爆破施工中关于加强民用爆炸物品管理的措施分析--中国期刊网

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爆破施工中关于加强民用爆炸物品管理的措施分析

发表时间：2021/6/1 来源：《基层建设》2021年第2期作者：伍姣娥

[导读] 摘要：在爆破施工中，保证民爆物品的安全与人们的生命安全和财产安全紧密相关，要求我们必须妥善管理民爆物品，避免发生爆炸意外。

        广西金建华民用爆破器材有限公司广西百色 533000
        摘要：在爆破施工中，保证民爆物品的安全与人们的生命安全和财产安全紧密相关，要求我们必须妥善管理民爆物品，避免发生爆炸意外。因为民爆物品它具有危险化学品的特性，非常容易出现化学反应，要保证民爆物品的安全，要求必须在其作业、运输、存储和使用的全过程进行管理，有效避免爆炸事故的发生。为此我们就探究了引爆民爆物品管理的意义，分析当前在民爆物品管理中存在的问题，从而提出加强民爆物品管理的措施。
        关键词：爆破施工；民用爆炸物品；管理；意义；问题；措施
        1 加强民爆物品管理的意义
        因为民爆物品它自身的特性，这就说明在社会安全中，民爆物品处于一种特殊地位，对它的管理不仅与人们的生命安全有关，同时也威胁着社会安全，所以首先我们就对民爆物品的物质特性展开分析。
        1.1 民爆物品的特点
        民爆物品的能量极大，能够在短时间内发生激烈的变化，具有较强的破坏性。而在爆破施工中，它得到了广泛应用，也是一种在社会作业和生活中大量流通的物品。如果无法安全的利用民爆物品，无疑会威胁着社会的公共安全，要求国家必须对其进行严格管理，不断加大管理力度。
        1.2 加强管理的意义
        加大管理力度，确保对民爆物品进行严格管理，能够防止不法分子利用民爆物品开展爆炸活动。因为爆炸活动它具有突发性强、危害性大、不易防范的特点，不法分子常常会通过民爆物品来作案。通过民爆物品的严格管理，能够从源头上防止不法分子开展犯罪活动，对维护社会治安具有重要的作用。并且也能够防止爆炸事故发生，当我们在爆破施工中，使用民爆物品时，如果管理不善就会导致爆炸事故发生。不仅会造成财物损失，同时也可能导致人员伤亡，造成难以拯救的毁灭性灾害。这就说明通过加大对民爆物品的管理力度，能够使施工人员的根本利益得到保证。
        2 民爆物品管理存在的问题
        在民爆物品管理中，我们发现依然存在着一些问题，无法保证爆破施工中民爆物品的安全使用。这主要是由于政府难以形成合力，涉爆单位的管理不到位，管理人员专业能力不足，缺乏对网络化和新型民爆物品的管理。
        2.1 政府部门难以形成合力
        在我国由于民爆物品的特殊性，它的管理工作常常是由政府部门进行的，而民爆物品的作业和销售主要是工业部门和信息部门进行管理，运输是公安和运输部门进行管理；使用是由公安主管，但储存涉及到多个单位。多个政府部门开展管理工作，就导致在民爆物品的管理过程中存在着一些缺漏，政府难以形成监管合力，就增加了民爆物品安全事故发生的概率。这就要求我们对民爆物品的管理必须进行全流程的监管，落实主体责任，做好相应的防护工作，政府部门要形成有效的合力，及时的消除民爆物品管理中的安全隐患。
        2.2 涉爆单位管理不到位
        随着我国经济的发展，在爆破施工中，对民爆物品的需求也在不断增加，推动了民爆企业的发展。在激烈的行业竞争之中，一些民爆企业为了获得更大的经济效益，忽视了对安全作业的管理工作。在民爆物品作业过程中，为了加快作业进度，强化作业质量，就忽视了作业中的安全问题，导致民爆物品存在质量隐患，并且作业过程中的人员专业技能和责任心较低，也会引发安全事故。
        2.3 管理人员专业能力不足
        因为民爆物品在爆破施工中的应用范围较广，具有不可替代的作用，然而管理人员能力不足，就会影响民爆物品的安全管理。虽然许多企业设置了专门人员开展管理工作，然而他们缺乏专业技能，在具体的管控上存在管理不严的问题，影响着民爆物品的安全使用。同时爆破施工常常会在偏远地区进行，为此施工人员的综合素质较低，没有深刻认识到相关法律和民爆物品的危害，往往导致在民爆物品的管理中存在着许多安全隐患。
        2.4 缺乏对银行账户的管理
        在《民用爆炸物品安全管理条例》中第三章第二十三条规定，销售、购买民用爆炸物品，应当通过银行账户进行交易，不得使用现金或者实物进行交易。销售民用爆炸物品的企业，应当将购买单位的许可证、银行账户转账凭证、经办人的身份证明复印件保存2年备查。但在民爆物品的账户交易管理中存在漏洞，缺乏对账户犯罪行为的打击工作。同时许多新型的民爆物品随之出现，但我们难以获得它们作为爆炸物的取证依据，这就会对民爆物品的管理工作带来极大的阻碍。

