够逐步落实，奠定工务施工的安全管理保障基础。

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        其三，提升人员素养。从每个细节层面入手，有效强化安全管理，在每个环节中均设置专门的责任人，针对自身管辖责任范围予以全面监督检查，保证安全管理责任能够落实到每个人身上，提升施工人员以及管理人员责任意识以及综合素养，对于风险事故隐患有较强敏感性，强化防范，保证施工的安全有效。
        （二）事中管理：夯实基础，现代技术融入
        一般来说，铁路工程的工务施工期间，有较多工序都会和安全管理相互挂钩，所以，有必要结合实际情况防范工务施工的一些现场常见特征、多发风险类型等入手予以适当的强化。
        其一，加强检查监测。工务施工期间，结合实际情况加强现场检查以及全程监测，这也是施工流程进行中非常关键性的安全保障基础，首先，加强机械设备方面的全面检查，尤其是一些较为关键性的设备（如挖掘机、夯实机等等）以及材料（如关键位置的钢筋、铁道枕木等等）要定期进行严格全查，以期能够令材料和设备都能够安全稳定地投入施工操作，施工期间也需要保持每日养护的良好习惯，以及时发现问题，如果发现问题，要及时进行维修或更换；其次，如果施工工序进行到高风险路段（或高风险工序），那么必须要谨慎加强监测的精准度，尤其是隧道或者渡河工程，必须要制定针对性的监测规划，将可能发生的隐患及时消除，确保工序顺利完成。
        其二，融入新型技术。如今科技水平飞速提升，安全管理工作也有了更多可供选择的手段，作为工务施工的单位，需要结合实际情况应用一些新兴管理方案以及实际生产技术，例如BIM技术等，促成高效的信息化安全管理，以期能够令安全管理有效性得以提升，改善施工隐患，进而从根本上杜绝事故风险，以期实现施工高效以及安全施工的目标。
        （三）事后管理：惩前毖后，深化管控实效
        施工现场的责任人、工段长、施工人员等等，都可能会在施工期间出于主观故意或客观疏漏等原因发生违章施工的情况，比如简化流程、忽视阶段审查等等，但是不管是出于主观或者是疏忽导致的客观因素，只要是出现了违章作业，都可能会在不同程度上造成事故或者安全故障。可以从两个层面上加强思考：其一即是这些违章行为并未导致事故，其二则是这些违章行为经由独立作用或者积累作用带来了事故。
        针对这种情况，如果尚未导致事故或者是事故刚刚发生阶段相关责任人勇于承担责任，并尽快出台预防方案（应急方案）加以管控，最终事故并未发生或者是严重问题得以最小化，那么可以仅仅予以批评或者从轻处理；相对的，如果责任人毫无承担意识，令事故发生且造成严峻后果，甚至发生人员伤亡，那么就必须要予以严肃处理，必要情况下需要经由法律途径进行惩戒。
        结语：
        综上所述，对于我国的实际情况来说，铁路对于运输行业而言有较为关键性的地位，会对社会发展以及经济水平提升有关键性的促进作用。最近几年以来，铁路运输行业呈现出较为鲜明的现代化发展态势，工务施工需要面对的任务难度和任务数量也在提升，令工务施工的安全管理有更加关键性的影响作用。所以，对于铁路工务的施工流程来说，必须要结合实际情况和具体内容加强安全管理，以期能够全面落实深度管理，确保工务施工质量水平以及安全程度，促成铁路工程的健康、平稳发展。
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