成武县天宫镇水利管理站 山东成武 274200
摘要：在我国农业发展期间，农田水利工程起到了重要的作用，是一个非常关键的系统，对促进生产发展有积极的作用。农田水利工程是保障人们生产和生活的重要项目，也是保障农业生产和存储的安全措施。因此，必须重视农村小型农田水利工程管理，强化管理活动、增加资金投入，落实管理制度，进而更好地为农业生产提供保障服务。另外，农田水利工程还能通过节水灌溉减少水资源的浪费，促进作物的生长，加速农业经济的发展。
关键词：农村；水利工程；现状；策略
引言
我国是一个农业大国，政府十分重视对农田水利工程的建设和管理，出台了一系列关于农田水利的政策，明确提出了“水利是现代农业建设不可或缺的首要条件”，并指出“把农田水利建设作为农村基础设施建设的重点任务”。近年来，为了解决“三农”问题，打赢脱贫攻坚战，实现生态文明建设，我国加强了对农田水利工程的建设和管理。小型农田水利工程是我国农村地区常见的水利工程，对于农业生产、农村居民生活用水具有十分重要的作用，研究小型农田水利工程在管理中存在的问题并提出解决对策，对实现农村水资源的节约及农业产业的可持续发展具有十分重要的作用和意义。
1农田水利工程管理的不足之处
1.1投资方单一，经济效益低
目前，我国积极进行新农村建设，农田水利工程建设具有公益性的特点，大部分建设资金来源于政府，并且在建设过程中完全由政府负责，农民不需要承担任何的资金费用，即使在水利工程后续维护管理方面，也不会对农民的自身权益造成侵害。从市场经济环境的角度分析，农村小型农田水利工程的资金投入与其他短期项目投资进行对比，投资回报率较低，所以，一般的企业无法承担。
1.2管理养护人员的综合能力需要得到提升
要想充分发挥水利工程对农村地区经济发展的促进作用，首先就要保证水利工程本身的功能得到全面的发挥，除了生态功能之外，社会经济效益方面也需要得到保证。而这一切都需要人为来完成这些工作，因此要求水利工程管理人员具备很强的综合素质域能力。实际当前的农村水利工程管理效率很低，在没有充分重视的情况下，人员投入有限，资金缺乏，对于拥有先进技术的专业人员、或者是年轻人、刚毕业的大学生而言，水利工程的管理工作职位都不是首选。水利工程综合能力强的人留不住，缺乏专业技术性人才，再加上培养体系没有被充分重视，造成人才培养进度缓慢。地方部门在人才培养方面让其放任流之，再加上管理人员本身的惰性。水利工程管理行业晋升空间很小，这给农村地区的水利工程管理带来了负面影响。
1.3工程老化失修，设施损害严重，技术性不强
小型农田水利工程是一项技术性较强的综合工作，但由于一些地区灌溉泵站建设时间较长，因缺少灌溉与排涝配套设施，科学管理应用、养护维修、检查检测等基础设施较为脆弱，农村饮水困难，再加上设备维护不及时，损坏和老化程度严重，造成地下水资源浪费，抵御农业自然灾害的能力低下，抗旱抗灾管理体系和预警监测体系受限，增加了安全隐患，制约区域灌溉，长期效益也作用性得不到发挥，农田与农业生产效率低下。
2农田水利工程管理的有效措施
2.1创新融资机制，拓展资金渠道
在新农村背景下，开展农田水利工程建设工作有重要意义。该工程具有投入资金大、效益回收慢以及建设周期长等特点，这些都造成了投资渠道极为单一的情况。
另外，促进农田水利工程基本设施建设的方针政策不够完善，工程开展得不到相应的政府补贴，而且也没有任何的投资失败补偿，使金融机构对此失去耐心和热情。现阶段，大部分水利设施都是利用公益资金建设，部分金融产品缺乏创新性。但是与农业相匹配的金融服务产品较为简单，在建设农田水利工程时无法独立，仍然依赖于国家政府的资金支持。构建健全的风险保障体制可以为新农村背景下农田水利工程建设开拓新的融资渠道，获取到更多的建设资金，保障水利工程有效进行。
2.2拓宽融资渠道、加大资金投入力度
当前农村地理水利设施管理方面经费投入比较少的问题比较普遍，制约着水利事业的发展。在这种情况下应该加强资金投入力度，让农村地区水利管理能够迈入正轨，建立起多渠道对农村水利投入新机制，制定出适合农村地区管理发展的标准。首先政府部门应该重视地区水利管理方面的资金投入情况，推进抗旱排涝工作和灌溉工作的开展，对居民的饮用水、生活污水等采取合理的处理方式，在农村地区建立起积极的水利设施管理；其次按照谁投资、谁管理，谁受益，谁负担的原则让农村地区实现整体上的管理；而且灵活使用一事一会议的政策，让农村地区采用民主的方式做出决策，提升地区农民的积极性。最后，拓宽农田水利工程建设融资渠道为水利管理筹集资金，相关金融部门的信贷工作需要支持这方面的工作，地方政府也可以积极倡导地方农田水利管理工程，根据地方的实际情况，有针对性的制定出信贷政策和管理方式，为现代农田水利工程建设融资工作的开展提供优先机会。
2.3更新管理人员的管理观念
针对当前我国小型农田水利工程管理观念不正确的问题，首先必须更新管理人员的管理观念。在实际生活中，小型农田水利工程是我国国民经济发展的重要设施之一，是实现农业现代化发展建设的基本条件。因此，各地区小型农田水利工程管理机构必须及时更新自身的管理观念，树立“建设工作是管理活动的起始，管理活动是建设工作的延续”的观念意识，积极打造完善的管理体制，制定完善的管理制度，进而推动我国小型农田水利工程的快速发展。
2.4强化管理意识与完善规范
农村地区水利管理方面需要积极转变观念，除了转变管理观念之外还需要完善农村水利管理的规章制度。政府和水利部门的工作人员需要对农村人们群众的水利管理意识进行积极宣传和教育，增强农村地区群众对水利工程功能、效益的认识，让群众参与到管理和保护当中去。各级部门要转变管理观念，正确划分不同性质的管理单位来保证水利工程的管理，权责分明产权清晰、责任明确落实管理保证监管，要避免无人监管的情况，同时也要避免多人监管的情况。要积极建立健全的规章制度来完善地方管理。根据我国法律法规的制定，地方部门还应该出台对地方水利工程管理的制度，针对地方水利工程的具体情况采取合理的措施，改革农村地区水利工程管理的具体情况，将传统的行政管理手段进行改进，变成法律、政治、经济等共同作用贯穿下的整体性管理手段，从而满足时代发展下水利工程管理工作的需要。
结束语
总而言之，为促进农业经济发展，国家提出小型农田水利工程建设政策，通过节水灌溉技术，不但可以节省水资源，避免浪费，还可以促进农作物的生长，提高农业生产效益。但是，在目前的农田水利工程建设工作中，管理活动还存在许多不足之处，所以，必须联系实际情况，完善现行管理机制，全面落实管理制度，将责任细化到个人，保障农田水利工程的正常运行，实现当地经济稳定发展的战略计划。
参考文献
[1]孙艳兵.辽阳县小型农村水利工程管理存在问题及措施分析[J].地下水，2020，42（5）：276-277.
[2]刘大伟，高继伟，刘继源.临朐县农田水利工程维护监管现状及对策[J].山东水利，2020，（9）：74-75.
[3]吕明.抚顺市小型农田水利工程项目绩效评价[J].黑龙江水利科技，2020，48（8）：230-235.