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而利用银行账户进行交易，操作较为简单，在当前大数据时代，信息容易泄漏，侦查办案难度较大，我们无法有效的开展防范和打击工作。
        3 加强民爆物品管理的措施
        对民爆物品的管理要求我们要开展宣传教育活动，建立监督部门协作机制，并且对民爆物品的许可和准入条件进行严格审批。在信息化时代之下，建立起信息管理平台，树立追责制度，提高管理人员的专业能力，加大信息化民爆物品管理力度。
        3.1 积极开展宣传教育活动
        通过调查，我们发现在爆破施工中，许多安全事故主要是由于管理部门缺乏安全意识和责任意识而导致的。为此必须做好宣传教育工作，定期开展讲座或者安全培训，提升爆破施工人员和管理人员的安全意识，确保爆破施工能够安全开展。
        3.2 建立监督部门协作机制
        因为在民爆物品的管理过程中，监督部门较多，如公安、工信等，他们的职责划分不清，导致安全事故频发。所以要求必须建立起监督部门的协作机制，使监督人员明确自身责任，各监督部门能够有效的沟通协作，从而确保在发现安全事故时，能够及时有效的开展处理工作，提升监督部门的工作效率。
        3.3 严格审批许可和准入条件
        我们要保证进入市场的民爆物品是符合国家规定的，要求国家要加强对民爆物品的市场监管工作，提高民爆企业的准入门槛。我们要根据国家制定的管理方法和安全管理规定，对民爆企业进行安全检查，对不符合标准的企业要取消其作业资质。
        3.4 建立信息化管理平台
        在信息技术的发展之下，我国进入了信息化时代，为此要求我们在爆破施工中进行民爆物品管理时，也要运用信息化管理模式。主要是因为民爆企业它的作业场所较多，作业领域较为广泛，建立的存储民爆物品仓库数量也在不断的增加，我们必须重视民爆物品的管理工作。通过信息化管理平台，能够对民爆物品进行实时动态的监管，对民爆物品进行全流程的管理，使民爆物品的管理水平提升。
        3.5 落实追责制度
        我们也要建立完善的追责制度，合理划分相关人员的权利和责任，保证他们具有安全管理意识和责任意识，严格落实追责制度，确保在发生安全事故时，能够追责到具体的人身上。对负责人进行严厉惩处，能够起到良好的警示作用，保证其他管理人员能够高效、安全的开展民爆物品管理工作。
        3.6 提高管理人员的专业能力
        我们要在管理过程中，运用专业的管理人才，同时在政府部门和民爆企业的管理过程中，要融入专业的民爆物品管理知识，能够有效提升我国民爆物品管理水平。要将专业的管理人才运用到管理过程之中，满足民爆物品作业、运输、存储和使用的需求。也要注重培养管理人员的安全思想、安全技能和管理能力，从而能够规范爆破施工的操作流程，保证民爆物品的安全使用。
        3.7 强化民爆物品交易账户管理
        对民爆物品的交易账户以及新型民爆物品的管理工作，要求我们要做好预防措施，加大打击力度。可以通过监测敏感数据的方式，技术跟踪民爆物品的流向，进行预警处理，保证在萌芽时期就消灭犯罪行为。利用动态监控的方式，做好公共论坛、微博等软件的巡查工作，通过抽检等方式加大对物流行业的管控，从而加强民爆物品的管理。
        结语：
        因为民爆物品的管理工作与人民群众的生命安全密切相关，而在爆破施工中，主要关系到民爆物品的使用工作，为此我们就要采取相应的措施，做好民爆物品的安全管理。要从民爆物品的作业、运输和使用过程进行分析，加大管理力度，降低爆炸事故发生的概率，保证爆破施工的安全进行。
        参考文献：
        [1]张旭红.《民用爆炸物品管理现状及对策研究》课题组，民用爆炸物品安全管理对策研究[J].福建公安高等专科学校学报，2017（05）：38-41.
        [2]郝滨.民用爆破器材在流通领域的安全管理[C].重庆市人民政府.全国危险物质与安全应急技术研讨会论文集（下），中国工程物理研究院，2019（07）：663-666.
        [3]王新建.民用爆炸物品安全管理条例浅析[J].中国人民公安大学学报（社会科学版），2018（4）：12-16.