中铁十九局集团有限公司 北京 100176
摘要：工会十七大为工会工作指明了方向，其中有一个重要的内容就是切实维护职工合法权益推动构建和谐的劳动关系，和谐发展也是国有企业发展的主旋律，习总书记强调“治国有常，而利民为本”，为职工创造美好生活，共享企业发展成果，是工会组织的奋斗目标，而以《集体合同》为抓手，将职工最关切利益相关问题通过有效的途径实现，让企业改革发展成果更好地惠及职工，工会组织作为《集体合同》落实兑现的推动力量，在构建和谐劳动关系中发挥着至关重要的作用。
关键词：集体合同；和谐劳动关系；有力抓手
一、十九局集团《集体合同制定》的背景
工会第17次全国代表大会《以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结动员亿万职工为决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利而奋斗》报告，提出了今后五年工会工作的主要任务，也为工会未来五年的工作指明了方向，其中有一个重要方向就是切实维护职工合法权益，推动构建和谐劳动关系，集团工会以《集体合同》为抓手，抓住工作源头，代表职工主动的参与涉及职工利益的法律法规政策的制定和修改，不仅为维护职工的利益争取到了主动权，也在参与企业法律法规制定的过程中，把职工利益相关的就业保障、规范用工、完善职工工资制度、工资增长和支付的保障机制以及涉及职工切身利益的问题，从高屋建瓴的角度做好整体的规划。
二、《集体合同》推进落实完善的措施
（一）建立三级管理格局
为保证《集体合同》有效落实至基层，真正发挥应用作用，把各项内容落到实处，真正的惠及职工，最大程度的激发职工对企业的认同，《集体合同》的推进落实采取了分级管理的三级治理体系，既通过集体合同制度落实集团公司制定宏观政策。放权工程公司结合本单位实际情况在框架内细化合同内容。基层项目结合项目实际制定《集体合同实施细则》具体落实，凡涉及职工权益方面的具体标准和规定，不得低于集团集体合同最低标准和要求。
集团公司每年牵头工程公司进行履行情况调研不断的修改完善。以250天工作日为例，集团公司集体合同中规定：实行综合计算工时制员工在计算周期内实际工作时间超过总法定标准工作时间 250 天之外的，经考勤按施工出勤天数，超过部分应视为延长工作时间并按《劳动法》第四十四条第一款的规定支付工资报酬，补贴标准为：岗位工资/21.75×150%×超过天数。六公司集体合同在以上基础上增加职工在工地可以休轮休假，每个月3天，此3天无论轮休与否均不计入综合考核天数，可以两天连休。实现了“集体公司从政策层面制定较宏观管理制度----给政策；工程公司结合本单位情况细化内容----更实际；基层项目部在两个框架内结合具体情况做实施细则—接地气”的管理格局，这样既保证了制度的权威性又实现了制度的灵活性。
（二）实行目标管理考核
集团公司对集体合同的落实，采取了每年以《工作目标责任状》考核为抓手，以“集体合同推进落实工作会”为基本形式，以两级工会人员深入基层调研为手段，以基层职工代表座谈会为依托的办法，保证集体合同在基层得到宣传、落实和反馈。在此过程中收集到的基层职工的反馈意见又做为下一年度的修改完善的依据，由集团工会牵头会同相关业务部门形成修改建议，提交职代会审议通过，形成工作闭环。
（三）推动集体协商制度落实
根据有关法规，集团公司工会坚持落实平等协商原则，严格集体协商工作程序。一是在协商会前，工会领导和行政领导充分听取工会权益保障、劳资、社保等部门在当年到基层调研了解到的职工合理诉求和在合同履行中出现情况的修改意见建议，工会权益保障部门会同有关部门起草修改合同说明。二是在协商会上，职工方代表与企业方代表，就当年要修订的合同条款进行认真协商，达成共识。三是职代会上，集体合同文本在职工代表中充分讨论、会上审议通过后实行。这两年，集团公司集体合同主要在维护职工工作时间和休息休假、劳动报酬合法权益两个方面有所突破。2019年集体合同修改、增加了：职工人均收入在上年基础上增长7%；实行综合计算工时制员工在计算周期内实际工作时间超过总法定标准工作时间250天之外的视为延长工作时间支付工资报酬；对已患职业病的职工必须立即调离原岗位并跟踪治疗；高温、高寒和艰苦边远地区施工的职工可享受补贴，标准按照当地政府或不同国别地区相关文件规定执行，职工夏季防暑降温费与高温补贴可同时享受等内容。2020年集体合同修改、增加了：职工人均收入在上年基础上增长8%；加强基层单位职工食堂管理，明确了项目基本伙食标准（每人每天18元，其中本人承担2元，其余部分由项目从福利费中补足，保证职工吃饱吃好），高于标准的，由项目食堂管理委员会根据所处地域、生活水平等情况定方案，经领导班子会研究、职代会审议通过，有关实施细则报上级工会备案等内容。
（四）坚持宣传贯彻和督促检查
集团公司工会采取环环相扣、递进式的工作措施，保证集体合同履行。一是加大宣传贯彻力度。要求各级工会采取多种形式推动集体合同在各层级的宣传贯彻，让职工知悉合同内容，明晰权利和义务，通过协调劳资双方互相理解配合，切实把劳动保护、休息休假、劳动报酬及保险福利等涉及职工权益的合同条款在基层落到实处。二是召开现场推进会。从2018年开始，集团工会要求各单位工会召开现场推进会，推广和交流经验。明确指出落实集体合同工作中存在的主要问题，并提出下一步的工作指导意见，制发了《关于贯彻落实集体合同现场推进会精神的通知》，提出四点推动落实措施，把“召开集体合同现场推进会”纳入年度工会工作目标量化考核中。三是重点督查。把涉及职工权益的新修订合同条款作为督查重点，采取本单位工会自查和上级工会督查相结合的办法，各单位自查情况在职代会上进行通报；集团公司工会牵头，相关部门组成督查组，年底前对全集团各单位集体合同落实情况进行抽查。对集体合同工作落实不好的单位，在年底工作目标责任制考核评比及工会“五好”班子、职工之家等推优评先中，实行“一票否决”。四是限期整改督查。各单位问题整改期限为一年，半年时要向集团公司工会汇报整改情况。到期整改落实不到位的，集团公司工会会同有关部门联合督促检查，并按相关规定处理。通过以上四项举措，集团公司各级工会把督促落实集体合同及其项目实施细则作为当年工会工作重点，职代会集体合同签订率100%，90%以上基层项目部制定了落实集体合同实施细则。
三、集体合同推进工作过程中的经验和体会
在集体合同的推进过程和落实过程中，集团工会会同人力，劳资，社保等部门积极寻找地方的劳动保护制度的支撑。做到“把握一个平衡点”即通过集体合同的落实，体现工会双维护、双服务职能，在既维护企业利益、又维护职工合法权益的工作中找到平衡点。“调动两级积极性”即充分调动集团公司和工程公司两级工会人员工作的积极性，通过责任状、监督与指导相结合，提升两级工会工作能力和水平，促进工会工作向基层延伸。“充分掌握三方信息”即通过深入细致的调研，动态的摸清国家政策、企业政策和基层职工的述求，有的放矢的不断修改和完善集体合同内容。“协同四个业务部门”即以工会业务部门牵头为主、人力资源，社会保障，财务部门做好政策制度把关，发挥各业务部门专业优势，形成部门联动，共同协商，优势互补，多方努力，共同促进集体工作落实。
通过集体合同的层层推进有效落实，让全体职工共享企业发展成果的同时，增加了企业认同感，推动了和谐企业的发展。