浙江中湛建设有限公司 浙江杭州 311100
摘要：市政工程作为建设城市基础设施的重要手段，总体施工质量与施工成本控制水平受到了国家与民众的广泛关注。就目前来看，市政工程呈现出建设规模增大、资金投入量更高等发展趋势，为从根本上提升市政工程实施期间的综合效益，相关工作人员需严格把控工程施工阶段及竣工造价结算阶段的成本，结合工程具体施工要求，制定出更加科学完善的工程施工与竣工阶段造价管控方案。
关键词：市政工程；施工阶段；竣工结算；造价管控
一、市政工程的特点
市政工程是由政府投资的工程类项目，施工目标高、标准严格，政治性较强，一般情况下，由政府投资的工程项目都和群众有着密切的联系。市政工程主要的服务对象为城市居民，服务的目标明确，工程的经济效益只能够在工程项目真正投入使用后才能够体现出来，因此对施工工期的要求较高。由此可知，市政工程的工程进度一般较为紧张，一些外包的建筑工程团队为了缩短施工进度、提高施工数量，而忽视了质量，进而对工程造价管理控制的难度增加。而且市政工程中涉及到的专业较多，包括供电、桥梁、绿化、排水等，虽然相比较其他类型的工程项目，资金来源渠道较多，但是大部分资金由政府提供。而且在实际施工过程中还会受到多种因素的影响，因此市政工程的施工阶段及竣工结算阶段造价管理与造价控制存在较大的问题。
二、市政工程施工阶段及竣工结算阶段造价影响因素
2.1施工阶段造价影响因素
设计方案直接影响市政工程施工造价管理，在施工中可能出现方案变更情况，进而引起人力以及物力的浪费。从施工工期角度分析，市政工程建设中部分工程具有时效性和紧迫性，工期严峻，缩短建设周期有利于提高项目经济效益，但是也可能影响施工质量。在施工中施工周期与物资损耗直接相关，建设工期缩短有利于创建更多的经济收益。市政工程开展中，场地设置、材料等的自然损害会延长工期，还会增加工程处理安全事故的成本，间接增加工程造价。在施工安全和管理方面，市政工程施工中需要确保施工安全，一旦出现施工安全事故，不仅会造成人员伤亡，还会增加质量成本，因此施工安全因素也是影响施工阶段造价控制主要因素之一。
2.2竣工结算阶段造价影响因素
市政工程竣工结算阶段造价需要重点考虑的内容大致包括四个方面，第一合同条款与竣工报告总结内容是否相一致，第二合同约定的结算方法是否与实际使用方法相一致，监理人员是否验收签证和隐蔽工程。第三在设计变更的签证方面，是否依照合同规定科学检查设计变更内容。最后在工程建设方面，设计变更是否开展有效核算。影响竣工结算造价因素应该包括设计变更、工程签证和工程量计算，设计变更是施工中经常遇到的问题，设计变更会引起工程量的变化，进而对施工单位收益造成影响。工程签证是指依照合同约定，针对合同外的责任事件签认证明，部分施工单位在施工中，经常出现不及时签字的情况，这些都对编制工作带来很大困难。工程量在计算中包括计量单位和工程数量，直接关系着项目工程数量，如果不依照定额约定计算，可能出现多算或者冒算的情况，还有部分施工单位交叉作业，容易出现重复计算。
三、市政工程施工及竣工结算阶段造价控制问题
3.1施工阶段造价控制问题
在市政工程施工期间，设计方案可直接影响到工程造价控制水平，如设计方案与施工现场情况具有一定差距，极有可能引发方案变更情况，导致大量的人力资源与物力资源被浪费。市政工程施工期间的时效性与紧迫性更加显著，仅采取单一手段缩短建设周期虽然可一定程度上节省施工成本，但也会导致工程施工质量无法保障，工程后期维护投入量大等问题出现。同时，如果施工准备阶段没有对资源配置情况进行充分分析与调整，也会导致材料设备等自然损坏情况严重，工程总体造价无法得到根本上控制。
职工安全及施工管理工作中，相关工作人员需投入大量的成本用于机制落实，在各级部门与施工人员内部积极召开安全培训活动，缩短机械设备检修周期。
3.2工程竣工结算问题
在市政工程竣工结算期间，相关工作人员需注重合同条款与竣工报告总结内容的一致性、结算方式的实用性、签收隐蔽构成具体情况，控制设计变更流程等方面监管工作，确保工程施工期间各环节核算合理，防止因工程变更对整体核算精准度与全面性造成严重不良影响。
现阶段影响市政工程竣工核算总体水平的因素，主要包括设计变更工程量计算等。在工程设计变更期间，会直接导致工程量发生巨大变化，严重影响到施工单位经济收益以及工作积极性。施工单位需依照合同规定，对变更部位进行工程签证，签认证明造成工程变更的责任事件。但由于部分施工单位在施工期间没有及时做好工程签证工作，导致后期工程核算结果与实际成本消耗量不符。工程量主要就是明确市政工程竣工阶段的计量单位与工程数量，如没有依照相关定额进行工程量计算，会直接导致结算结果出现误差，对工程各参与部门的核心利益造成严重不利影响。
四、市政工程施工阶段及竣工结算阶段造价管控要点
4.1提高施工组织设计及施工方案的编制质量
为保证工程造价管理工作的顺利进行，各市政工程建设单位首先应在工程项目实施前结合工程建设特点、现场条件、技术设备、工程量及企业实际情况合理编制人工、材料、机械配置计划，为工程的实施提供资源保障。其次，市政工程建设项目管理人员应根据合同要求明确总工期计划、节点工期计划及月周工作计划，再次，应根据所制定的工期计划合理进行资源的配置，保证施工资源满足工程施工生产的需求。最后，完善工序及工艺，避免施工过程中由于工序及工艺安排不合理而导致成本的浪费。
4.2提升施工管理人员及造价管理人员的综合素质
施工管理人员及造价管理人员综合素质的高低直接关系着市政工程造价管理工作实施的效率，因此各市政工程建设企业首先应根据工程造价管理工作的实际需求，定期或不定期邀请相关专家学者对本企业施工现场管理人员及造价管理人员进行专业技能培训，提高其工作效率及准确性。其次，应加强职业道德建设，通过宣传、教育及正反面案例分析等方式使本企业管理人员熟知其中利弊。最后，加强动态考核评价，对造价管理人员的工作进行考核评价，做到奖罚分明，进而提高其工作的积极性。
4.3加强竣工结算阶段造价管理
竣工结算阶段造价控制的关键环节之一，此阶段工作实施质量直接关系着工作结算工作的准确性。为保证市政工程竣工结算工作质量，首先市政工程造价管理人员应对各类竣工资料的真实性、有效性、时效性及完整性进行严格审查，保证竣工材料审核的准确性。其次，应严格核对合同条款，按照合同规定的结算方式、计价依据及取费标准进行竣工结算。最后落实设计变更及审查签证单的真实性、合理性，按照设计变更及签证单明确款项进行结算。
结语：
随着我国城镇化建设的快速发展，工程项目日渐增多，施工阶段造价管理的重要性也日渐突出。工程项目的人员、设备、进度甚至外部环境等,都会对工程项目的造价动态管控产生直接影响。因此，在施工阶段进行造价动态管控，要始终坚持动态控制理念，切实做到实时控制，有针对性地采取措施，确保工程项目造价始终处在可控的范围之内。科学合理的造价管控能有效地保证工程项目按照既定的计划实施。
参考文献：
[1]杨新辉．现阶段市政工程造价控制的常见问题及对策分析［J］．低碳世界，2019(29):222-223．
[2]常春霞,刘智博.试论我国施工阶段工程造价动态控制研究[J].沈阳建筑大学学报（社会科学版）,2019(9):23-25.
[3]朱温支,徐志和.浅谈中国国内施工阶段工程造价的动态控制[J].中国建设科技周刊,2019(21):47-48.